المعركة القضائية هي أحدث صراع بشأن سياسة الحدود بين إدارة بايدن وحاكم تكساس جريج أبوت (على اليمين)، الذي يقول إن سجل الهجرة للرئيس كان متساهلًا للغاية وأضر بولايته من خلال إنشاء حوافز للدخول غير القانوني. وقاد أبوت حملة من قبل الولايات التي يديرها الجمهوريون للقيام بدور مباشر في إنفاذ قوانين الهجرة التي تتم وسط سباق رئاسي برز فيه أمن الحدود باعتباره نقطة ضعف للرئيس بايدن بعد ثلاث سنوات من المعابر القياسية.
وبلغ متوسط حالات العبور غير القانوني على طول حدود المكسيك مليوني شخص سنويًا خلال فترة ولاية بايدن، وهي أعلى المستويات التي سجلتها حرس الحدود الأمريكية على الإطلاق.
وجاءت جلسة الأربعاء بعد يوم من الجدل القانوني في المحكمة الفيدرالية بشأن قانون تكساس، المعروف باسم SB 4. وسمحت المحكمة العليا بدخول القانون لفترة وجيزة حيز التنفيذ، لكن محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الخامسة أوقفت الولاية عن تنفيذه في وقت متأخر من يوم الثلاثاء. .
سألت رئيسة قضاة الدائرة الخامسة، بريسيلا ريتشمان، خلال جلسة الاستماع يوم الأربعاء، عن كيفية عمل قانون تكساس عمليًا، مع ذكر السيناريوهات التي يمكن أن تؤدي بسرعة إلى الارتباك.
وقال ريتشمان: “يبدو لي أن هذه هي المرة الأولى التي تدعي فيها دولة ما أن لها الحق في إبعاد الأجانب غير الشرعيين”. “هذه ليست شيئًا، أو قوة، كانت تمارسها الدول تاريخيًا، أليس كذلك؟”
وقال مسؤولو الولاية إنهم لن يقوموا بترحيل المهاجرين مباشرة، لكنهم سيسلمون المحتجزين إلى المسؤولين الفيدراليين أو يأخذونهم إلى المعابر الحدودية مع المكسيك.
وتساءل ريتشمان عما سيحدث إذا رفض المسؤولون الفيدراليون، كما قالوا، تنفيذ الأمر. وتساءلت عما سيحدث إذا دخل مواطن أجنبي إلى الولايات المتحدة عبر كندا وعبر عدة ولايات في طريقه إلى تكساس. هل يمكن القبض عليهم وترحيلهم بموجب قانون تكساس الجديد؟
وقال آرون نيلسون، المدعي العام في تكساس، إنه غير متأكد. وفي بعض الحالات، قد يتم القبض عليهم؛ وفي حالات أخرى، قد لا يفعلون ذلك. وقال نيلسون إن قانون تكساس “مجهول”.
وقال نيلسن إن تكساس لها الحق في اعتقال الأشخاص لدخولهم الولاية بشكل غير قانوني.
وقال: “لقد قررت تكساس أننا في مركز هذه الأزمة”. “نحن في الخط الأمامي، وسنفعل شيئًا حيال ذلك.”
ويمثل مصير القانون نقطة اشتعال أخرى في الجدل المستقطب في البلاد حول الهجرة، والذي جعله الرئيس السابق دونالد ترامب، المرشح الجمهوري المحتمل لانتخابات عام 2024، موضوعًا رئيسيًا لحملته ضد بايدن.
ومهما كان قرار الدائرة الخامسة، فمن المرجح أن تعود حالة القانون إلى المحكمة العليا.
أطلق أمر المحكمة العليا بعد ظهر الثلاثاء جولة سريعة من المناورات القانونية في المحكمة الابتدائية التي أبقت وضع القانون في طي النسيان.
وحثت المحكمة العليا الدائرة الخامسة على اتخاذ قرار سريع بشأن ما إذا كان القانون سيظل ساريًا أثناء استمرار التقاضي.
الأمر الموجز الذي صدر في وقت متأخر من يوم الثلاثاء بمنع القانون مرة أخرى لم يفسر منطق القاضيين – ريتشمان، مرشح جورج دبليو بوش، وإيرما كاريو راميريز، مرشحة بايدن. وقال القاضي المعارض – أندرو أولدهام، مرشح ترامب – إنه كان سيسمح ببقاء القانون ساري المفعول قبل جلسة الاستماع يوم الأربعاء.
وقال إيفرين سي. أوليفاريس، مدير التقاضي الاستراتيجي والمناصرة في مركز قانون الفقر الجنوبي، في مقابلة عبر الهاتف، واصفاً الأحكام المتبادلة: “إنها لعبة كرة الطاولة”.
