ليست كل تفاصيل الصفقة واضحة بسهولة ، حيث تحدد الاتفاقية الأرقام الأساسية ولكنها تسمح بعد ذلك بإجراء تعديلات تسمح للطرفين بالمطالبة بالنصر. ادعى مسؤول في البيت الأبيض لم يكشف عن هويته للصحفيين ، أنه بعد التعديلات ، فإن الصفقة “تبقي الإنفاق غير الدفاعي ثابتًا تقريبًا مع مستويات عام 2023 في عام 2024”.
في غضون ذلك ، يأتي رقم مكارثي البالغ 2.1 تريليون دولار من a تقدير أولي لمكتب الميزانية في الكونجرس التي تم تسريبها من قبل مصادر الحزب الجمهوري التي تفترض أن سقوف الإنفاق للسنوات الست القادمة ستبقى في مكانها ، على الرغم من عدم وجود آلية إنفاذ حقيقية لضمان الامتثال. بعد آخر صفقة ميزانية كبيرة ، أُبرمت في عام 2011 بين الرئيس باراك أوباما وأعضاء مجلس النواب الجمهوريين ، اعتاد الكونجرس على تجاهل أو تخفيف مثل هذه الحدود القصوى.
“من المهم ملاحظة أن أول عامين فقط من القبعات التقديرية شبه ملزمة. السنوات الأربع المتبقية هي اتفاق شرف يمكن التنازل عنه بسهولة. قال كريس إدواردز ، خبير الميزانية الفيدرالية في معهد كاتو ، إنني أقول شبه ملزم لأن اتفاقية الحدود القصوى تترك ثغرات كبيرة بما يكفي بحيث يستطيع الكونجرس قيادة شاحنة من خلالها. وقال إن عملية التخصيص ستساعد في تحديد مدى واقعية الأرقام ، لكنه قال إن حتى الاتفاق الضعيف هو خطوة في الاتجاه الصحيح لأنه يجبر الكونجرس على تغيير مسار الإنفاق.
حتى بدون وجود أرقام مؤكدة ، يمكننا القول بأمان أن مكارثي ينفث الدخان. وصوت الكونجرس في مناسبات عديدة لصالح تخفيضات أكبر في الماضي.
دعنا نتعمق في سجلات الميزانية التاريخية المحفوظة على موقع ميزانية البيت الأبيض. هناك ثروة من البيانات التي تساعد في وضع هذه الصفقة في نصابها الصحيح.
على سبيل المثال ، خلال الحرب العالمية الثانية ، ارتفعت النفقات الفيدرالية من 9.5 مليار دولار في عام 1940 إلى 92.7 مليار دولار في عام 1945. ولكن بعد ذلك في عام 1946 ، تم تخفيض النفقات إلى 55.2 مليار دولار. هذا خفض قدره 37.5 مليار دولار – تخفيض بأكثر من 40 في المائة. في العام التالي ، 1947 ، تم تخفيض الميزانية بنسبة 37.5 في المائة أخرى. ثم في العام التالي ، انخفضت النفقات بنسبة 14 في المائة أخرى. (كانت هناك أيضًا تخفيضات بنسبة 66 في المائة و 20 في المائة و 35 في المائة على التوالي في السنوات الثلاث التي أعقبت نهاية الحرب العالمية الأولى).
ستعمل صفقة الميزانية هذه على تعزيز الإنفاق الدفاعي ، وبالتالي فإن التخفيضات تأتي كلها في إنفاق تقديري غير دفاعي. قبل التعديلات ، يبدو أن التقديرية غير دفاعية ستسقط حوالي 7 بالمائة. لكن بعد التعديلات ، أصبح الوضع مسطحًا بشكل أساسي. بسبب التضخم والنمو السكاني ، حتى منحنى الإنفاق الثابت يمثل خفضًا – لكنه ليس أكبر خفض على الإطلاق.
تعتبر الحروب العالمية أحداثًا فريدة من نوعها ، لذا دعونا نلقي نظرة على صفقة ميزانية رئيسية أخرى – قانون تسوية الميزانية الشامل لرونالد ريغان لعام 1981. مثل هذه الاتفاقية الجديدة ، عززت الإنفاق الدفاعي وخفضت الإنفاق غير الدفاعي. تظهر جداول الميزانية التاريخية أن نفقات الإنفاق غير الدفاعي انخفضت من 149.9 مليار دولار في عام 1981 إلى 140 مليار دولار في عام 1982 – بانخفاض قدره 7 في المائة. انتهى الإنفاق على مدى العامين المقبلين عند 1 في المائة أعلى من عام 1981. وتزعم صفقة الميزانية الحالية أنها ستبقي الإنفاق في عام 2025 عند واحد في المائة فقط.
