من المتوقع أن يوقع رواندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية اتفاق سلام بوساطة الولايات المتحدة يوم الجمعة بعد عدة أشهر من الصراع الذي قتل الآلاف من الناس وشرحوا الملايين في جمهورية الكونغو الديمقراطية الغنية بالموارد.
لا يوجد أي من البلدان في حالة حرب رسميًا ، لكن جمهورية الكونغو الديمقراطية تتهم جارتها ، رواندا ، بدعم مجموعة M23 Rebel ، التي تشن الحرب في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. رواندا تنفي هذه التهمة.
في كانون الثاني (يناير) ، تصاعدت هجوم مميت من قبل المتمردين-بمساعدة القوات الرواندية ، وفقًا لجنة خبراء الأمم المتحدة-على نزاع لمدة عقود في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. منذ ذلك الحين ، استولت M23 على المدن الاستراتيجية في غوما وبوكافو ، وقد أثارت هجماتها مخاوف من الحرب الإقليمية.
تأتي اتفاقية السلام وسط تقارير تفيد بأن الولايات المتحدة تدرس الاستثمارات في المنطقة الغنية بالمعادن مقابل الأمن والهدوء في منطقة تعمل فيها العشرات من الميليشيات التي تتنافس على السيطرة على الموارد منذ منتصف التسعينيات.
إليك ما نعرفه عن اتفاق السلام الذي سيتم الإعلان عنه:
ما هي خلفية الأزمة؟
يعود صراع جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا إلى الإبادة الجماعية الرواندية في التوتسي والمتوسطة الوسط في عام 1994.
في أعقاب الإطاحة بحكومة الإبادة الجماعية من قبل قوات الدفاع الرواندي ، هربت عمليات الإبادة الجماعية الهوتو إلى المنطقة الشرقية التي تحكمها جمهورية الكونغو الديمقراطية المجاورة. اختبأوا بين اللاجئين المدنيين واستمروا في شن هجمات على رواندا.
أدت محاولات كيغالي لمهاجمة تلك القوات إلى حروب الكونغو الأولى والثانية (1996-1997 و 1998-2003). اتُهمت رواندا وأوغندا باستهداف مدنيو الهوتو ، ونهب وتهريب قهوة جمهورية الكونغو الديمقراطية ، والماس ، والأخشاب ، والأولتان والذهب. تدخل الجيران الآخرون بالمثل ، واختاروا رواندا أو جانب جمهورية الكونغو الديمقراطية.
كانت جمهورية الكونغو الديمقراطية الشرقية في مخاض الصراع منخفض المستوى منذ ذلك الحين. قتل أكثر من ستة ملايين شخص ، وتم تهجير الملايين. ما لا يقل عن 100 مجموعة مسلحة تستفيد من فراغ الأمن تعمل في المنطقة والسيطرة على مناجم مربحة. يمتلك جمهورية الكونغو الديمقراطية واحدة من أكبر احتياطيات كولتان وكوبالت في العالم. كما أنه غني بالذهب ، التانتالوم ، القصدير والتنجستن ، وهو أمر بالغ الأهمية للأدوات التقنية.
M23 ، التي ظهرت لأول مرة في عام 2012 ، هي واحدة من تلك القوى. تضم المجموعة في الغالب جنود التوتسي الكونغولي الذين قاتلوا في الحرب وكان من الممكن دمجهم في الجيش. في عام 2011 ، ذيروا ، ويدعون التمييز العرقي في القوة. يقول M23 الآن إنها تدافع عن حقوق التوتسي الكونغولي. ومع ذلك ، يتهم النقاد مجموعة كونها واجهة لطموحات رواندا للسيطرة على المنطقة – وهي تهمة ترفضها كيغالي. كما اتهم الرئيس فيليكس تشيسيكدي زعيم رواندي منذ فترة طويلة بول كاجامي بدعم المجموعة.
أشار تقرير خبير الأمم المتحدة لعام 2022 إلى أن رواندا تدعم بنشاط M23 وأن حوالي 3000 إلى 4000 جندي رواندي على الأرض في جمهورية الكونغو الديمقراطية. كما قالت الولايات المتحدة أن رواندا تدعم المجموعة. تعارض رواندا المزاعم من خلال اتهام جمهورية الكونغو الديمقراطية بالعمل مع الجماعات المسلحة الأخرى مثل القوى الديمقراطية لتحرير رواندا (FDLR) ، وهي جماعة متمردة من الهوتو. يصر كينشاسا على أنه لا يعمل مع المجموعة.
