بعد أكثر من خمسة أشهر من القتال واستخدام حق النقض ضد خمسة مشاريع قرارات، نجح أعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يوم الاثنين في تمرير قرار يدعو إلى وقف فوري لإطلاق النار بين إسرائيل وحركة حماس في غزة.
وامتنعت الولايات المتحدة عن التصويت بينما صوت الأعضاء الـ 14 الباقون في مجلس الأمن لصالح القرار، الذي اقترحه الأعضاء العشرة المنتخبون في المجلس.
ويدعو القرار إلى “وقف فوري لإطلاق النار خلال شهر رمضان تحترمه جميع الأطراف بما يؤدي إلى وقف دائم ومستدام لإطلاق النار”.
ويدعو القرار بالإضافة إلى ذلك إلى إطلاق سراح الأسرى الإسرائيليين الذين أسرتهم حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول. ويؤكد على الحاجة إلى تدفق المزيد من المساعدات الإنسانية إلى غزة وعلى الالتزام بالقانون الدولي.
وفي حين وعد بوقف مؤقت للحرب على الأقل، فقد تعرض القرار لانتقادات من قبل بعض المحللين لكونه رمزيًا أكثر من كونه جوهريًا في قدرته على إنهاء الحرب. وقالت نانسي عقيل، رئيسة مركز الأبحاث للسياسة الدولية ومقره الولايات المتحدة، لعلي حرب من قناة الجزيرة إنه على الرغم من أهمية القرار، إلا أنه “لا يزال متأخرًا جدًا وغير كافٍ”.
هل القرار ملزم؟
وتعتبر جميع قرارات مجلس الأمن الدولي ملزمة، وفقا للمادة 25 من ميثاق الأمم المتحدة الذي صادقت عليه الولايات المتحدة.
ومع ذلك، وصفت الولايات المتحدة قرار يوم الاثنين بأنه غير ملزم. وقالت سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ليندا توماس غرينفيلد إن واشنطن تدعم بشكل كامل “بعض الأهداف الحاسمة في هذا القرار غير الملزم”. وفي اليوم نفسه، قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية ماثيو ميللر للصحفيين: “إنه قرار غير ملزم”.
وقد اعترض على ذلك مسؤولون آخرون في الأمم المتحدة وأعضاء مجلس الأمن. وقال سفير الصين لدى الأمم المتحدة تشانغ جون إن قرارات مجلس الأمن ملزمة.
وأضاف نائب المتحدث باسم الأمم المتحدة فرحان حق أن قرارات مجلس الأمن الدولي هي قانون دولي، “ولذلك فهي ملزمة مثل القانون الدولي”.
وذكرت وكالة الأناضول أن بيدرو كوميساريو، سفير موزمبيق لدى الأمم المتحدة، قال إن “جميع قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ملزمة وملزمة”.
إذا لم يتم اتباع قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، فيمكن للمجلس التصويت على قرار متابعة يتناول الانتهاك واتخاذ إجراءات عقابية في شكل عقوبات أو حتى التفويض بنشر قوة دولية.
وكان المحرر الدبلوماسي لقناة الجزيرة، جيمس بايز، قد قال في وقت سابق إنه “لا توجد أي ظروف تقريبًا ستدعم فيها إدارة بايدن قرارًا عقابيًا” يتخذ إجراءات ضد إسرائيل.
لقد أفلتت إسرائيل مرارا وتكرارا من انتهاك قرارات الأمم المتحدة في الماضي.
وفي ديسمبر/كانون الأول 2016، خلال الأيام الأخيرة من ولاية باراك أوباما الرئاسية في الولايات المتحدة، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قرارًا يعتبر المستوطنات الإسرائيلية في فلسطين غير قانونية وانتهاكًا للقانون الدولي. وتمت الموافقة على القرار بأغلبية 14 صوتا وامتنعت الولايات المتحدة عن التصويت. وتجاهلت إسرائيل هذا القرار.
وفي الآونة الأخيرة، في ديسمبر/كانون الأول 2023، صوتت الجمعية العامة للأمم المتحدة بأغلبية ساحقة على الدعوة إلى “وقف إطلاق النار لأسباب إنسانية”. وكان ذلك القرار غير ملزم ـ وقد رفضت إسرائيل التصرف بموجبه.
وتخضع إسرائيل أيضًا لرقابة محكمة العدل الدولية، حيث اتهمتها جنوب أفريقيا بارتكاب أعمال إبادة جماعية في غزة.
هل سيوقف قرار الأمم المتحدة الحرب؟
ويدعو القرار إلى وقف فوري لإطلاق النار خلال شهر رمضان. ومع ذلك، بما أن شهر رمضان سينتهي في 9 أبريل/نيسان تقريباً، فإن مطلب وقف إطلاق النار – حتى لو تم تنفيذه الآن – سيستمر لمدة أسبوعين فقط.
وتقول الوثيقة إن وقف إطلاق النار الفوري في شهر رمضان ينبغي أن يؤدي بعد ذلك إلى وقف دائم ومستدام لإطلاق النار. وقبل وقت قصير من التصويت يوم الاثنين، تم حذف كلمة “دائم” من القرار لمحاولة بناء توافق في الآراء حول النص. وحاولت روسيا الضغط من أجل استخدام كلمة “دائم”، قائلة إن عدم استخدام الكلمة قد يسمح لإسرائيل “باستئناف عمليتها العسكرية في قطاع غزة في أي لحظة” بعد شهر رمضان.
