يعد اتفاق الميزانية الأمريكية بمثابة انتصار لمايك جونسون. ولكن إلى متى؟

مع بقاء يوم واحد فقط، تجنبت الولايات المتحدة إغلاقًا حكوميًا آخر ليلة الخميس، حيث وقع الرئيس جو بايدن على مشروع قانون في اللحظة الأخيرة للحفاظ على تمويل الوكالات الفيدرالية حتى العام الجديد.

تم الترحيب بمشروع القانون باعتباره نجاحًا من الحزبين – وباعتباره انتصارًا رئيسيًا لرئيس مجلس النواب الجديد مايك جونسون، الذي تم انتخابه لهذا المنصب قبل ثلاثة أسابيع فقط.

لكن محللين يقولون إن هذا الفوز على المدى القصير قد يسبب مشكلة طويلة المدى لجونسون، حيث يقود كتلة جمهوريين منقسمة في مجلس النواب.

وقال ريتشارد إف بنسل، أستاذ الحكومة في جامعة كورنيل: “يعتقد بعض الناس أن نجاح جونسون في تمرير القرار المستمر يشير إلى أن اليمين المتطرف في الحزب الجمهوري سيوافق على رئيس البرلمان الجديد”.

“لقد قرأت الحدث بشكل مختلف، لأن جونسون أساء بشدة إلى هؤلاء الأعضاء اليمينيين المتطرفين، وسوف يجعلون الحياة الآن صعبة للغاية عليه وعلى بقية أعضاء الحزب الجمهوري”.

ويشكل الإنفاق الحكومي قضية مثيرة للانقسام بشكل دائم في الكونجرس الأمريكي، حيث يطالب العديد من الجمهوريين بتخفيضات أكبر في الميزانية، بينما يسعى الديمقراطيون غالبا إلى حماية أو توسيع البرامج الاجتماعية.

ولكن عندما يفشل الحزبان في إقرار تشريع الميزانية، فإن الحكومة تخاطر بإغلاق جميع وظائفها غير الأساسية. وهذا يترك الخدمات الحكومية في طي النسيان، ويترك الموظفين والمقاولين بدون أجور، مما قد يضر بالنمو الاقتصادي الشامل للبلاد.

وكان الجمهوريون والديمقراطيون قد حددوا يوم 17 نوفمبر موعدا نهائيا لتمرير تشريع تمويل جديد. في مواجهة احتمال الإغلاق الوشيك، قدم جونسون اقتراحًا غير عادي: مشروع قانون مؤقت من خطوتين – أو “الحل المستمر” – من شأنه أن يسمح للخدمات الحكومية بالاستمرار مؤقتًا عند مستويات الإنفاق الحالية.

لكن المشكلة كانت أن الكونجرس سوف يضطر إلى إعادة النظر في مسألة الميزانية مرتين في العام الجديد. وسيتعين التصويت على تمويل خدمات المحاربين القدامى والإسكان والزراعة والطاقة قبل 19 يناير، ويجب تحديد باقي الميزانية بحلول 2 فبراير.

ومع ذلك، أثبت مشروع قانون جونسون أنه حل وسط ناجح. وقد أقره مجلس النواب يوم الثلاثاء بأغلبية 336 صوتًا مقابل 95 صوتًا، وذلك بفضل الدعم شبه الإجماعي من الديمقراطيين.

كما مر عبر مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون، مما سمح لبايدن بالتوقيع عليه ليصبح قانونًا في وقت متأخر من يوم الخميس.

وقد صاغ جونسون تمرير مشروع القانون على أنه “هدية للشعب الأمريكي”، مما أدى إلى تجنيب البلاد أي حالة من عدم اليقين الاقتصادي أو الجمود التشريعي.

وقال جونسون عن حله المكون من خطوتين: “سوف يغير هذا الطريقة التي قمنا بها بذلك”. “لقد كسرنا الحمى.”