لماذا ظهر الصراع؟
M23 ، التي تم دفعها في البداية بمساعدة قوة الأمم المتحدة ، عادت إلى الظهور في عام 2022 مع سلسلة من الهجمات العنيفة المتقطعة. في يناير 2025 ، أطلقت هجومًا صاعقًا ، مسلحًا بالمدفعية الثقيلة ، واستولت على المدن في تتابع سريع ووعد بالمسيرة في كينشاسا.
حاول تحالف من قوات الدفاع الكونغولي ، و FLDR ، وقوة من مجتمع التنمية الجنوبية الأفريقية (SADC) دفع المجموعة إلى الوراء. في مايو ، انسحبت قوات SADC.
فشلت محاولات الوساطة التي تقودها الاتحاد الأفريقي مثل عملية السلام لواندا (2022) وعملية السلام في نيروبي (2023) في إنهاء العنف ، حيث يلوم كل جانب الآخر على انتهاك وقف إطلاق النار. في شهر مارس ، استقال الرئيس جواو لورنكو من أنغولا ، الذي حاول إبرام صفقة لعدة أشهر ، كوسيط رسمي.
وفي الوقت نفسه ، قطع الاتحاد الأوروبي المساعدات العسكرية إلى رواندا والولايات المتحدة فرضت عقوبات على مسؤولي الجيش الرواندي الرئيسيين على تورطهم في الصراع.
في أبريل ، بدأت وزيرة الدفاع الأمريكية ماركو روبيو مفاوضات مع وزير الخارجية في جمهورية الكونغو الديمقراطية تيريز كاييكوامبا فاجنر ونظيرها الرواندي ، أوليفييه ندوهونجريه.
تشارك قطر أيضًا في الوساطة. التقى Tshisekedi و Kagame بوقت قطر في الدوحة في محادثات نادرة وجهاً لوجه في مارس.
ماذا يوجد في اتفاق السلام؟
لم يتم توفير مسودة كاملة للاتفاقية التي تم توقيعها يوم الأربعاء.
شملت المسودات السابقة أثناء عملية التفاوض أحكامًا قياسية مثل:
- احترام كلا الجانبين للنزاهة الإقليمية ووقف الأعمال العدائية.
- فك الارتباط ونزع السلاح والتكامل الشرطي للمجموعات المسلحة غير الحكومية.
- عودة اللاجئين والمنازحين.
في وقت سابق من شهر أبريل ، أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية شروطًا من شأنها أن توجه المفاوضات ، على الرغم من عدم تأكيدها إذا تم تضمينها في الاتفاقية النهائية. تم تصنيفها على هذا النحو:
- السيادة: اتفق كلا الجانبين على الاعتراف باحترام الحدود الإقليمية لبعضهما البعض.
- الأمن: كلاهما ملتزم بعدم دعم أي مجموعات مسلحة وإنشاء آلية أمنية مشتركة لاستهداف الميليشيات.
- القضايا الاقتصادية: وافق كلا البلدين على استخدام الهياكل الإطارية الإقليمية الحالية ، مثل مجتمع شرق إفريقيا ، لتوسيع فرص التجارة والاستثمار الشفافة ، بما في ذلك تلك التي سيتم تسهيلها من قبل “الحكومة الأمريكية أو المستثمرين الأمريكيين” في سلاسل التوريد المعدنية وتنمية الطاقة المائية وإدارة الحديقة الوطنية.
هل الصفقة عبارة عن شريحة مساومة لمعادن DRC؟
أثار بعض النقاد مخاوف من أن تستخدم الولايات المتحدة الصفقة كرافعة مالية من أجل الوصول إلى معادن جمهورية الكونغو الديمقراطية. مثل هذا السيناريو ، يحذرون من ذلك ، يمكن أن يتسبب في إعادة عنف العقود الماضية ، عندما كانت معادن جمهورية الكونغو الديمقراطية بمثابة تعادل كبير للتدخل في الحكومات الأجنبية.
هذه المخاوف متجذرة في ملعب فبراير من حكومة Tshikekedi إلى الولايات المتحدة. عرضت جمهورية الكونغو الديمقراطية صفقة معادن مقابل واشنطن ، حيث طلبت أساسًا من حكومة الولايات المتحدة الإشراف على استقرار جمهورية الكونغو الديمقراطية الشرقية في مقابل المعادن.
