كشف تقرير لاذع أعده أعضاء البرلمان عن فشل القيادة أثناء وجود حزب المحافظين في السلطة، مما أدى إلى تحقيق الشركات الخاصة أرباحًا ضخمة في إسكان طالبي اللجوء في الفنادق مع تزايد حجم الأعمال المتراكمة.
كشف تقرير قاسٍ أن سلسلة من الإخفاقات الخطيرة في عهد حزب المحافظين أدت إلى قيام دافعي الضرائب بإنفاق المليارات على فنادق اللجوء.
ويعني فشل القيادة أن وزارة الداخلية لم تكن على مستوى التحدي حيث كان الوزراء يبحثون عن حلول سريعة بينما تضخم حجم طلبات اللجوء. كانت الاستجابة “الفوضوية” تعني أن المقاولين تمكنوا من جمع ثروة مع بدء تشغيل المزيد والمزيد من الفنادق.
وقالت لجنة الشؤون الداخلية المشتركة بين الأحزاب، إن هناك “فشلًا واضحًا” في السيطرة على العقود الباهظة الثمن في عهد بوريس جونسون وليز تروس وريشي سوناك.
تم اكتشاف المقياس الملحمي لفشل حزب المحافظين
أدت “سلسلة من الإخفاقات” في ظل وزارة الداخلية بقيادة حزب المحافظين إلى أن تصبح الفنادق جزءًا “واسع النطاق وجزءًا لا يتجزأ” من نظام اللجوء بدلاً من كونها حلاً قصير المدى.
وقال التقرير اللاذع إن وزارة الداخلية “أشرفت على نظام مكلف بشكل متزايد” في السنوات الست الماضية. وبسبب هذا عدم الكفاءة، ارتفعت التكلفة المتوقعة لإيواء اللجوء بين عامي 2019 و2029 من 4.5 مليار جنيه إسترليني إلى 15.3 مليار جنيه إسترليني.
ثلاث شركات – سيركو في الشمال الغربي وميدلاندز وفي شرق إنجلترا، وكليرسبرينغز في الجنوب وويلز، وميرز في الشمال الشرقي، ويوركشاير وهامبر، واسكتلندا وأيرلندا الشمالية – لديها عقود مع وزارة الداخلية لتوفير السكن.
وقالت الوثيقة التي تدين ارتفاع التكلفة: “هذا نتيجة لسلسلة من الإخفاقات من قبل وزارة الداخلية في تصميم العقود الأصلية، وفشل واضح من قبل وزارة الداخلية في السيطرة على العقود والاستجابة للطلب المتزايد.
“إن الأدلة التي قمنا بفحصها تقودنا إلى استنتاج أن مقدمي الخدمات يمكنهم جني أرباح أكبر من خلال إعطاء الأولوية لاستخدام الفنادق على شراء أشكال أخرى أكثر ملاءمة من الإقامة.”
فشل القيادة والاندفاع نحو الحلول السريعة
وفي البرلمان الأخير – عندما كان المحافظون في السلطة – كانت وزارة الداخلية “تركز على ملاحقة حلول سياسية عالية المخاطر وسيئة التخطيط”. ووجد التقرير أن هذا يعني أنها فقدت رؤية العمل اليومي اللازم لإدارة عقود اللجوء.
علاوة على ذلك، أوقفت الحكومة معالجة طلبات اللجوء مؤقتًا أثناء متابعتها لخطة رواندا. وهذا يعني تزايد حجم الأعمال المتراكمة مع وصول عشرات الآلاف من الأشخاص على متن قوارب صغيرة.
ولم يتم بذل العناية الواجبة أثناء الاندفاع للتوصل إلى حل سريع. وجاء في التقرير: “إن فشل القيادة على المستوى الرفيع، وتغيير الأولويات، والضغوط السياسية والعملياتية لتحقيق نتائج سريعة يعني أن الوزارة لم تكن قادرة على السيطرة على الوضع، وسمحت للتكاليف بالارتفاع”.
وقالت إن الوزارة “فشلت في بذل العناية الواجبة الأساسية”، وأضافت: “كانت وزارة الداخلية بلا شك تعمل في بيئة صعبة للغاية، لكن استجابتها الفوضوية أظهرت أنها لم تكن على مستوى هذا التحدي”.
وتضخم عدد الذين يعيشون في الفنادق في عهد سوناك
تظهر أحدث الأرقام أن 32.059 شخصًا كانوا في فنادق اللجوء في يونيو. هذا بالمقارنة مع 56,042 في سبتمبر 2023 في عهد ريشي سوناك.
وفي نهاية عام 2018، استقبلت وزارة الداخلية حوالي 47500 طالب لجوء. ولكن بحلول يونيو من هذا العام، وصل هذا الرقم إلى حوالي 103.000.
أرباح فائضة ضخمة لم تتم المطالبة بها
وكان الاستنتاج الدامغ الآخر هو أن الحكومة فشلت في استعادة عشرات الملايين من الجنيهات الاسترلينية من مقدمي الخدمات.