رد فعل عنيف من تجمع الحرية

لكن مشروع القانون فشل في انتزاع تنازلات كبيرة من الديمقراطيين، بما في ذلك التخفيضات الكبيرة في الميزانية التي دعا إليها اليمين المتطرف. ونتيجة لذلك، صوت إجمالي 93 عضوًا جمهوريًا في مجلس النواب ضد القرار المستمر، مخالفين بذلك موقف جونسون.

“إذا كنا نسجل النتائج – وبالطبع الجميع في واشنطن يفعلون ذلك – فهذا فوز واضح للديمقراطيين. وقال بنسل، الأستاذ في جامعة كورنيل، إنه بالنظر إلى الحكومة المنقسمة، فإن الديمقراطيين يفضلون مثل هذا القرار المستمر حتى فبراير 2025.

وكان من بين المعارضة الجمهورية مجموعة من حوالي 30 شخصًا نصبوا أنفسهم محافظين ماليين والمعروفين باسم تجمع الحرية. وانتقد أحد قادة التجمع، النائب تشيب روي، مشروع القانون ووصفه بأنه “فشل استراتيجي” و”خطأ” ارتكبه جونسون “مباشرة”.

“متى سنفعل ما قلنا أننا سنفعله؟” سأل روي في قاعة مجلس النواب. «متى سنقف لإحباط ووقف الإنفاق المستهتر؟»

لاحظ النقاد أن تجمع الحرية غالبًا ما يكون له حضور مدمر في الكونجرس، حيث يعتبر أعضاء الحزب الديمقراطي “أعداء” و”ماركسيين”. ولذلك فإن التعاون ليس خيارا.

وقال نيكولاس جاكوبس، أستاذ الحكومة في كلية كولبي، إن إلغاء مشاريع القوانين مثل قرار الميزانية يمكن أن يؤدي في الواقع إلى تحقيق مكاسب سياسية لأعضاء تجمع الحرية.

قال جاكوبس: “ما يجعلهم مختلفين هو أنهم لا يشعرون بنفس الضغوط الانتخابية عندما تغلق الحكومة كما يفعل أي عضو آخر في الكونجرس، جمهوري أو ديمقراطي”.

وأضاف أن التكتيكات المتشددة – حتى المخاطرة بإغلاق الحكومة – يمكن أن تجذب في الواقع قاعدتهم اليمينية المتطرفة. “لا يزال بإمكانهم تسجيل نقاط عندما يذهبون إلى تويتر أو فوكس، مدعين أنهم يبذلون كل ما في وسعهم لخفض الدين الوطني”.

متحدث من الهامش

على الرغم من أن جونسون ربما يكون قد أثار غضب تجمع الحرية، إلا أنه يحتفظ بسمعته باعتباره جمهوريًا يمينيًا متطرفًا. وحذر جاكوبس من أن نجاح الحزبين لمشروع قانون تمويل جونسون لا ينبغي أن يُنظر إليه على أنه تحول إلى الوسط سواء بالنسبة للجمهوريين أو الديمقراطيين.

وقال جاكوبس: “لا أعتقد أننا نستطيع أن نتوقع رؤية أي تحول عملي قريباً”. “الديمقراطيون يستمتعون بحقيقة أن الجمهوريين لا يستطيعون الحكم في الوقت الحالي”.

وبالمثل، ألقى بنسل بظلال من الشك حول ما إذا كان مشروع قانون الإنفاق الذي وافق عليه الحزبان يشير إلى اعتناق البراغماتية السياسية في الكونجرس. وبدلا من ذلك، يُنظر إلى جونسون على أنه جزء من تحول مستمر نحو اليمين بالنسبة للحزب الجمهوري.

كان جونسون سابقًا ممثلًا غير معروف من لويزيانا، ويعتبر مؤيدًا مخلصًا للرئيس السابق دونالد ترامب وشخصية رئيسية وراء الجهود المبذولة لتخريب انتخابات 2020، التي خسرها ترامب.

وقال بنسل: “فيما يتعلق بالقضايا الاجتماعية والثقافية، يعتبر جونسون أكثر بغيضاً بالنسبة للديمقراطيين من دونالد ترامب، الأمر الذي سيعقد السياسة البراغماتية”.