وقال أوليفاريس إنه من غير الواضح متى ستصدر اللجنة المكونة من ثلاثة قضاة حكمها، حيث لا يزال الأمر القضائي الأولي الصادر عن محكمة أدنى درجة بوقف القانون قائمًا.
ويجرم القانون عبور المهاجرين للحدود بشكل غير قانوني، ويمنح مسؤولي تكساس القدرة على تنفيذ عمليات ترحيلهم إلى المكسيك.
كيف سيفعلون ذلك لا يزال غير واضح. وقالت الحكومة المكسيكية إنها لن تقبل أي شخص تعيده تكساس وأدانت القانون ووصفته بأنه “يشجع على انفصال العائلات والتمييز والتنميط العنصري الذي ينتهك حقوق الإنسان لمجتمع المهاجرين”.
ووصف الرئيس المكسيكي أندريس مانويل لوبيز أوبرادور يوم الأربعاء قانون تكساس بأنه صارم.
“إنه لا يحترم حقوق الإنسان. إنه قانون يجرد إنسانيته تمامًا. إنها معادية للمسيحية، وغير عادلة. قال لوبيز أوبرادور: “إنه ينتهك مبادئ ومعايير التعايش البشري”. “إنه لا ينتهك القانون الدولي فحسب، بل ينتهك (تعاليم) الكتاب المقدس. أقول هذا لأن الذين يطبقون هذه الإجراءات الظالمة وغير الإنسانية يذهبون إلى الكنيسة. إنهم ينسون أن الكتاب المقدس يتحدث عن معاملة الغريب بشكل جيد، وبالطبع عن محبة جارك.
ولم تقل الحكومة المكسيكية كيف سترد إذا حاول مسؤولو تكساس إعادة المهاجرين عبر الحدود.
وقال لوبيز أوبرادور: “لا نريد الكشف عما يمكننا فعله إذا حاول الحاكم وهؤلاء الأشخاص المناهضون للمهاجرين والمكسيكيين في تكساس تنفيذ عمليات ترحيل”. “دعوني أكون واضحا، لن نقبل عمليات الترحيل من حكومة تكساس. ولن نجلس مكتوفين الأيدي فحسب».
تم إقرار قانون تكساس العام الماضي كجزء من مساعي أبوت لتوسيع دور الولاية في إنفاذ قوانين الهجرة عن طريق نقل المهاجرين بالحافلات إلى المدن الشمالية، وتعبئة الآلاف من قوات الحرس الوطني وتبطين ضفاف نهر ريو غراندي بالحواجز والأسلاك الشائكة.
وأثار قرار المحكمة العليا معارضة من القضاة الليبراليين الثلاثة، حيث قال اثنان منهم إن الأغلبية تدعو إلى “مزيد من الفوضى والأزمات في تطبيق قوانين الهجرة”.
وكتبت القاضية سونيا سوتومايور: “هذا القانون سوف يعطل العلاقات الخارجية الحساسة، ويحبط حماية الأفراد الفارين من الاضطهاد، ويعوق جهود الإنفاذ الفيدرالية النشطة، ويقوض قدرة الوكالات الفيدرالية على اكتشاف ورصد التهديدات الأمنية الوشيكة، وردع غير المواطنين عن الإبلاغ عن سوء المعاملة أو الاتجار”. وانضم إليه القاضي كيتانجي براون جاكسون.
ويبدو أن التنفيذ المتأرجح للقانون يوم الثلاثاء يوضح مخاوف القضاة المعارضين بشأن الفوضى القانونية. احتفل الجمهوريون في تكساس بحكم المحكمة العليا على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الثلاثاء وقالوا إن SB 4 كان ساري المفعول بالكامل، ليتم إيقافه مرة أخرى بعد ساعات.
ويفرض قانون ولاية تكساس عقوبات جنائية تصل إلى ستة أشهر في السجن على المهاجرين الذين يدخلون بشكل غير قانوني من المكسيك. أولئك الذين يعودون إلى البلاد بشكل غير قانوني بعد الترحيل قد يواجهون تهم جنائية وعقوبة بالسجن لمدة تتراوح بين 10 إلى 20 عامًا. كما قام المشرعون في تكساس بتمكين قضاة الولاية من إصدار أوامر بالترحيل إلى المكسيك وسمحوا لموظفي إنفاذ القانون المحليين بتنفيذ تلك الأوامر. يجوز للقضاة إسقاط التهم التي وجهتها الدولة إذا وافق المهاجر على العودة إلى المكسيك طوعًا.
