أعلن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشارلز إي شومر (DN.Y.) أنه سيجري أول تصويت إجرائي على التشريع يوم الأربعاء، مما يترك لمؤيدي مشروع القانون القليل من الوقت لبيع أحكامه. وقال في بيان مساء الأحد: “يجب على أعضاء مجلس الشيوخ أن يكتموا الضجيج الصادر عن أولئك الذين يريدون فشل هذا الاتفاق من أجل أجنداتهم السياسية الخاصة”.
وسيكون التشريع، الذي يمثل أولوية قصوى للرئيس بايدن، إذا تم إقراره، أول إجراء مهم يتخذه الكونجرس بشأن الهجرة منذ عقود. فهو يحاول سد الثغرات في عملية اللجوء، والحد من استخدام الإفراج المشروط للمهاجرين على الحدود، ومنح الرئيس سلطة جديدة لإغلاق الحدود بشكل فعال أمام المهاجرين عندما تكون محاولات العبور مرتفعة. وقال بايدن في بيان: “أحضروه إلى مكتبي حتى أتمكن من التوقيع عليه ليصبح قانونًا على الفور”.
وقال مسؤول في الإدارة أيضًا يوم الأحد إن مشروع القانون سيساعد إسرائيل على “تجديد دفاعاتها الجوية” بينما تواصل هجومها ضد حماس في غزة، فضلاً عن توفير الأموال للقيادة المركزية الأمريكية بينما تدافع عن مواقعها في العراق وسوريا وتواصل الاشتباك مع القوات اليمنية. الحوثيون في البحر الأحمر.
ووصف السيناتور جيمس لانكفورد (الجمهوري عن ولاية أوكلاهوما)، كبير المفاوضين الجمهوريين، التغييرات التي أدخلها مشروع القانون على اللجوء بأنها “دراماتيكية”، وتوقع أن يؤدي ذلك إلى تثبيط المهاجرين عن محاولة القدوم إلى الولايات المتحدة إذا تم إقراره.
وقال لانكفورد في مقابلة يوم الأحد: “يأتي الناس بأعداد كبيرة لأنه يتم إطلاق سراحهم” إلى البلاد. “إذا انتشر الخبر على الفور بأن الأمر لم يعد صحيحًا، فسيأتي الناس بطريقة أكثر تنظيمًا”.
ومن شأن هذا الاقتراح أن يجعل من الصعب على المهاجرين التقدم بطلب للحصول على اللجوء والتأهل له. ويشجع مشروع القانون أيضًا على التوصل إلى حلول أسرع لقضايا اللجوء على الحدود وينشئ سلطة ترحيل جديدة لترحيل المهاجرين غير المؤهلين للحصول على اللجوء بسرعة.
الفاتورة يتضمن آلية تفعيل من شأنها أن تسمح بإغلاق الحدود بشكل فعال أمام المهاجرين إذا كانت عمليات العبور مرتفعة بشكل خاص لعدة أيام متتالية. (سيظل حوالي 1400 مهاجر قادرين على التأهل للحصول على اللجوء في موانئ الدخول).
إن بند “الطوارئ الحدودية” الذي ينتهي خلال ثلاث سنوات، سيتم تفعيلها تلقائيًا عندما يصل عدد المعابر إلى 5000 يوميًا لعدة أيام، لكن يمكن للرئيس أن يختار استخدام الأداة بعدد أقل، 4000 يوميًا. يحد التشريع أيضًا من استخدام إدارة بايدن للإفراج المشروط في منافذ الدخول البرية وينص على توظيف الآلاف من ضباط حرس الحدود وضباط اللجوء الجدد، فضلاً عن زيادة القدرة على الاحتجاز.
ويتضمن الاقتراح أيضًا بعض الأولويات الديمقراطية، بما في ذلك إضافة آلاف التأشيرات الأخرى القائمة على الأسرة والتوظيف، والسماح بالعمل لأزواج المواطنين الأمريكيين الذين ينتظرون تأشيرات الهجرة، وضمان الوصول إلى محامٍ للأطفال المهاجرين في إجراءات الترحيل. ويسمح التشريع أيضًا بتأشيرات العمل لأولئك المؤهلين للحصول على اللجوء.
طالب الجمهوريون في البداية أ وتغير سياسة الحدود لتمرير 60 مليار دولار من المساعدات لأوكرانيا التي طلبها البيت الأبيض العام الماضي، ويحتوي الاتفاق النهائي على العديد من البنود الحدودية الصارمة التي طالما أمل الجمهوريون في تنفيذها.
لكن سياسات الصفقة تغيرت فجأة عندما بدأ ترامب وحلفاؤه في مهاجمة فكرة تمرير أي تشريع حدودي – خوفا من أن تؤدي معالجة أزمة الحدود إلى إزالة قضية حملة قوية بالنسبة له في عام انتخابي. وقد أشار العديد من الجمهوريين في مجلس الشيوخ إلى أنهم لن يدعموا الحزمة، وأخطأ البعض في وصف محتوياتها حيث استغرق المفاوضون أشهراً لوضع اللمسات الأخيرة على نص مشروع القانون.
