وتهدف الاتفاقية إلى إعادة إنشاء القنوات العسكرية الرئيسية بعد أكثر من عام من قطعها بكين في موجة من الغضب بسبب زيارة رئيسة مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي إلى تايوان في أغسطس 2022. واتفق بايدن وشي أيضًا على تعزيز التعاون في مكافحة المخدرات على أمل تقليل حجم الجريمة. أزمة الفنتانيل في الولايات المتحدة. وعلى الرغم من تواضع نطاق الاتفاقيتين، إلا أن الاتفاقيتين تمثلان علامة نادرة على التعاون بين أقوى دولتين في العالم، اللتين كانتا على خلاف بشأن التجارة والأمن السيبراني والبحري وحقوق الإنسان، ومجموعة من القضايا الملحة الأخرى.
وقال بايدن في مؤتمر صحفي بعد اجتماعه مع شي: “إن الحسابات الخاطئة من أي من الجانبين يمكن أن تسبب مشكلة حقيقية مع دولة مثل الصين أو أي دولة كبرى أخرى”. “لقد اتفقنا أنا وهو على أن يتمكن كل واحد منا من الرد على المكالمة الهاتفية مباشرة، وسيتم سماعها على الفور”.
أصبح نزع فتيل المواجهة العسكرية المحتملة بشأن تايوان أكثر أهمية بالنسبة للبيت الأبيض الذي يعمل بنطاق ترددي محدود وسط حرب متصاعدة بين إسرائيل وحماس والغزو الروسي الطاحن لأوكرانيا. وقال مسؤول في البيت الأبيض، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لمناقشة التحديات الجيوسياسية التي تواجهها الإدارة: “لا يوجد سوى عدد قليل من الحرائق التي يمكننا إخمادها في جميع أنحاء العالم في وقت واحد”.
واتفقت الولايات المتحدة والصين أيضًا على استئناف محادثات المناخ بعد توقف دام سنوات ومعالجة تدفق المواد الكيميائية الأولية من الصين والتي تستخدم لتصنيع الفنتانيل غير المشروع.
وتحدث بايدن وشي بنبرة أكثر دفئا بشكل ملحوظ بعد الاجتماع عما كانا عليه بعد اجتماعهما الأخير قبل عام. وبدا أن كلا الزعيمين حريصان على نزع فتيل التوترات في العلاقة بينما يتصارعان مع التحديات المحلية والعالمية.
ووصف شي بعد الاجتماع الأربعاء العلاقات الأمريكية الصينية بأنها أهم علاقة ثنائية في العالم، وفقًا لبيان صادر عن وكالة أنباء شينخوا الرسمية، مضيفًا أنه يجب على البلدين أن يكونا مثالًا للتعاون بين القوى الكبرى.
وأشار بايدن يوم الأربعاء إلى أنه وشي يعرفان بعضهما البعض منذ أكثر من عقد من الزمن، ويعود تاريخهما إلى الوقت الذي كانا فيه نائبين للرئيس، قائلا إن الاثنين يعرفان كيفية العمل معا.
“أعتقد أنني أعرف الرجل. أعرف طريقة عمله. لدينا خلافات. قال بايدن: “لديه وجهة نظر مختلفة عن وجهة نظري بشأن الكثير من الأشياء”. “لكنه كان مستقيماً. لا أقصد جيدًا أو سيئًا أو غير مبالٍ، بل فقط كن مستقيمًا.
ولكن لا تزال هناك علامات على الفتور في العلاقة. وعندما سئل عما إذا كان يثق في شي، أجاب بايدن: “أنا أثق ولكن أتحقق، كما يقول المثل القديم. هذا هو المكان الذي أنا فيه. وردًا على سؤال أحد الصحفيين، كرر تعليقًا سابقًا مفاده أنه يعتبر شي ديكتاتورًا.
واستقبل بايدن شي قبل الظهر مباشرة خارج عقار فيلولي، وهو عقار تاريخي خارج سان فرانسيسكو، على هامش قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
وقال شي، من خلال مترجم، إن الولايات المتحدة والصين تتحملان مسؤولية العمل معًا على الرغم من التحديات في العلاقة.
وقال شي إن “العلاقات بين الصين والولايات المتحدة لم تكن سلسة على الإطلاق على مدى الخمسين عاما الماضية أو أكثر”، مضيفا أن “إدارة ظهر كل منهما للآخر ليس خيارا واردا”.
وقال شي “طالما أنهم يحترمون بعضهم بعضا ويتعايشون في سلام… سيكونون قادرين تماما على التسامي فوق الخلافات”. “كوكب الأرض كبير بما يكفي لتحقيق النجاح بين البلدين.”
وقال بايدن إنه وشي اتفقا يوم الأربعاء على التواصل إذا كانت لدى أي منهما مخاوف. “علينا أن نرفع الهاتف، ونتصل ببعضنا البعض، وسنرد على المكالمة. قال بايدن: “هذا تقدم مهم”.
