والنتيجة هي مشروع قانون مؤلف من 500 صفحة تقريبًا بعنوان “قانون الكرامة” والذي سيوفر ، من بين أمور أخرى ، مليارات الدولارات لتدابير أمن الحدود ، ويخلق مسارات للحصول على الجنسية لبعض المهاجرين غير المسجلين الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة ، وتحديث عملية الهجرة القانونية ، وإنشاء “حرم جامعية إنسانية” على حدود الولايات المتحدة لمعالجة طلبات اللجوء في غضون 60 يومًا.
مشروع القانون من الحزبين هو آخر خطوة في جهد القوة محادثة بين الطرفين حيث تستمر القضايا المتعلقة بالهجرة في التأثير على المجتمعات في جميع أنحاء البلاد. مجموعة متنامية من المشرعين الذين تم انتخابهم بعد ذلك آخر دفعة من أجل شامل فشل إصلاح الهجرة في عام 2013 ، وهو حريص على الانخراط في النقاش ، في حين أن الكثيرين ممن جاءوا قبلهم فقدوا الأمل. وصف سالازار إصلاح نظام الهجرة بأنه “الموضوع الأكثر خطورة في الكونجرس”.
يقر إسكوبار ، الذي يمثل مدينة إل باسو الحدودية ، وسالازار ، الذي يمثل جزءًا من ميامي ، بالمهمة الشاقة التي يحاولان القيام بها في عصر السياسة الحزبية بشدة.
وقال سالازار في مقابلة مشتركة مع إسكوبار في مكتب سالازار بعد ظهر يوم الاثنين “نتفهم أننا نحاول فتح البحر الأحمر”. “لكن على أحدهم أن يجربها. موسى فعلها. ربما يمكننا القيام بذلك مرة ثانية “.
تعد الشراكة أيضًا أول مشروع قانون من الحزبين منذ عام 2013 يتضمن مسارًا للحصول على الجنسية للمهاجرين البالغين غير المسجلين وتغيير الهجرة القانونية المسارات التي منعت الكثيرين من الحصول على تأشيرات. ويأتي تقديمه بعد أن أقر الجمهوريون في مجلس النواب مشروع قانون أمن الحدود هذا الشهر على أسس حزبية. وقال قادة الجمهوريين في مجلس النواب منذ العام الماضي إن النظر في هجرة واسعة النطاق لن يحدث الإصلاح الشامل حتى يتم تمرير خطة أمن الحدود إلى الغرفة.
عندما سُئل عما إذا كان يمكن النظر في تشريع الهجرة الواسع هذا العام ، بدا أن زعيم الأغلبية ستيف سكاليس (جمهوري من لوس أنجلوس) اقترح الأسبوع الماضي أن ذلك لن يحدث حتى يتم التوقيع على خطة أمن الحدود لتصبح قانونًا.
قال: “علينا أن نبدأ أولاً بأمن الحدود” ، قبل أن يضيف أن ذلك سيعني إيصال مثل هذا القانون إلى مكتب الرئيس. “إذا أنجزنا ذلك ، يمكنك البدء في الحديث عن المشاكل الداخلية الموجودة.”
تم انتخاب سالازار لعضوية الكونجرس في عام 2020 عندما قلبت منطقة ساعدت الديمقراطيين في الحصول على أغلبية مجلس النواب في انتخابات التجديد النصفي لعام 2018. ولدت سالازار في حي ليتل هافانا في ميامي لمنفيين كوبيين ، وهي صحفية إذاعية سابقة في Univision و Telemundo ، وجعلتها على رأس أولوياتها تمرير إصلاح الهجرة وقدمت لأول مرة إطار عمل لقانون الكرامة في عام 2021.
أمضى إسكوبار ، وهو من الجيل الثالث من إل باسوان ، 30 عامًا في التركيز على إصلاحات الهجرة بما في ذلك أثناء خدمته في الحكومة المحلية. ركضت لتمثيل مسقط رأسها في الكونجرس بعد أن أخل النائب بيتو أورورك (ديمقراطي) المقعد بحثًا عن منصب أعلى. أصبحت أول عضوة في الكونجرس منتخبة لاتينية عن ولاية تكساس إلى جانب النائبة سيلفيا جارسيا (ديمقراطية) في عام 2018.