أكد المبعوث الأمريكي إلى إفريقيا ماساد بولوس في رحلة إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية في أبريل أن واشنطن كانت مهتمة بصفقة معدنية. استمرت المحادثات بالتوازي مع صفقة السلام في رواندا-DRC ، وفقًا لبعض التقارير ، على الرغم من عدم وجود تفاصيل حتى الآن.
في عهد الرئيس دونالد ترامب ، تتسابق واشنطن لتأمين إمدادات المعادن المستخدمة لتصنيع الأدوات والأسلحة عالية التقنية.
وكتب المحلل لينداني زجو في مقال رأي في الجزيرة: “إن تشابك السلام والمصالح المعدنية ينذر بالخطر للغاية ، مردداً نمطًا مأساويًا ومستمرًا في تاريخ جمهورية الكونغو الديمقراطية” ، وكيف قام جيرانه في مقال رأي في الجزيرة ، متذكراً كيف استغل الحكام الاستعماري موارد جمهورية الكونغو
“هذه الصفقة السلام” تخاطر بأن تصبح أداة أخرى للاستعمار الجديد “، حذر زجو. “في هذا السياق ، يتم استخدام رأس المال الأجنبي ليس للبناء ، ولكن لاستخراج-تعميق الفجوة بين الدول الأفريقية الغنية بالموارد والاقتصادات الاستهلاكية الأثرياء.”
هل سيصلح هذا أزمة جمهورية الكونغو الديمقراطية؟
تبقى الأسئلة حول كيفية إصلاح هذه الصفقة من التوترات التي لا تعد ولا تحصى في جمهورية الكونغو الديمقراطية. لا تذكر مسودة الاتفاقات عمليات العلاج أو القرار.
يقول المحللون إن أهم من بين القضايا هو نظام الحكم والعدالة الضعيف في البلاد الذي يرى تاريخيا المسؤولين الفاسدين والمجالين للظلم ، خالية من الاسكتلنديين. يشير المحللون إلى بعض السياسيين في البلاد الذين كانوا جزءًا من حروب الكونغو والذين لم يواجهوا محاكمات.
وقال المحلل كامبالي موسافولي من مركز أبحاث الكونغوليرا إن “الناس يريدون عملية قضائية شفافة وذات مصداقية ، وهي عملية لا يقتصر على الفرد ، ولكنها تكشف شبكات السلطة الأوسع ، المحلية والدولية ، التي استفادت من معاناة الشعب الكونغولي”.
“العدالة الحقيقية تعني تجاوز قاعة المحكمة. هذا يعني إعادة السيطرة على موارد الكونغو لشعبها ، وتفكيك الأنظمة المفترسة التي بنيت في عهد قادة مثل (الرئيس السابق) كابيلا وما زالت مستمرة في ظل نظام Tshisekedi. وهذا يعني أيضًا احتجاز جميع الجهات الفاعلة ، بما في ذلك الحكومات الأجنبية والشركات متعددة الجنسيات ، وهي مسؤولة عن أدوارها في التنظيف والعكارة”.
تم اتهام كل من M23 والقوات المسلحة الكونغولية بالفظائع ، بما في ذلك عمليات القتل خارج نطاق القضاء والاعتداء الجنسي. كان أحد زعيم المتمردين M23 ، كورنيل نانجا ، رئيس لجنة الانتخابات في البلاد قبل أن يخرج مع الرئيس تشيسيكدي بسبب “صفقات الغرفة الخلفية” المتعلقة بالانتخابات العامة المتنازع عليها لعام 2018. في ديسمبر 2023 ، أعلن أن تحالف نهر الكونغو كان ينضم إلى M23.
يحيط التوترات أيضًا بالتمييز الذي يقوله التوتسي الكونغولي أنهم يواجهون في جمهورية الكونغو الديمقراطية ، في شكل عمليات القتل العرقية والتمييز في مكان العمل ، من بين أمور أخرى. ترتبط مجموعة الأقليات إلى حد كبير مع رواندا ، وخطاب الكراهية من قبل السياسيين الذين يعانون من التصويت في كثير من الأحيان يثير التوترات مع الكونغوليين المحليين. يدعي M23 أنه يقاتل من أجل هذه المجموعة ، على الرغم من أن النقاد يقولون إن هذا هو ذريعة لتبرير عنفها.