لكن مكتب التحقيقات الفيدرالي والوكالات الأخرى مقيدة في معركتها ضد هذه المكائد الأجنبية السرية، وفقًا لتقرير مكتب المحاسبة الحكومية (GAO). ويدرس الكونجرس تشريعا لتسهيل تلك المعركة. ومع ذلك، لم يستخدم المسؤولون الفيدراليون أداة تشريعية رئيسية ضد القمع، وفشلوا في التنسيق بشكل مناسب مع السلطات المحلية وسلطات الولايات التي قد لا تفهم ذلك.
في حين أن وزارة الخارجية تبالغ في الحديث عن انتهاكات حقوق الإنسان في الخارج، إلا أنها لم تسعى جاهدة إلى الإبلاغ عن القمع العابر للحدود الوطنية في تقاريرها المتعلقة بحقوق الإنسان قبل عام 2021. ولا يوجد قانون يجرم القمع العابر للحدود على وجه التحديد، على الرغم من وجود مشروع قانون اقترحه النائب آدم ب. شيف (ديمقراطي من كاليفورنيا) سيفعل ذلك.
أحد القيود هو إخفاقات واشنطن في تطبيق – أو حتى التفكير في استخدام – المادة 6 من قانون مراقبة تصدير الأسلحة لعام 1976. ويحظر هذا القانون نقل الأسلحة إلى الدول التي يرى الرئيس أنها “منخرطة في نمط ثابت من أعمال الترهيب أو المضايقة الموجهة ضد الأفراد في العالم”. الولايات المتحدة.”
لكن البيت الأبيض لم يتخذ مثل هذه القرارات على الإطلاق. ولم تقم أي من الوكالات المشاركة في تنفيذ القانون حتى “بأي عمل يتعلق بتنفيذ القانون”، وفقاً لمكتب محاسبة الحكومة، و”من غير الواضح إلى أي مدى تم النظر في القانون على الإطلاق”. ولم يستجب البيت الأبيض لطلب التعليق.
وقال مكتب محاسبة الحكومة إنه من غير الواضح أيضًا حجم المشكلة، لأن الحكومة الفيدرالية “غير قادرة على تحديد المدى الكامل للمشكلة”. يسرد مكتب التحقيقات الفيدرالي 17 مثالًا من يناير 2020 حتى أبريل 2023.
وقال مايكل أبراموفيتز، رئيس منظمة TNR، إنه على الرغم من عدم وجود إحصاء لعدد حوادث القمع العابرة للحدود الوطنية، فإن “هناك أسباب قوية تجعلنا نتوقع أن TNR يتزايد على مستوى العالم”. فريدوم هاوس، منظمة مؤيدة للديمقراطية وحقوق الإنسان مقرها في واشنطن. ويتزايد عدد الدول التي تمارس هذه الممارسة، حيث توفر الهجرة الدولية المتزايدة المزيد من الأهداف المحتملة. وأضاف أبراموفيتز، الصحفي السابق في صحيفة واشنطن بوست، أن التكنولوجيا الحديثة تسمح للدول “بمراقبة وترهيب الأشخاص عبر الحدود بسهولة أكبر بكثير مما كانت عليه في السابق، وهذه المراقبة على وجه الخصوص تجعل الهجمات الجسدية أكثر احتمالا وأكثر فعالية”.
ويعتبر الاحتياطي الفيدرالي الصين وإيران وروسيا ورواندا وتركيا الجناة الرئيسيين. ومن عجيب المفارقات أن “الولايات المتحدة وافقت على عمليات نقل أسلحة بعشرات المليارات من الدولارات إلى البلدان التي ورد أنها شاركت في عملية إعادة الأسلحة النووية”، حسبما ذكر مكتب محاسبة الحكومة، “بما في ذلك بعض أكبر المستفيدين من تلك التحويلات”. ويشمل ذلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر. وقد حصلوا معًا على أسلحة بقيمة 66 مليار دولار من واشنطن من السنة المالية 2017 حتى 2021، وحصلت المملكة العربية السعودية، التي أعدم مسؤولوها خاشقجي، على أكثر من ثلثي هذا المبلغ. وتقول السياسة التي تم تبنيها في فبراير/شباط إن عمليات نقل الأسلحة الأمريكية يجب أن تأخذ في الاعتبار مخاطر المساهمة في القمع العابر للحدود الوطنية.
أضعفت واشنطن حربها ضد القمع العابر للحدود الوطنية من خلال إجراء “عمليات تسليم غير عادية” أو عمليات اختطاف برعاية الدولة ضد المشتبه بهم في الإرهاب بعد هجمات 11 سبتمبر/أيلول 2001. ثم اختطفت وكالة المخابرات المركزية أشخاصًا في دولة وأخذتهم إلى سجون سرية في دولة ثالثة.