وفي الشهر الماضي، أكد وزير الخارجية أنتوني بلينكن على قضية التواصل بين الجيشين خلال زيارة وزير الخارجية الصيني وانغ يي إلى واشنطن. ووصف بلينكن كيف اعترضت طائرة مقاتلة صينية مؤخرًا طائرة أمريكية من طراز B-52 فوق بحر الصين الجنوبي، مما أثار قلق المسؤولين الأمريكيين لأن الطائرة الصينية حلقت “بسرعة مفرطة وغير منضبطة” على بعد 10 أقدام من الطائرة B-52، حسبما قال مسؤول أمريكي كبير. مسؤول مطلع على المحادثة.
وقال المسؤول: “أشار بلينكن إلى أن مسافة 10 أقدام كانت تقريبًا هي مسافة الطاولة التي جلس عليها هو ووانغ”، وهي نقطة كان يأمل أن تؤكد الحاجة إلى إعادة فتح القنوات العسكرية على المستويين الرفيع والمشغل.
ويرى كبار المسؤولين في كل من الولايات المتحدة والصين أن العلاقة علاقة منافسة، وكان أحد أهداف اجتماع بايدن وشي هو معرفة كيفية إدارتها بشكل مسؤول.
وعلى الرغم من نقاط الخلاف العديدة، فإن لدى كل من بايدن وشي الأسباب لمحاولة ذوبان الجليد في العلاقة. ولطالما كان بايدن يخشى أن يؤدي أي خطأ إلى تصعيد لا يريده أي من الطرفين، ويشدد المسؤولون الأمريكيون على ضرورة أن يكون لدى البلدين خط اتصال مفتوح للحماية من هذا الاحتمال.
وقد حددت إدارة بايدن الصين باعتبارها التحدي الاستراتيجي الأكثر أهمية على المدى الطويل للولايات المتحدة، وأعطت الأولوية لبناء العلاقات مع دول منطقة المحيطين الهندي والهادئ لإنشاء حصن ضد بكين. ويقول مسؤولون أمريكيون إن الصين لاحظت تعزيز الشراكات الأمريكية مع دول مثل اليابان وأستراليا والهند وفيتنام، وتشعر بالتهديد منها.
وقال دا وي، المدير التنفيذي للصين، إنه على الرغم من الاتفاق على استئناف الحوار العسكري، فإن “المشكلة الأعمق والأكثر عمقا” من وجهة نظر الصين هي ما تعتبره استفزازات عسكرية أمريكية وتعديا على مصالحها في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. مركز جامعة تسينغهوا للأمن والاستراتيجية الدولية في بكين.
وأضاف أن ذلك يشمل رحلات المراقبة العسكرية الروتينية التي تقوم بها واشنطن ورحلات “حرية الملاحة” عبر المياه الدولية والمجال الجوي.
وقال دا، أستاذ العلاقات الدولية: “من وجهة نظر الصين، تنتهك القوات الجوية والبحرية الأمريكية المصالح الصينية”. عندما تحاول الولايات المتحدة الإبحار عبر مضيق تايوان، فهذه لفتة سياسية”.
ومن وجهة نظر الولايات المتحدة، فإن الجيش الصيني يتخذ إجراءات محفوفة بالمخاطر على نحو متزايد لردع الأصول البحرية الأمريكية في المحيط الهادئ، بما في ذلك مناورات قريبة من الاصطدام تهدف إلى تخويف الأصول الجوية الأمريكية، حسبما ذكرت وزارة الدفاع في تقرير قدمته إلى الكونجرس الشهر الماضي.
وقال البنتاغون إن واشنطن سجلت عمليات تحليق جوية “قسرية وخطيرة” للجيش الصيني في العامين الماضيين أكثر مما كانت عليه في العقد الماضي.
واتخذت وسائل الإعلام الرسمية الصينية نهجا أكثر دفئا بشكل ملحوظ تجاه الولايات المتحدة في الأيام التي سبقت اجتماع الأربعاء، وهو خروج ملحوظ عن الانتقادات المعتادة التي لا هوادة فيها والتحذيرات المتكررة من أن واشنطن لن تتوقف عن فعل أي شيء لاحتواء بكين.
وتشجع وسائل الإعلام الحكومية توثيق العلاقات بين أكبر اقتصادين في العالم، خاصة على مستوى التبادل الطلابي والسفر الدولي. وأشاد مقال افتتاحي مطول نُشر يوم الثلاثاء على موقع الأخبار القومي “جوانشا” بزيادة رحلات الركاب باعتباره يظهر رغبة واشنطن في “اتخاذ الخطوة الأولى” لإصلاح العلاقة.