وأشار بنسل أيضًا إلى احتضان جونسون البارز لليمين المسيحي. في أول مقابلة له كمتحدث، أخبر جونسون المضيف التلفزيوني شون هانيتي أن نظرته للعالم تشكلت من خلال الكتاب المقدس.

وقال بنسيل: “إن معتقداته المسيحية الإنجيلية تضعه على هامش الحزب الجمهوري، وهو حزب معروف بالتزاماته الدينية”. “إن معتقدات جونسون الدينية قد تؤدي في النهاية إلى تعثره إذا اضطر للاختيار بينها وبين سياسات أكثر واقعية”.

دراسة في التناقضات

وبغض النظر عن ميول جونسون السياسية والدينية، يتساءل بنسل عما إذا كان أي رئيس جمهوري يمكنه الاحتفاظ بالمطرقة في مجلس النواب المنقسم بمرارة.

قبل شهر ونصف فقط، في 3 أكتوبر، قاد أعضاء الحزب اليمينيون المتطرفون جهدًا ناجحًا للإطاحة بسلف جونسون، رئيس مجلس النواب السابق كيفن مكارثي، بعد أن وافق أيضًا على تسوية الميزانية بين الحزبين. كان مكارثي متحدثًا لمدة تسعة أشهر فقط.

وقال بنسل: “ربما لا يستطيع أي جمهوري البقاء لفترة طويلة كرئيس لمجلس النواب الحالي”.

لكن بنسيل ومحللين آخرين أقروا بوجود اختلافات رئيسية بين مكارثي وجونسون قد تشكل مصيرهما كقادة للحزب.

وقال روبرت شابيرو، أستاذ الحكومة في جامعة كولومبيا، لقناة الجزيرة إن مكارثي لا يُنظر إليه على أنه مؤيد قوي بما فيه الكفاية لليمين المتطرف.

وأوضح شابيرو: “لم يكن داعماً كافياً لكل الأمور المتعلقة بترامب وينفي الانتخابات بشدة”. “لم يكن مؤيدًا واضحًا لتجمع الحرية والخطاب اليميني والجنون، وكان يُنظر إليه على أنه أكثر استعدادًا للعمل مع الديمقراطيين”.

وأضاف أن مكانة جونسون كحصان أسود كمرشح للمتحدث أثبتت أنها ميزة.

قال شابيرو: “في هذه الأثناء، لم يكن جونسون معروفاً جيداً، لذلك لم يكن يتمتع بخبرة مكارثي، وكان مؤيداً قوياً لترامب – وزميلاً منكراً للانتخابات”.

وأدى إقالة مكارثي من منصب رئيس البرلمان في أكتوبر/تشرين الأول إلى إطلاق بحث مطول عن بديل له، الأمر الذي سلط الضوء على حالة الفوضى في الحزب الجمهوري.

استغرق الأمر ثلاثة أسابيع من الاقتتال الحزبي والأصوات المتعددة حتى يخرج جونسون منتصراً. وقال شابيرو إن الجمهوريين يتطلعون على الأرجح إلى إبراز صورة الاستقرار للمضي قدمًا – وهذا سيساعد في حماية منصب جونسون كرئيس، على الأقل على المدى القصير.

وقال: “إنهم لن يطردوه أيضًا لأن الجمهوريين في مجلس النواب يدركون مدى سوء إقالته ومعركة أخرى على منصب رئيس مجلس النواب”.

علاوة على ذلك، مع اقتراب موعد الانتخابات الرئاسية في عام 2024، يعتقد شابيرو أن الصدع داخل الحزب الجمهوري له تاريخ انتهاء.

“في النهاية، في انتخابات 2024، ستختفي هذه الانقسامات فيما يتعلق بدعم جميع الأعضاء الجمهوريين في الكونجرس ومجلس الشيوخ تقريبًا لترامب أو أيًا كان مرشح الحزب الجمهوري”.