وقال أبراموفيتز عبر البريد الإلكتروني إن ذلك ساعد في “تقويض الأعراف المناهضة للعمليات التي تتجاوز الحدود الإقليمية، وأنشأ سابقة يمكن من خلالها استخدام “مكافحة الإرهاب” لتبرير جميع أنواع انتهاكات حقوق الإنسان”. “العديد من الدول التي تشارك في عملية إعادة التأهيل الوطني تستشهد الآن بالتكتيكات الأمريكية (والإسرائيلية) التي تتجاوز الحدود الإقليمية في مكافحة الإرهاب كمبرر لحملاتها الخاصة في الخارج.”
إحدى الطرق السهلة نسبيًا لمكافحة القمع العابر للحدود الوطنية هي من خلال تحسين التنسيق والتدريب الفيدرالي مع سلطات إنفاذ القانون الأخرى. وكتب مكتب محاسبة الحكومة أن المسؤولين المحليين ومسؤولي الدولة قد لا يفهمون القمع العابر للحدود الوطنية، لذلك “يتعاملون أحيانًا مع الحوادث على أنها جرائم” عادية “لأنهم لا يعترفون بالجانب الأجنبي الذي يمكن أن يشير إلى أنه كان عملاً من أعمال TNR”.
بالإضافة إلى مقتل خاشقجي، تشمل الأمثلة الأخرى على القمع العابر للحدود الوطنية الذي ذكره المسؤولون الفيدراليون ما يلي:
• قضية فيدرالية في بروكلين ضد 44 شخصاً “يُزعم أنهم ارتكبوا مخططات قمع عابرة للحدود الوطنية تستهدف المقيمين في الولايات المتحدة الذين لا تحظى آراؤهم وأفعالهم السياسية بالاستياء” من جانب بكين. ومن بين المتهمين في أبريل/نيسان 40 ضابطاً في وزارة الأمن العام الصينية الذين زُعم أنهم “استخدموا حسابات مزيفة على وسائل التواصل الاجتماعي لمضايقة وترهيب” المنشقين الصينيين، وفقاً لمكتب التحقيقات الفيدرالي.
* وفي يناير/كانون الثاني، اتُهم ثلاثة من القتلة المحتملين بغسل الأموال وبالتخطيط للقتل مقابل أجر ضد مواطن أمريكي من أصل إيراني أدان انتهاكات طهران لحقوق الإنسان. وقالت وزارة العدل إن القتلة الثلاثة أعضاء في عصابة إجرامية من أوروبا الشرقية، تم استئجارهم للقتل، لكنهم فشلوا.
• لوائح اتهام ضد 15 مسؤولاً أمنياً لدى الرئيس التركي رجب طيب أردوغان لمهاجمتهم المتظاهرين أمام السفارة التركية في واشنطن عام 2017.
• في العام الماضي، اتهمت وزارة العدل أربعة مسؤولين كبار من بيلاروسيا، والذين، وفقاً لمات أولسن، مساعد المدعي العام لشؤون الأمن القومي، زُعم أنهم “تآمروا لاستخدام تهديد كاذب بوجود قنبلة لتحويل مسار رحلة ركاب كانت تقل مواطنين أمريكيين بشكل غير قانوني من أجل تحويل مسارها”. اعتقال معارض بيلاروسي بارز”.
ويدرس الكونغرس تشريعات لمحاربة القمع العابر للحدود الوطنية، بما في ذلك قانون حماية الناشطين وحرية الصحافة لجمال خاشقجي لعام 2023، الذي قدمه شيف وشارك في رعايته النائب جيرالد كونولي (ديمقراطي من فرجينيا). ومن شأن ذلك تقنين حظر خاشقجي، وهي سياسة تقييد التأشيرات التي أعلنها وزير الخارجية أنتوني بلينكن في عام 2021. فهو يمنع دخول الولايات المتحدة للأشخاص الذين “يشاركون بشكل مباشر في أنشطة خطيرة مناهضة للمعارضة خارج الحدود الإقليمية”. بعد مقتل خاشقجي، قامت وزارة الخارجية بمنع 76 سعوديًا متهمًا من الحصول على تأشيرة دخول.
“نحن بحاجة إلى تعريف واضح للقمع العابر للحدود الوطنية. نحن بحاجة إلى تعزيز قواعدنا للحصول على عقاب سريع. وقال كونولي في مقابلة: “نحن بحاجة إلى تعزيز لعبتنا في مجال الاستخبارات والمراقبة لمنع حدوث ذلك”.
وأضاف: “إنها لم تحظ بالقدر الذي تحتاجه من الاهتمام”. “هذا أمر جاد.”