وقال وو شين بو، مدير مركز الدراسات الأمريكية في فودان، إنه من خلال اتخاذ هذا المسار الجديد، فإن بكين ترسل برقية مفادها أن الحوار المتكرر بين الحكومتين وكذلك التبادلات الشعبية سيقنع واشنطن بأن التعاون ممكن على الرغم من المنافسة المتزايدة. الجامعة في شنغهاي.
وقال وو: “الجانب الصيني لا يتوقع أن يكون هذا الاجتماع نقطة تحول في العلاقات الصينية الأمريكية”. لكن اللقاء يعد بمثابة رمز لتخفيف التوتر بين البلدين”.
وقال وو إن الصين تتكيف مع المنافسة الاستراتيجية كأمر طبيعي جديد بينما تقبل أنه لن يكون هناك أي “تحسن معجزة” في العلاقات في أي وقت قريب.
على الرغم من الأهمية التي يوليها بايدن لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ، فقد كان على الرئيس أن ينفق قدرًا كبيرًا من الوقت والطاقة ورأس المال السياسي على الغزو الروسي لأوكرانيا، ومؤخرًا، الحملة العسكرية الإسرائيلية في غزة ردًا على هجوم حماس في 7 أكتوبر. ويقول مساعدو الرئيس إن الإدارة لا تزال تركز مع ذلك على منطقة المحيطين الهندي والهادئ، وأشاروا إلى السفر الأخير إلى هناك من قبل كبار أعضاء مجلس الوزراء.
لكن من الواضح أن الحرب في غزة استهلكت الكثير من وقت بايدن في الآونة الأخيرة، حيث تعهد المسؤولون الأمريكيون بدعم إسرائيل في هدفها المتمثل في القضاء على حماس، والسعي في الوقت نفسه إلى منع الصراع من التصاعد إلى حريق إقليمي كبير.
وتشعر الولايات المتحدة بالقلق بشكل خاص بشأن التصعيد المحتمل من قبل الجماعات الوكيلة لإيران، وخاصة حزب الله المتمركز في لبنان على الحدود الشمالية لإسرائيل. وقال جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي لبايدن، للصحفيين إن بايدن سيخاطب الشرق الأوسط في اجتماعه مع شي، وحث الصين على ضم صوتها إلى أولئك الذين يحذرون إيران من الأعمال التحريضية، لأن الصين وإيران عززتا علاقاتهما الدبلوماسية مؤخرًا.
وتصف إدارة بايدن صعود الصين بأنه الاختبار الجيوسياسي الأكثر أهمية في القرن الحادي والعشرين. لكن المسؤولين يكافحون من أجل دحض الادعاءات القائلة إنهم أقل استعدادا لمواجهة هيمنة الصين في آسيا من أي وقت آخر بسبب انشغالهم بالحربين في غزة وأوكرانيا.
وقال مسؤول كبير في الإدارة، تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته لمناقشة المسائل العسكرية: “نعم، الأزمات في الشرق الأوسط وأوكرانيا خطيرة وتتطلب مشاركة أميركية مستدامة”. “لكنني أود أن أشير إلى أن الولايات المتحدة لم تشارك بشكل مباشر في أي من الصراعين، ولدينا القدرة على الانخراط في أي أزمة على أساس عالمي، وأعتقد أن هذا سيستمر على هذا النحو”.
ويمثل هذا الاجتماع أول زيارة يقوم بها شي إلى الولايات المتحدة منذ عام 2017، عندما جلس مع الرئيس دونالد ترامب في منتجعه مارالاغو في فلوريدا.
وقال الخبراء إن المسؤولين الصينيين كانوا على أهبة الاستعداد تحسبا لأي إحراج محتمل لزعيمهم خلال الزيارة. وعلى الرغم من التخطيط الدقيق، كانت هناك مجموعات صغيرة من المتظاهرين المؤيدين والمناهضين للصين في سان فرانسيسكو، على بعد أميال قليلة من مكان انعقاد قمة بايدن وشي.
ويرى بعض الجمهوريين أن لقاء بايدن مع شي كان له ثمن باهظ للغاية. وبينما يسعى الرئيس إلى إظهار أنه وفريقه قادرون على إدارة العلاقة مع الصين بشكل مسؤول، انتقد الصقور الجمهوريون في الكونجرس الإدارة باعتبارها غير صارمة بما فيه الكفاية مع بكين.
ومع ذلك، قال دا إنه مع مواجهة بايدن للصراعات في الشرق الأوسط وأوروبا وحملة إعادة انتخابه في الداخل، ومواجهة شي لتحديات اقتصادية كبيرة، فإن الزعيمين سيستفيدان “محليا ودوليا” من خلال إظهار أنهما قادران على عقد اجتماع مثمر.
وقال: “إذا عقدوا قمة ناجحة، فإن ذلك سيرسل إشارة بناءة إلى العالم أجمع”.
ساهم في هذا التقرير إلين ناكاشيما وثيودوريك ماير في واشنطن، وميغان توبين في تايبيه، وليريك لي في سيول.