صوت النواب الليلة الماضية ضد 10 ضمانات جديدة قدمها مجلس اللوردات من أجل التلويح بمشروع قانون سلامة رواندا الذي قدمه ريشي سوناك، والذي سيعود إلى أقرانه هذا الأسبوع
تم تعزيز محاولة ريشي سوناك اليائسة لتسيير رحلات جوية إلى رواندا الليلة الماضية حيث رفض المحافظون سلسلة من الضمانات.
وألغى النواب سلسلة من المطالب بعد أن تعرضت الخطة لهجوم وحشي من قبل مجلس اللوردات. ومن بين هذه الإجراءات منع العبودية الحديثة وضحايا الاتجار بالبشر من إرسال 6000 ميل إلى الدولة الإفريقية، وتوفير الضمانات للأطفال.
وصوت المحافظون أيضًا ضد تعديل من شأنه أن يمنع ترحيل الأشخاص الذين ساعدوا القوات البريطانية في الخارج إلى رواندا. تم إلغاء ما مجموعه 10 إجراءات طرحها أقرانهم في مجلس العموم.
وشملت الإجراءات الأخرى المرفوضة تأخير التأكد من قيام الحكومة الرواندية بتنفيذ العمل الذي وعدت به قبل إرسال طالبي اللجوء إلى هناك. ومن الواضح أن النواب صوتوا ضد طلب قانون سلامة رواندا للامتثال لقانون المملكة المتحدة والقانون الدولي – وهي خطوة من المرجح أن تسبب غضبًا في مجلس اللوردات.
وفي يوم الأربعاء، سيحصل أقرانهم على فرصة أخرى لاختيار مشروع القانون. وقد يقومون بإجراء المزيد من التعديلات، مما يعني أنه سيتعين عليهم العودة إلى مجلس العموم، أو التلويح به – وفي هذه الحالة من المرجح أن يصبح التشريع المثير للجدل قانونًا بحلول عيد الفصح.
في المرة الأخيرة التي كان فيها مجلس اللوردات، كان هناك عدد من الشخصيات ذات الوزن الثقيل في حزب المحافظين – بما في ذلك وزير الداخلية السابق كين كلارك وعم وزير الداخلية من حزب المحافظين – من بين أولئك الذين انتقدوا خطة السيد سوناك. تم تصميم مشروع القانون للالتفاف على حكم المحكمة العليا بعد أن حكم كبار القضاة بأن رواندا ليست مكانًا آمنًا لإرسال طالبي اللجوء.
هنا نلقي نظرة على المطالب التي رفضها النواب مع عودة مشروع القانون إلى مجلس اللوردات.
إجبار بيل على الامتثال للقانون البريطاني والقانون الدولي
وهذا أحد الأشياء الرئيسية التي يريد السيد سوناك تجنبها. الغرض الأساسي من مشروع القانون هو الالتفاف حول حكم المحكمة العليا الصادر في نوفمبر والذي أعلن أن رواندا ليست دولة آمنة. تريد الحكومة إغلاق أكبر عدد ممكن من طرق الاستئناف.
ويريد أيضًا منح وزير الداخلية سلطة تحدي أوامر المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. لكن هذا تسبب في احتجاجات في مجلس اللوردات، حيث شعر أقرانهم من جميع أنحاء المجلس بالرعب بسبب خطط الاستهزاء بالقانون. وأشار العديد منهم إلى أن مارغريت تاتشر، إحدى أكبر الشخصيات التي قدوة لسوناك، كانت ستصاب بالرعب.
وكان التعديل الأول الذي رفضه النواب هو إضافة الكلمات الحاسمة “مع الحفاظ على الامتثال الكامل للقانون المحلي والدولي”. وفي الواقع، فإن هذا من شأنه أن يمزق احتمال وقوع العديد من المواجهات أمام المحاكم، مما يزيد من صعوبة تنفيذه.
الانتظار حتى تجري رواندا التغييرات التي وعدت بها
وفي محاولة يائسة لإبقاء المخطط المثير للجدل على قيد الحياة، تفاوضت الحكومة بسرعة على معاهدة جديدة مع رواندا – لكنها لم يتم تنفيذها بالكامل بعد.
وتهدف المعاهدة إلى معالجة بعض المخاوف التي أثارها قضاة المحكمة العليا، وخاصة خطر إعادة طالبي اللجوء إلى أوطانهم. ولكن ليس هناك شرط لتطبيق التغييرات المتفق عليها بين البلدين فعليًا قبل بدء إقلاع الرحلات الجوية.
أحد التعديلات التي صوت المحافظون ضدها هو أنه لا يمكن اعتبار رواندا دولة آمنة إلا بعد “التنفيذ الكامل لتدابير المعاهدة والالتزام بها عمليًا”. في الواقع، سيؤدي هذا إلى تأخير طويل.
مراقبة أفضل لمعاهدة رواندا
وقد ذهب هذا إلى أبعد من التعديل أعلاه. فهي لم تصر على ضرورة التنفيذ الكامل للمعاهدة فحسب، بل إنها أنشأت أيضاً لجنة مراقبة جديدة لضمان الالتزام بشروطها.
وإذا وجدت هذه اللجنة أن رواندا لا تفعل ما وعدت به، فقد وافق اللوردات على ذلك، ويجب على وزير الداخلية مواجهة أعضاء البرلمان. تم طرحه لأن اللوردات كانوا قلقين من عدم وجود ضمانات كافية لضمان التزام رواندا بشروط المعاهدة، ولكن تم رفضه.