وقال لويس ميراندا، المتحدث باسم وزارة الأمن الداخلي، إن وكالات الهجرة الفيدرالية ليس لديها سلطة مساعدة تكساس في تنفيذ قانون الولاية. وقال إن عمليات الترحيل الوحيدة التي يُسمح للعملاء الأمريكيين بإجرائها يجب أن تتضمن أوامر فيدرالية.
وقال ميراندا في بيان “الهجرة تقع ضمن الاختصاص الحصري للحكومة الفيدرالية”.
وبينما تكافح ولاية تكساس لتنفيذ حملتها القمعية، أقر المجلس التشريعي في ولاية أيوا، الذي يهيمن عليه الجمهوريون، إجراء مماثلا، وإن كان أضيق نطاقا. يمكّن مشروع قانون ولاية أيوا سلطات الولاية من اعتقال وإصدار أوامر الترحيل للمهاجرين في ولاية أيوا الذين تم ترحيلهم أو منعهم من دخول الولايات المتحدة. وقالت الحاكمة كيم رينولدز (على اليمين) إنها ستوقع عليه ليصبح قانونًا.
وقد قام قاضي المقاطعة الأمريكية ديفيد أ. عزرا بحظر قانون ولاية تكساس مؤقتا في الشهر الماضي، قائلا إنه ربما يكون غير دستوري و”يمكن أن يفتح الباب أمام كل ولاية لتمرير نسختها الخاصة من قوانين الهجرة”. وقال عزرا إن القانون يتطفل على المسائل الفيدرالية أكثر من قانون الهجرة في أريزونا الذي أبطلته المحكمة العليا جزئيًا في عام 2012.
لكن الدائرة الخامسة سرعان ما جمدت قرار عزرا دون تفسير وقالت إن قانون تكساس قد يكون كذلك سيتم تطبيقه، على الأقل مؤقتًا، ما لم تتدخل المحكمة العليا.
وقال ريتشمان في جلسة الاستماع يوم الأربعاء إن حجة تكساس تعكس صدى معارضة قاضي المحكمة العليا الراحل أنطونين سكاليا في حكم المحكمة بشأن قانون الهجرة في أريزونا لعام 2010. وألغت الأغلبية أجزاء منه، لكن سكاليا اختلف معه، قائلا إن الدول يجب أن تكون قادرة على استبعاد الأشخاص الموجودين هناك بشكل غير قانوني.
قال نيلسون: “نعم يا حضرة القاضي، أعتقد أننا نقول ذلك”. “وأعتقد أن التعدي على ممتلكات الغير هو مثال عظيم، لأن ولاية تكساس تعتقل الأشخاص الذين يعبرون الحدود ويتعدون على ممتلكات تكساس.”
فقاطعه القاضي قائلاً: “وأنت لا تحتاج إلى مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 4 للقيام بذلك”. “لديك قوانين التعدي على ممتلكات الغير.”
قال نيلسون: “صحيح”. “ولكن إذا كان ذلك قانونيًا، فلا أرى سببًا لأن يكون هذا البند الإضافي غير قانوني”.
ألغت المحكمة العليا في عام 2012 أجزاء من قانون ولاية أريزونا، الذي كان آنذاك قانون الهجرة الأكثر شمولاً في البلاد، مستشهدة بالسلطات الواسعة للحكومة الفيدرالية فيما يتعلق بالهجرة. لكن المحكمة العليا تركت بعض الأحكام قائمة، بما في ذلك البند الذي يسمح للشرطة باستجواب شخص ما حول وضعه كمهاجر.
أقر الجمهوريون في ولاية أريزونا في المجلس التشريعي للولاية إجراءً في الأسابيع الأخيرة لتجريم عبور المهاجرين الحدود بشكل غير قانوني. واستخدمت الحاكمة كاتي هوبز (ديمقراطية) حق النقض ضده، قائلة إن مهاجمة الهجرة “مناهضة للأعمال التجارية”.
وقال دانييل تيني، محامي وزارة العدل الذي يدافع عن القضية لصالح إدارة بايدن يوم الأربعاء، إن الحكومة الفيدرالية لديها سلطة واضحة على قانون الهجرة وتعمل على تطبيقه. وحث القضاة على إبقاء حكم عزرا ساريا لمنع دخول القانون حيز التنفيذ. إذا لم يكن الأمر كذلك، قال إن الحكومة ستقدر الوقت للاستعداد للاستئناف أمام المحكمة العليا.
ساهمت في هذا التقرير آن إي ماريمو وأريليس آر هيرنانديز من إل باسو وماري بيث شيريدان من مكسيكو سيتي.