وقال أحد أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين المحبطين، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته للتحدث بحرية عن “من اللافت للنظر أننا تمكنا ليس فقط من تغيير السياسة على مدار المفاوضات، بل أيضًا سياسة القاعدة الديمقراطية التي قبلت أمن الحدود”. المرشح الرئاسي الجمهوري المحتمل. وها نحن هنا، ترامب مرة أخرى ينتزع الهزيمة من بين فكي النصر”.
وقال جونسون في نهاية هذا الأسبوع إنه يعتزم إجراء تصويت في مجلس النواب على مساعدات بمليارات الدولارات لإسرائيل دون أموال لأوكرانيا أو الحدود، مما يزيد من تعقيد آفاق اتفاق مجلس الشيوخ. وقال في برنامج “واجه الصحافة” على شبكة إن بي سي قبل نشر النص: “إن مجلس النواب مستعد للقيادة، والسبب الذي يجعلنا نهتم بالوضع الإسرائيلي في الوقت الحالي هو أن الوضع تصاعد”.
وفي رسالة إلى زملائه الديمقراطيين، وصف زعيم الأقلية في مجلس النواب حكيم جيفريز (ديمقراطي من ولاية نيويورك) مشروع قانون جونسون الجديد الخاص بإسرائيل فقط بأنه “محاولة ساخرة لتقويض جهود الحزبين في مجلس الشيوخ”.
ومع ذلك، كان زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل (جمهوري من كنتاكي) داعمًا للصفقة، حيث يناضل علنًا من أجل استمرار المساعدة لأوكرانيا في الوقت الذي تكافح فيه لدرء الغزو الروسي. كما دعم شومر بقوة المفاوضات التي قادها لانكفورد، والسناتور كريس مورفي (ديمقراطي من ولاية كونيتيكت)، والسناتور كيرستن سينيما (أريزونا) والبيت الأبيض، بحجة أن مسؤولية مجلس الشيوخ هي ضمان قيام الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بذلك. عدم مواصلة هجومه على دولة أوروبية.
وأرسلت الولايات المتحدة 44 مليار دولار كمساعدة أمنية لأوكرانيا منذ غزو عام 2022، لكن إدارة بايدن حذرت أواخر العام الماضي من أنها وصلت إلى نهاية قدرتها على مواصلة تسليح أوكرانيا في غياب مساعدة الكونجرس. وبدأ المشرعون الجمهوريون في الاعتراض على إرسال المزيد من الأموال إلى الأمة العام الماضي، حيث أظهرت استطلاعات الرأي أن ناخبيهم غاضبون من الفكرة.
وقال ماكونيل في بيان: “التحديات التي نواجهها لن تحل نفسها، ولن ينتظر خصومنا أن تحشد أمريكا العزم لمواجهتها”. “يجب على مجلس الشيوخ أن يدرس بعناية الفرصة المتاحة أمامنا ويستعد للتحرك.”
قام مسؤولو الحدود في ديسمبر/كانون الأول بمعالجة أكبر عدد من المهاجرين المسجلين على الإطلاق في شهر واحد – حوالي 300 ألف – وقال بايدن إنه يريد مساعدة الكونجرس لتخفيف الأزمة. وتظهر استطلاعات الرأي أن غالبية الناخبين لا يوافقون على طريقة تعامله مع الحدود، مما يجعل هذه القضية مسؤولية محتملة بالنسبة له بينما يسعى لإعادة انتخابه في عام 2024.
وتشمل حزمة المساعدات الإجمالية 14 مليار دولار مساعدات لإسرائيل، و60 مليار دولار لأوكرانيا، و4.83 مليار دولار لدول المحيطين الهندي والهادئ. كما أن لديها 9.2 مليار دولار من المساعدات الإنسانية للمدنيين في غزة والضفة الغربية وأوكرانيا ودول أخرى، بالإضافة إلى 20 مليار دولار من أموال الحدود الأمريكية. (يرفض مشروع القانون صراحة التمويل الفيدرالي للأونروا، وكالة الأمم المتحدة التي تساعد الفلسطينيين، في أعقاب مزاعم بأن 12 من موظفيها البالغ عددهم 13 ألف موظف كانوا متورطين في هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر). طلب مجلس النواب الأولي بقيمة 106 مليار دولار.
وكانت المحادثات غير عادية، بالنظر إلى أن الجهود السابقة لإصلاح الهجرة بين الحزبين تضمنت مناقشات حول توفير مسارات للحصول على الجنسية للمهاجرين غير الشرعيين الذين يعيشون بالفعل في البلاد والتي طالب بها الديمقراطيون، بالإضافة إلى تشديد القيود الحدودية.
وعبرت بعض جماعات حقوق المهاجرين عن استيائها من اتفاق الحدود يوم الأحد. وقال كيكا ماتوس، رئيس المركز الوطني لقانون الهجرة، إن مشروع القانون سيؤدي إلى “فصل المزيد من العائلات، واحتجاز المزيد من الأطفال، وإعادة المزيد من الأشخاص لمواجهة الاضطهاد والتعذيب، وحتى الموت”.