وعلى الرغم من وجود شرط حصة الربح في العقود، إلا أن العمل على المطالبة بالمال لم يبدأ إلا في العام الماضي. ووصفت اللجنة ذلك بأنه “مخيب للآمال للغاية”.
وقال التقرير: “أخبرنا مقدمو خدمات الإقامة أن لديهم عشرات الملايين في انتظار إعادتهم إلى وزارة الداخلية. وينبغي أن تكون هذه الأموال لدعم تقديم الخدمات العامة، وليس إيداعها في الحسابات المصرفية للشركات الخاصة”.
لا توجد طريقة لمنع الشركات من تحقيق “أرباح مفرطة”
إن الارتفاع في قيمة العقود يعني أن الشركات الخاصة كانت قادرة على جني أرباح ضخمة دون أي وسيلة لاستعادتها.
ووجد النواب أن عيوب التفاوض تعني أن مقدمي الخدمات كانوا قادرين على تحقيق “أرباح نقدية أعلى بكثير” مما كان متوقعا في البداية. وبشكل لا يصدق لم تكن هناك عملية لاستعادة هذه الأموال.
وكتبت اللجنة: “نشعر بالإحباط لأن وزارة الداخلية تركت نفسها دون آلية لمنع مقدمي الخدمات من تحقيق أرباح مفرطة مع زيادة قيمة العقد، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الاستخدام المستمر للفنادق”.
تم تجاهل التحذيرات
فشلت وزارة الداخلية في تعلم الدروس حول قدرتها على إدارة العقود، مما يعني أنها “غير مستعدة” للتعامل مع التراكم المتزايد.
واعتبر النواب أن الإخفاقات المبكرة كانت “غير مقبولة”. وجاء في التقرير: “لقد تم تحذير وزارة الداخلية مراراً وتكراراً من أنها بحاجة إلى التأكد من أن لديها القدرة الكافية على إدارة التجارة والعقود، لكنها لم تتعلم هذا الدرس.
“إن الفشل في القيام بذلك تركها غير مستعدة للاستجابة للزيادة في الطلب على أماكن إقامة اللاجئين. إن فشل الوزارة في إدراك مبكر أن قيمة العقود المتزايدة بسرعة وتعقيدها سيتطلب موارد إضافية وإدارة نشطة أمر غير مقبول.”
وكان الفشل في مراقبة العقود كارثة
فشلت الحكومة في الإشراف بشكل صحيح على العقود التي تبلغ قيمتها عدة مليارات من الجنيهات، وكانت ضعيفة في فرض غرامات على المقاولين بسبب ضعف الأداء.
وقال التقرير إن وزارة الداخلية “أهملت الرقابة وضمان الأداء” المطلوب. ومما زاد الطين بلة أنه قال: “لم تتخذ وزارة الداخلية نهجا قويا بما فيه الكفاية لتطبيق العقوبات المالية على الأداء الضعيف من قبل مقدمي الخدمات”.
وتابع النواب: “هذا فشل غير قابل للتفسير وغير مقبول في المساءلة”. ووجدوا أن الإخفاقات في إدارة الأداء تعني أن المسؤولين غير قادرين على مساءلة مقدمي الخدمات بشكل صحيح.
كثرة أماكن الإقامة “غير مقبولة”
وأعرب النواب عن قلقهم بشأن مستوى الإقامة، قائلين إنه “من غير المقبول” أن يتم استخدام أموال دافعي الضرائب لتمويل الفنادق دون المستوى المطلوب.
وقال التقرير: “رغم أنه من الواضح أن هناك أماكن إقامة ذات مستوى مقبول، إلا أن الكثير من طالبي اللجوء ما زالوا يوضعون في أماكن إقامة غير كافية أو غير مناسبة على الإطلاق.
“يجب أن تكون أماكن الإقامة التي يتم إيواء طالبي اللجوء فيها مناسبة، ومن غير المقبول أن يتم استخدام مبالغ كبيرة من أموال دافعي الضرائب لإيواء الأشخاص الضعفاء في كثير من الأحيان في أماكن إقامة دون المستوى المطلوب”.
المناطق المحرومة لديها المزيد من الفنادق
وأثار التقرير مخاوف من عدم توزيع فنادق اللجوء بشكل عادل في جميع أنحاء البلاد.
وقالت إن المناطق المحرومة من المرجح أن يكون بها العدد الأكبر. ووجد النواب أن العديد من السلطات المحلية ليس لديها ثقة في أن الحكومة ستتصرف بشكل عادل.
تنص الوثيقة على أن “إيواء اللجوء لا يزال يتركز بشكل كبير في مناطق معينة، غالبًا ما تكون مناطق تعاني من الحرمان الشديد. ولا تثق العديد من السلطات المحلية في أن الإدارة ستحقق توزيعًا عادلاً ومنصفًا للسكن”.
عدم القدرة على تحديد التأثير على المناطق المحلية
وقال النواب إنه “أمر لا يمكن تفسيره” أن مقدمي الخدمات لم يقموا بتقييم التأثير على المناطق المحلية قبل افتتاح فنادق اللجوء.