السماح بأدلة جديدة على أن رواندا ليست آمنة
وإذا نجحت الحكومة في تحقيق مرادها، فإن القانون الجديد “سيعامل بشكل قاطع جمهورية رواندا باعتبارها دولة آمنة”. ولكن ماذا لو تغير شيء ما، سأل اللوردات.
هناك مخاوف كبيرة من احتمال اندلاع حرب بين رواندا وأقرب جاراتها، جمهورية الكونغو الديمقراطية. ومشروع القانون بصيغته الحالية لا يعالج خطر ظهور انتهاكات لحقوق الإنسان لم يعرف عنها النواب من قبل.
وكان من شأن هذا التعديل أن يمنح البرلمان وسيلة لإعادة تقييم سلامة رواندا في ضوء أي تغييرات. ولكن مثل التسعة الآخرين، تم التصويت عليه بالرفض.
– إعادة الصلاحيات إلى المحاكم
ويجرد مشروع قانون السيد سوناك المحاكم من سلطة مراجعة قرارات إرسال أشخاص إلى رواندا على أساس أنها ليست دولة آمنة. وهذا يعني أنه سيتم منع القضاة من النظر في الادعاءات بأن المرسلين لن يعاملوا بشكل عادل أو سيتم البت في طلبات لجوئهم بشكل صحيح.
كما أنه سيمنع المحاكم من تقييم ما إذا كانت رواندا ستفي بالفعل بالوعود التي قطعتها على نفسها في المعاهدة الجديدة. لكن التعديل المعروض على النواب يريد إلغاء هذا وإعادة السلطة إلى المحاكم. مرة أخرى، تم رفضه.
السماح للمحاكم بمنع أو تأخير عمليات الترحيل
كان هناك قدر كبير من الانزعاج بين أقرانهم بشأن الطريقة التي سيجرد بها مشروع القانون المحاكم من سلطاتها. تعديل آخر صوت عليه النواب كان سيسمح للقضاة بتقديم “وسائل انتصاف مؤقتة” في الحالات التي توجد فيها مخاوف جدية بشأن السلامة.
يسمح التعديل للمحاكم بسماع المراجعات أو الطعون في القرارات المتعلقة بالأفراد المرسلين إلى رواندا. سيكون القضاة أيضًا قادرين على تحديد ما إذا كان هناك خطر إرسال الأشخاص من رواندا إلى بلد غير آمن.
ترحيل الأطفال
إحدى أهم نقاط الحديث عندما نظر الزملاء إلى مشروع قانون السيد سوناك كانت معاملة الأطفال. تم حث أعضاء البرلمان الليلة الماضية على وضع حماية لمنع إرسال الأطفال غير المصحوبين بذويهم والذين يبدون أكبر سنًا.
ينص هذا التعديل على أنه في الحالات التي حكمت فيها وزارة الداخلية بأن طالب اللجوء ليس طفلاً، على الرغم من زعمهم أنه كذلك، لا ينبغي إرسال الشخص إلى رواندا.
إعفاء ضحايا العبودية الحديثة والاتجار
ويشعر منتقدو المخطط بالقلق من إمكانية إرسال ضحايا الاتجار بالبشر والعبودية الحديثة إلى رواندا إذا لم يتم تغيير مشروع القانون. أحد التغييرات المقترحة التي رفضها النواب هو ما إذا كان سيتم إنشاء إعفاء لهؤلاء الأشخاص.
وينص أحد التعديلات على أنه لا ينبغي إرسال الأشخاص الذين تقول آلية الإحالة الوطنية إنهم ربما ضحايا إلى رواندا حتى يتم اتخاذ “قرار نهائي”. وتضيف أنه يجب على المسؤولين عدم ترحيل أي ضحايا إلى رواندا دون النظر في تأثير ذلك على صحتهم الجسدية والعقلية، وخطر إعادة الاتجار بهم.
عدم إرسال الأشخاص الذين ساعدوا الجيش البريطاني
أراد اللوردات رؤية ضمانة جديدة تمنع الأشخاص الذين دعموا القوات البريطانية في الخارج. ويأتي ذلك في أعقاب مخاوف من وصول مئات الأشخاص من أفغانستان على متن قوارب صغيرة بعد فرارهم من طالبان بعد العمل مع الجيش البريطاني.
إن الإعفاء من الترحيل إلى رواندا من شأنه أن يحمي “العملاء أو الحلفاء” الذين دعموا القوات البريطانية “بطريقة مكشوفة أو ذات معنى”. وهذا يشمل أيضًا شركائهم ومعاليهم.
إجبار وزير الداخلية على تقديم تحديثات بشأن عمليات الترحيل
سيتطلب هذا التعديل من وزير الداخلية تقديم تحديث إلى مجلس العموم في غضون 60 يومًا من تحول مشروع القانون إلى قانون.
سيتم إخبار النواب بعدد الأشخاص المقرر إبعادهم، والجدول الزمني لعمليات الإزالة هذه، بالإضافة إلى الترتيبات الخاصة بالأشخاص الذين ليس من المقرر إرسالهم إلى هناك. ويأتي ذلك بعد علامات استفهام حول عدد طالبي اللجوء الذين ستتمكن الدولة الإفريقية من استقبالهم بالفعل.