وقالت في بيان: “بدلاً من سن سياسات صارمة تخلق المزيد من الفوضى، نحث الديمقراطيين في البيت الأبيض ومجلس الشيوخ على تغيير المسار، ورفض هذا الإطار، وإعادة الالتزام ببناء نظام هجرة منظم وإنساني وفعال”.
وقال السيناتور أليكس باديلا (ديمقراطي من كاليفورنيا) يوم الأحد إنه يعارض مشروع القانون، وقارنه بـ “سياسات الهجرة الفاشلة في عهد ترامب”.
ويحث الجمهوريون الذين يدعمون هذه الصفقة زملاءهم على دعمها، قائلين إنه من المستحيل أن يفرضوا قيودًا على الحدود حتى لو تم انتخاب ترامب رئيسًا، نظرًا لأنه من غير المرجح أن يتعاون الديمقراطيون معه دون المطالبة بتشريع المهاجرين غير الشرعيين كجزء من العملية. .
وقال سينيما الشهر الماضي: “إنها لحظة فريدة من نوعها”. “وأعتقد أننا يجب أن نأخذها.”
وتغيرت سياسات القضية بسرعة بعد أن أبدى ترامب استياءه من الاتفاق، وبينما يبدو أنه مستعد للفوز بترشيح الحزب الجمهوري للرئاسة. حتى أن فصيلًا من الحزب الجمهوري في موطن لانكفورد صوت لصالح توجيه اللوم إليه بسبب دوره في المفاوضات.
قال لانكفورد: “أنا شخص متفائل”. يوم الخميس. “وهذا هو أحد الأسباب التي تجعلني لا أزال واقفاً هنا بعد أن تعرضت للضرب على وجهي بشكل متكرر لفترة من الوقت.”
وقد جادل جونسون وغيره من الجمهوريين المعارضين للصفقة بشكل غير صحيح، حتى قبل إصدار النص، بأن مشروع القانون سيسمح لمزيد من المهاجرين بدخول البلاد.
وقال سينيما يوم الأحد في برنامج “واجه الأمة” على شبكة سي بي إس: “لن يكون لدينا بعد الآن أشخاص يدخلون البلاد فحسب، وربما يذهبون إلى المحكمة في السنوات السبع أو العشر المقبلة”. “بدلاً من ذلك، سنحقق العدالة السريعة. سيكون الأشخاص المؤهلون للحصول على اللجوء على طريق سريع، ستة أشهر أو أقل، لبدء حياة جديدة في أمريكا. وأولئك الذين لا يتأهلون سيتم إعادتهم بسرعة إلى بلدانهم الأصلية.
وقال الجمهوريون في مجلس الشيوخ إنهم يريدون بضعة أيام على الأقل لقراءة التشريع قبل التصويت خلف أبواب مغلقة لمعرفة مدى الدعم الذي يحظى به الاتفاق في المؤتمر. وقال بعض أعضاء مجلس الشيوخ، بما في ذلك ليندسي جراهام (RS.C.)، إنه من غير الواقعي البدء في التصويت على التشريع هذا العام. أسبوع. وإذا أيدها أقل من 25 جمهوريا، فإن مصيرها سيكون قاتما.
وقال السيناتور توم تيليس (من الحزب الجمهوري)، وهو مؤيد للمفاوضات، والذي قال إنه يعتقد: “أنا شخصياً أعتقد أنه من الخطأ إرسال مشروع القانون هذا إلى مجلس النواب دون أغلبية المؤتمر الجمهوري”. ومن شأن الاتفاق أن يساعد في حل أزمة الحدود.
وإذا أقر التشريع في مجلس الشيوخ، فإنه سيواجه طريقا صعبا في مجلس النواب، حيث عارض العديد من الجمهوريين بالفعل التشريع. وتمارس المعارضة ضغوطاً على جونسون، الذي يحاول حشد أغلبية هشة وصغيرة من الحزب الجمهوري، بينما يتصدى في الوقت نفسه للتهديدات التي تستهدف منصبه.
وقال لزملائه في رسالة خلال عطلة نهاية الأسبوع إن الفشل في إدراجه في مفاوضات مجلس الشيوخ “أدى إلى القضاء على القدرة على النظر بسرعة” في مشروع القانون. وأعلن النائب ستيف سكاليز (جمهوري عن ولاية لوس أنجلوس)، زعيم الأغلبية في مجلس النواب، في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الأحد أن الصفقة لن تحظى بالتصويت في مجلس النواب.
ورد لانكفورد على انتقادات جونسون يوم الأحد. وقال: “إذا كان مجلس النواب يريد أن يكون قادرًا على تناوله وتعديله، فهذا من حق المجلس تمامًا أن يتمكن من القيام بذلك”.
ساهمت ماريانا ألفارو في هذا التقرير.