بدأت شراكة الزوج غير المحتمل بعد أن شاركت سالازار في رعاية مشروع قانون من إسكوبار الذي من شأنه أن يسمح لقضاة ومسؤولي الهجرة بتولي قضايا المواطنين الأمريكيين الذين يسعون للم شملهم مع زوج أو طفل غير موثق تم ترحيله أو رفض منحه تأشيرة للعودة إلى البلاد. تم تضمين هذا الاقتراح في خطتهم الجديدة. تفاوض المشرعون واحدًا لواحد لعدة أشهر ، وتجنبوا التصريحات الحزبية المفرطة بينما كان الجمهوريون يصوغون مشروع قانون أمن الحدود الخاص بهم.
قال إسكوبار: “لسنا هنا لإعداد فاتورة الرسائل”. “لا يسعى كل منا إلى الكمال كما نراه. نحن نسعى إلى حل وسط حقيقي ، وهذا هو الفطرة السليمة “.
كلاهما قادم من مناطق ذات أغلبية إسبانية ، وقد سمع كلاهما قصصًا من ناخبين يعرفون المهاجرين غير الشرعيين الذين جاؤوا إلى الولايات المتحدة للحصول على فرص اقتصادية أفضل. وأوضح سالازار أن مشروع القانون حصل على اسمه في محاولة لمنح الكرامة للعديد من “الذين يعيشون في الظل”.
والجدير بالذكر أن مشروع القانون يمنح الوضع القانوني للمهاجرين غير المسجلين الذين كانوا في البلاد لمدة خمس سنوات على الأقل والذين يمكنهم اجتياز فحص الخلفية الجنائية. سيُطلب من هؤلاء المهاجرين دفع 5000 دولار كتعويض على مدى سبع سنوات وضريبة رواتب بنسبة 1.5 في المائة ، وسيكونون غير مؤهلين للحصول على المزايا الفيدرالية. لا ينطبق هذا الحكم إلا على المهاجرين غير المسجلين الذين وصلوا في غضون خمس سنوات قبل التوقيع على مشروع القانون ليصبح قانونًا.
بعد سبع سنوات ، سيتم السماح لأولئك الذين سلكوا “طريق الكرامة” ، كما يراه مشروع القانون ، بالبدء في عملية السعي للحصول على الجنسية. سيكون عليهم الانتظار خلف الناس الذين تقدموا بشكل قانوني للحصول على الجنسية ولكنهم لم يحصلوا عليها بسبب تراكم معالجة التأشيرات ، والتي يتناولها مشروع القانون أيضًا.
يقول إسكوبار وسالازار إن هذه المدفوعات وتدفقات الإيرادات الأخرى المدرجة في الفاتورة تعني أنهما لن يحتاجا إلى زيادة الضرائب لدفع ثمنها. سيستخدم مشروع القانون أيضًا بعض الأموال التي يدفعها المهاجرون ذوو الوضع القانوني لدفع تكاليف برامج التدريب للعمال الأمريكيين.
قال سالازار: “إذا شعرت أنك فقدت فرصة لأن شخصًا غير موثق جاء وأخذها منك ، فهناك قدر من المال يمكنك تدريبه”.
يتضمن الاقتراح 25 مليار دولار من التمويل الحدودي الذي لن يتم توجيهه نحو الجدار ولكن بدلاً من ذلك سيذهب نحو زيادة عدد أفراد أمن الحدود والتكنولوجيا والتمويل الآخر لوكالة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية.
كما سينهي مشروع القانون سياسة “القبض والإفراج” ، وهي سياسة الإفراج عن المهاجرين إلى البلاد في انتظار الفصل في طلبات لجوئهم. بدلاً من ذلك ، سيعيد مشروع القانون توجيه المهاجرين الذين يلتمسون اللجوء إلى ما وصفه سلازار وإسكوبار بأنه “حرم جامعي إنساني” على الحدود ، حيث يمكنهم العيش لمدة 60 يومًا بينما تقوم سلطات الهجرة بتقييم طلباتهم. يجادل المشرعون بأن مثل هذه المراكز ستبقي العائلات متحدة وتخفيف العبء عن وكلاء حرس الحدود من خلال السماح للمنظمات غير الحكومية أو الجماعات الدينية أو غيرها بتقديم المساعدة.
يقترح مشروع القانون أيضًا إنشاء خمسة مراكز معالجة في المكسيك وأمريكا الوسطى والجنوبية ومنطقة البحر الكاريبي حتى يتمكن المهاجرون الذين يحاولون دخول الولايات المتحدة من الحصول على معلومات دقيقة حول ما إذا كان من الممكن الموافقة على طلب اللجوء الخاص بهم بالفعل في ميناء الدخول.