وقال التقرير إن ذلك أدى إلى تعرض بعض الخدمات المحلية “لضغوط غير مستدامة”. وكتبت اللجنة: “لقد فشلت وزارة الداخلية في النظر بشكل صحيح في آثار نهجها في توفير أماكن إقامة اللجوء في المناطق المحلية وفي التعامل مبكرًا مع الشركاء المحليين لفهم ماهية هذه التأثيرات.
“من غير المفهوم أن وزارة الداخلية لم تفرض أي التزام على مقدمي الخدمات لتقييم التأثيرات على المناطق المحلية. وقد أدى الفشل في تحديد التأثيرات وتخفيفها، والتي تفاقمت بسبب التوزيع غير المتناسب للمساكن، إلى تعرض بعض الخدمات المحلية لضغوط غير مستدامة”.
الأشخاص الضعفاء تركوا معرضين لخطر الأذى
ووجد التقرير أن الكثير من الناس قد تعرضوا للخطر بسبب إخفاقات الحماية.
وقالت إن المواقف “غير متسقة وغير كافية في كثير من الأحيان”، مما يترك الأشخاص الضعفاء عرضة لخطر الأذى. أفاد النواب أن إجراءات الحماية السيئة لا تؤدي إلى عقوبات مالية.
وجاء في النتائج التي توصلوا إليها: “نحن نشعر بالقلق بشكل خاص من أن وزارة الداخلية ليس لديها حاليًا فهم ومراقبة كافيان لنقاط الضعف وقضايا الحماية المحتملة بين طالبي اللجوء الذين تستقبلهم”.
تم تجاهل التأثير على تماسك المجتمع
فشلت وزارة الداخلية في إعطاء الأولوية للتماسك المجتمعي، مما يعني السماح للمعلومات الخاطئة وانعدام الثقة بالتفاقم.
ويشير التقرير إلى أن عدم المشاركة يعني تصاعد التوترات. وكتب النواب: “لقد ترك الافتقار إلى المشاركة والشفافية مساحة لنمو المعلومات الخاطئة وانعدام الثقة، الأمر الذي أدى في العديد من المجالات إلى التوترات وقوض قدرة الشركاء المحليين على تعزيز التماسك الاجتماعي”.
لا توجد خطة واضحة لإغلاق فنادق اللجوء
وعلى الرغم من أن الحكومة قالت إنها ستغلق فنادق اللجوء بحلول عام 2029، إلا أنه لا يزال من غير الواضح كيف ستفعل ذلك.
ودعا التقرير الوزراء إلى أن يكونوا صادقين بشأن التحديات التي يواجهونها لتجنب تقويض ثقة الجمهور. لكن النواب قالوا إنه سيكون من غير الحكمة أن تقوم الحكومة “بمحاصرة نفسها” باستبعاد الخيارات.
وقالت اللجنة: “لقد التزمت الحكومة بإنهاء استخدام الفنادق لإيواء طالبي اللجوء بحلول نهاية هذا البرلمان. ولم يضع الوزراء بعد خطة واضحة المعالم مع معالم واضحة لكيفية تحقيق الحكومة تخفيض كبير في استخدام الفنادق مع الحفاظ على القدرة المرنة في النظام”.
ما هي الفنادق التي يجب إفراغها أولاً؟
ودعا النواب وزارة الداخلية إلى إعطاء الأولوية لإغلاق الفنادق في المناطق النائية والأماكن التي ترتفع فيها التوترات.
وقالت اللجنة إن المسؤولين يجب أن يركزوا على إغلاق الأماكن “غير المناسبة بشكل واضح”. وقالت: “عند التخطيط لإغلاق الفنادق، يجب على وزارة الداخلية إعطاء الأولوية لإغلاق الفنادق غير المناسبة بشكل واضح – مثل تلك الموجودة في المناطق النائية والقريبة من البنية التحتية المحدودة – التي تسبب أكبر قدر من الضرر لسكانها وتضع أكبر قدر من الضغط على الخدمات المحلية، وكذلك إغلاق الفنادق في المناطق التي شهدت مشكلات كبيرة في تماسك المجتمع”.
استغرق اكتشاف فشل المقاول من الباطن سنوات
ويشير التقرير إلى أن حالات الفشل لدى أحد المقاولين الرئيسيين من الباطن استغرقت سنوات حتى يتم الكشف عنها قبل إزالتها.
على الرغم من “السلوك والأداء” الكبيرين، لم يتم تجريد فنادق Stay Belvedere من عقودها حتى هذا العام. وذلك على الرغم من استخدامه لتوفير الغرف منذ عام 2019.
يقول التقرير: “كانت شركة Stay Belvedere Hotels Ltd تعمل كمقاول رئيسي من الباطن اعتبارًا من عام 2019 فصاعدًا، لكن وزارة الداخلية لم تصبح على علم بالمشكلات مع الشركة إلا خلال العام الماضي. ولم تحدد وزارة الداخلية إلا بعد ظهور هذه المشكلات إلى النور، أن شركة Clearsprings لم تكن توفر مستوى مناسبًا من المعلومات حول المقاولين الرئيسيين من الباطن”.