تم إجراء التغيير (انظر النص الأحمر). https://t.co/6K3f3kABYy pic.twitter.com/pcDwqT8n0b
– رامي عياري (@Raminho) 25 مارس 2024
ولم توقف الولايات المتحدة أيضًا إمداد إسرائيل بالمساعدات العسكرية، وأصرت على أن التزامها بأمن إسرائيل لا يزال ثابتًا. وفي الواقع، قال المتحدث باسم الأمن القومي بالبيت الأبيض، جون كيربي، للصحفيين يوم الاثنين: “تصويتنا لا يمثل – وأكرر ذلك – تحولاً في سياستنا”.
إن امتناع الولايات المتحدة عن التصويت في مجلس الأمن الدولي اليوم وكذلك رد فعل نتنياهو عليه ينبغي أن يُنظر إليه على أنه محاولة من كل زعيم لإدارة الجماهير المحلية. ما يهم هو أن بايدن وقع على أسلحة إضافية بقيمة 4 مليارات دولار لإسرائيل لمواصلة الإبادة الجماعية.
ابقي عينك على الكورة.
— يوسف منير (@YousefMunayyer) 25 مارس 2024
كيف يختلف هذا القرار عن القرار الأخير الذي فشل؟
وكانت الولايات المتحدة قد طرحت مشروع قرار أمام المجلس يوم الجمعة الماضي وصوت عليه الأعضاء. وقد اعترضت عليه روسيا والصين. وصوتت الجزائر ضده وامتنعت غيانا عن التصويت. وصوت أحد عشر عضوا لصالح مشروع القرار هذا.
ولم يطالب القرار بوقف إطلاق النار، بل دعم “الجهود الدبلوماسية الدولية للتوصل إلى وقف فوري ومستدام لإطلاق النار كجزء من صفقة لإطلاق سراح الرهائن”.
وأضاف وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن، في بيان صحفي يوم الاثنين، أن الولايات المتحدة تريد أن تكون أي مطالب لوقف إطلاق النار مرتبطة بالإفراج عن الأسرى الإسرائيليين.
كما حث قرار الجمعة الدول الأعضاء في مجلس الأمن على “قمع تمويل الإرهاب، بما في ذلك عن طريق تقييد تمويل حماس”. كما أدان القرار حماس وأشار إلى أن حماس “تم تصنيفها كمنظمة إرهابية من قبل العديد من الدول الأعضاء”. وقال بيان بلينكن كذلك إن القرار الذي صدر يوم الاثنين فشل في إدانة حماس، وهي اللغة الأساسية التي تعتبرها الولايات المتحدة ضرورية.
وانتقدت إسرائيل قرار يوم الاثنين لعدم ربط وقف إطلاق النار بالإفراج عن الأسرى – وبدلاً من ذلك يتم تنفيذ كل منهما على حدة.
هل أدى القرار إلى تعميق التوترات بين الولايات المتحدة وإسرائيل؟
وامتنعت الولايات المتحدة عن التصويت يوم الاثنين بعد استخدام حق النقض (الفيتو) ضد ثلاثة مشاريع قرارات سابقة تدعو إلى وقف إطلاق النار.
وشهدت التوترات المتزايدة بين الولايات المتحدة وإسرائيل يوم الاثنين بعد أن ألغى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو رحلة لوفد إلى واشنطن. ووصف المتحدث باسم وزارة الخارجية ميلر هذا بأنه “مفاجئ ومؤسف”.
لكن وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت موجود في الولايات المتحدة: التقى بلينكن يوم الاثنين ومن المقرر أن يلتقي بوزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن يوم الثلاثاء. وطلب بلينكن من جالانت الامتناع عن الغزو البري لمدينة رفح جنوب قطاع غزة.
وبينما كررت الولايات المتحدة أن سياستها لا تزال ثابتة، نشر المقبض الرسمي لرئيس وزراء إسرائيل X مساء الاثنين: “لقد تخلت الولايات المتحدة عن سياستها في الأمم المتحدة اليوم”.
بيان مكتب رئيس الوزراء:
لقد تخلت الولايات المتحدة عن سياستها في الأمم المتحدة اليوم. وقبل بضعة أيام فقط، أيدت قرار مجلس الأمن الذي ربط الدعوة إلى وقف إطلاق النار بالإفراج عن الرهائن.
– رئيس وزراء إسرائيل (@ IsraeliPM) 25 مارس 2024
وأضافت إلى سلسلة من المنشورات: “لقد أوضح رئيس الوزراء نتنياهو الليلة الماضية أنه إذا تراجعت الولايات المتحدة عن سياستها المبدئية ولم تستخدم حق النقض ضد هذا القرار الضار، فسوف يلغي زيارة الوفد الإسرائيلي إلى الولايات المتحدة”.
غزة على حافة المجاعة، مع مقتل ما لا يقل عن 32 ألف فلسطيني. وقال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس على موقع X: “يجب تنفيذ هذا القرار”.
“الفشل سيكون لا يغتفر”.