جاءت ميزانية ريغان خلال فترة ارتفاع التضخم ، كما هو الحال اليوم. تُظهر جداول الميزانية التاريخية أن النفقات ، عند ثباتها بالدولارات لعام 2012 ، انخفضت بنسبة 13 في المائة تقريبًا من عام 1981 إلى عام 1982. في الواقع ، في الدولارات المعدلة حسب التضخم ، لم يعد الإنفاق على البرامج غير الدفاعية إلى مستويات عام 1981 حتى عام 1993 ، عندما أصبح بيل كلينتون رئيس.
تضمن مشروع قانون ريجان لعام 1981 زيادة كبيرة في الدفاع قضت على المدخرات في البرامج غير الدفاعية ، لذلك لم تقلل الإنفاق العام. تم قياسها كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، وكانت أكبر صفقة لخفض العجز في العقود الأربعة الماضية هي قانون جرام-رودمان-هولينجز لعام 1985 ، والتي بلغت 1.72 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، وفقًا للبيانات التي جمعها برايان ريدل من معهد مانهاتن. لكن هذا القانون أبطلته المحكمة العليا فيما بعد. وقال ريدل إن ثلاث اتفاقيات أخرى – في أعوام 1990 و 1993 و 2011 – تجاوزت 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
تستند هذه التقديرات إلى وفورات الميزانية من تخفيضات الإنفاق أو الزيادات الضريبية المقدرة في وقت التشريع على مدى فترة خمس أو عشر سنوات. جاء حوالي نصف المدخرات في هذه الصفقات من تقليل الإنفاق التقديري. لكن ريدل قال إن الكثير من التخفيضات المخططة تم إلغاؤها في وقت لاحق.
قال مارك بيدنار ، المتحدث باسم مكارثي ، إن 2.1 تريليون دولار كانت تقديرًا أوليًا من البنك المركزي العماني للوفورات على مدى عشر سنوات والتي تضمنت صافي مدخرات الفائدة من خفض العجز إذا بقيت ست سنوات من الحدود القصوى للميزانية في مكانها. وأشار إلى أن مكارثي استند في تصريحه إلى أن هذا كان “أكبر خفض” على رقم خام بالدولار – “دولار اسمي” – ولم يكن يعدل المقارنة مع الصفقات السابقة لحساب التضخم أو للقياس كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي.
يقدر البنك المركزي العماني أن إجمالي الناتج المحلي بين عامي 2024 و 2033 سيبلغ حوالي 332 تريليون دولار. لذا فإن المدخرات البالغة 2.1 تريليون دولار على مدى عشر سنوات ستكون 0.6 في المائة من هذا الرقم ، مما يضع هذه الاتفاقية في المرتبة السادسة بين سبع اتفاقيات لخفض العجز في العقود الأربعة الماضية. من الواضح أن هذا ليس الأكبر.
في وقت متأخر من يوم الثلاثاء ، أصدر البنك المركزي العماني نتيجته الرسمية للفاتورة ، والتي تظهر انخفاضًا في العجز بمقدار 1.5 تريليون دولار على مدى عشر سنوات إذا بقيت أول عامين فقط من الحدود القصوى في مكانها. إذا كان الأمر كذلك ، فستكون الصفقة أصغر صفقات لخفض العجز السبع.
يبدو أن مكارثي يؤسس هذا الادعاء ببساطة على الدولار الخام. لكن لن يتجاهل أي محلل جاد تأثير التضخم على مقارنات الميزانية عبر عقود. الطريقة الصحيحة لإجراء مثل هذه المقارنات هي قياس انخفاض الإنفاق مقابل ميزانية العام السابق ، أو كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي أو بالدولار المعدل حسب التضخم. في ظل أي من هذه المقاييس ، لا ينتهي الأمر بالاتفاقية الحالية في المقام الأول.
بالنظر إلى أنه ليست كل الأرقام المتعلقة بهذه الصفقة واضحة ، لا يمكننا تصنيفها على أنها أربعة بينوكاتيوس. مكارثي يكسب ثلاثة.
أرسل لنا الحقائق للتحقق من خلال ملء هذا من
اشترك في The Fact Checker النشرة الأسبوعية
مدقق الحقائق هو التحقق موقع على مدونة مبادئ الشبكة الدولية لتقصي الحقائق