قال إسكوبار: “في كل مرة أكون فيها على الحدود ، نرى المزيد والمزيد من المهاجرين ، الذين يجب أن يكونوا صريحين تمامًا ، لن يكونوا مؤهلين أبدًا للحصول على اللجوء”. “كلما تم إبلاغهم بالعملية مبكرًا ، وأيضًا ما إذا كانوا يتناسبون مع أحد تلك المسارات القانونية الاقتصادية ، كان ذلك أفضل ، وينجز شيئًا آخر مهم لنا جميعًا – إخراجهم من أيدي المتاجرين بالبشر.”
سيسهل مشروع القانون أيضًا الهجرة بشكل قانوني من خلال توسيع تأشيرات H-2A و H-2B للعمال المؤقتين بالإضافة إلى برامج التأشيرات للعمال ذوي المهارات العالية.
والخطوة التالية لكلتا المرأتين هي حشد الدعم الكافي في مجلسي النواب والشيوخ لتحديد مسارات التشريع ليصبح قانونًا. يدرك كلاهما كيف أصبحت القضية سامة سياسياً ويخططان لجذب الدعم داخل مؤتمراتهما المنقسمة أيديولوجياً.
تخطط سالازار للاجتماع مع كتلة الحرية في مجلس النواب المحافظ بشدة في المستقبل القريب لشرح بنود مشروع القانون الخاص بها ، بما في ذلك القول بأن لا يمنح “العفو”.
على إسكوبار ، وهي عضوة في التجمع التقدمي بالكونغرس ، بدورها أن تبيع التشريع للجناح الأكثر ليبرالية في حزبها. وقد التقت بزملائها في الحزب الشيوعي الصيني ، بالإضافة إلى تحالف الديمقراطيين الجدد الأكثر اعتدالًا ، مع إبقاء زعيم الأقلية حكيم جيفريز (DNY) على اطلاع بجهودها.
وقالت: “التمسك بالكمال سيزيد الوضع سوءًا”. “لدي رؤية مثالية أيضًا. ولكن إذا جلست على يدي حتى أتمكن من تنفيذ تلك الرؤية المثالية ، فإن الموقف سيزداد صعوبة أكثر فأكثر “.
عملت كلتا المرأتين أيضًا للحصول على تأييد من عقبة كبيرة أخرى: مجلس الشيوخ. على متن رحلة جوية من مكسيكو سيتي إلى الولايات المتحدة في شهر مارس ، قدم سالازار وإسكوبار اقتراحهما إلى السيناتور جون كورنين (جمهوري من تكس) ومايك لي (جمهوري من ولاية يوتا) وكريس مورفي (ديمقراطي من ولاية كونيتيكت) وشيللي مور Capito (RW.Va.) ، كريستوفر أ.كونز (D-Del.) ، و Kyrsten Sinema (I-Ariz.). عمل كل من كورنين ومورفي وكونز مع سينيما والسناتور توم تيليس (RN.C.) على إطار عمل أطلقوه في ديسمبر.
قال سالازار وإسكوبار إن جميع أعضاء مجلس الشيوخ شاركوا في المحادثة ، لكن كونز وكورنين أظهروا الاهتمام الأكبر. في بيان ، أشار كونز إلى أن جهودهم المشتركة “تعد خطوة مهمة إلى الأمام حيث نعمل نحو نظام هجرة أكثر عدالة وإنسانية ومنظما وقانونية”.
في إشارة إلى تصميمهما المشترك على سن تشريعاتهما ليصبح قانونًا ، تكون كلتا المرأتين منفتحة لتحدي القيادة الجمهورية إذا ، بمجرد تمكنهما من الحصول على أغلبية الأصوات اللازمة لتمريرها بنجاح إلى مجلس الشيوخ ، فشل القادة في وضع مشروع القانون. الارضية.
قال سالازار عندما سئل عن احتمالات تقديم عريضة إبراء الذمة ، وهو جهد إجرائي من شأنه أن يسمح لهم بتجاوز المسار المعتاد لمشروع القانون للوصول إلى الأرضية: “لا شيء غير مطروح على الطاولة”.
أجاب إسكوبار بعد ذلك ، “كل ما يتطلبه الأمر لتحقيق ذلك هو قول 218 شخصًا في مجلس النواب إنهم مستعدون لحل حقيقي”.