كشف الرئيس الأمريكي جو بايدن عن مقترح ميزانية بقيمة 7.3 مليار دولار يسلط الضوء على جهوده لتحقيق العديد من الأهداف التقدمية مع الضغط من أجل المزيد من التمويل لمكافحة الجريمة وتقييد الهجرة على الحدود الجنوبية وإرسال المساعدات إلى إسرائيل وأوكرانيا.
عادة ما يُنظر إلى مقترحات الميزانية الرئاسية على أنها قوائم أمنيات تحدد فيها الإدارة أولويات سياستها. ولأن إقرار القانون يتطلب دعماً من الهيئة التشريعية الأميركية المنقسمة بشدة، فمن المؤكد أن العديد من الطلبات ستفشل.
وستغطي الميزانية المرسلة إلى الكونجرس يوم الاثنين السنة المالية 2025 التي تبدأ في أكتوبر. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة لأنه يحدد برنامج بايدن قبيل الانتخابات الرئاسية في نوفمبر/تشرين الثاني، والتي يسير فيها على الطريق الصحيح لمواجهة الرئيس السابق دونالد ترامب، الرجل الذي هزمه في سباق 2020.
وقال البيت الأبيض في بيان إن “رؤية الرئيس للتقدم والإمكانيات والمرونة تتناقض بشكل صارخ مع رؤية الجمهوريين في الكونجرس، الذين ناضلوا مرارا وتكرارا لتقليص البرامج المهمة التي يعتمد عليها الشعب الأمريكي”، مضيفا أن خطط الجمهوريين ستزيد العجز. بمئات المليارات من الدولارات بينما تستفيد منها “الشركات الكبرى والأثرياء المتهربين من الضرائب”.
فعل التوازن
وتسعى الميزانية المقترحة على نطاق واسع إلى زيادة الضرائب على الشركات والأميركيين الأكثر ثراءً لدفع تكاليف مجموعة من البرامج الاجتماعية، حيث تؤثر الأمور المالية بشكل كبير على عقول الناخبين.
وتعد السياسات الضريبية إلى حد كبير استجابة للتشريع الضريبي الشامل لعام 2017 الذي أقره الجمهوريون في عهد ترامب، والذي خفض معدل الضريبة على الشركات من 35% إلى 21%. ومن شأن اقتراح بايدن رفع معدل الضريبة إلى 28 بالمئة. كما ستسعى إلى ضمان أن أولئك الذين تزيد ثرواتهم عن 100 مليون دولار يدفعون ما لا يقل عن 25 في المائة من دخلهم السنوي كضرائب.
ستعيد الميزانية الإعفاء الضريبي للأطفال لأصحاب الدخل المنخفض والمتوسط، وتمويل برامج رعاية الأطفال، وتوجيه 258 مليار دولار لبناء المنازل وتوفير إجازة عائلية مدفوعة الأجر للعمال.
ويتضمن أيضًا الجهود المبذولة لمكافحة تغير المناخ، وخفض تكاليف الأدوية والرعاية الصحية، وحماية برامج شبكة الأمان والضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.
ويعد الاقتراح بخفض الإنفاق السنوي بمقدار 3 تريليون دولار على مدى 10 سنوات، مما يبطئ ولكن لا يوقف نمو الدين الوطني البالغ 34.5 تريليون دولار، وفقا للبيت الأبيض.
تمويل الجريمة والحدود والمساعدات الخارجية
ويتطرق مقترح الميزانية أيضًا إلى المجالات التي يعتبر فيها الرئيس الأكثر ضعفًا قبل الانتخابات في نوفمبر.
ومع توقع ظهور الجريمة بشكل كبير في السباق الرئاسي، يدعو الاقتراح إلى تخصيص ما يقرب من 32 مليار دولار لدعم إنفاذ القانون على مستوى الولاية وعلى المستوى المحلي والقبلي. ويتضمن أيضًا 17.7 مليار دولار لدعم تطبيق القانون الفيدرالي.
على الحدود، حيث واجهت إدارة بايدن عددًا قياسيًا من عمليات العبور غير الموثقة من قبل المهاجرين وطالبي اللجوء، فإن الاقتراح من شأنه أن يزيد من قدرة معالجة الهجرة وتنفيذها، ويستدعي 1300 عميل جديد لحرس الحدود، و1000 ضابط إضافي في الجمارك وحماية الحدود و1600 آخرين. ضباط اللجوء وموظفي الدعم. كما يدعو إلى “تشكيل 375 فريقًا جديدًا من قضاة الهجرة للمساعدة في تقليل تراكم قضايا الهجرة”.
وستخصص الميزانية أيضًا 4 مليارات دولار لوزارة الخارجية للاستثمار في “الشراكات والتحالفات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ” كجزء من “محور آسيا” الذي تنتهجه الإدارة.
لكن مما يؤكد كيف أدت الأحداث الأخيرة إلى إبطاء هذا المحور، تخصص الميزانية 7.6 مليار دولار لوزارة الخارجية “لدعم التزاماتنا الدائمة تجاه الشركاء الرئيسيين في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا”، بما في ذلك “زيادة المساعدة لدعم الشعب الفلسطيني في الضفة الغربية”. وغزة”، بحسب وزارة الخارجية.
وعلى الرغم من انتقادات بايدن المتزايدة لرئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو في الأيام الأخيرة، فإن الاقتراح يدعو إلى مزيد من التمويل لإسرائيل في الوقت الذي تواصل فيه حربها في غزة. وتعثر طلب منفصل للبيت الأبيض للحصول على مساعدات إضافية بقيمة 14 مليار دولار لإسرائيل في الكونجرس.
ويدعو مقترح الميزانية أيضًا إلى مزيد من التمويل لأوكرانيا وتايوان.
الانقسام الحزبي
ويأتي اقتراح 2025 في الوقت الذي تواصل فيه الوكالات الأمريكية العمل دون ميزانية كاملة للسنة المالية 2024. وبسبب المأزق الحزبي، اعتمد الكونجرس على تمرير مشاريع قوانين الإنفاق قصيرة الأجل للحفاظ على استمرار عمل الحكومة. وفي الأسبوع الماضي، تمكنت من تمرير حوالي نصف فواتير الميزانية اللازمة لتمويل الحكومة الأمريكية خلال السنة المالية 2024. ويواجه الموعد النهائي 22 مارس للموافقة على الباقي.
ومن غير المرجح أن تضيق الفجوة الحزبية في أي وقت قريب. أصدر الجمهوريون في مجلس النواب الأسبوع الماضي رؤيتهم المختلفة تمامًا لميزانية عام 2025. وتسعى هذه الخطة إلى خفض 14 تريليون دولار من الإنفاق الفيدرالي، بما في ذلك دعم الطاقة الخضراء والإعفاء من قروض الطلاب، مع خفض الضرائب لإلغاء الديون الحكومية خلال السنوات العشر المتوقعة.
بياني المشترك مع @ ستيف سكاليز, @GOPMajorityWhip، و @RepStefanik بشأن مقترح ميزانية بايدن: pic.twitter.com/6StD9YAzMe
– المتحدث مايك جونسون (@SpeakerJohnson) 11 مارس 2024
ورفض البيت الأبيض الخطة ووصفها بأنها غير قابلة للتنفيذ.
وفي بيان صدر يوم الاثنين، شجب الجمهوريون في مجلس النواب اقتراح بايدن لميزانية 2025 ووصفوه بأنه “تذكير صارخ آخر بشهية هذه الإدارة التي لا تشبع للإنفاق المتهور” و”خريطة طريق لتسريع انحدار أمريكا”.