كجزء من حملة القمع على الهجرة ، أعلنت وزارة الخارجية الأمريكية أنها ستبدأ في مطالبة المسافرين من بعض البلدان بدفع سندات تصل إلى 15000 دولار لدخول الولايات المتحدة.
يؤثر البرنامج التجريبي لمدة 12 شهرًا على التأشيرات السياحية B-1 و B-2 ويبدأ في 20 أغسطس. ويستهدف المسافرين من البلدان التي لديها معدلات أعلى تاريخيا من التأشيرة المبالغة ، وفقًا للقاعدة النهائية المؤقتة للإدارة المنشورة في 5 أغسطس في السجل الفيدرالي. إذا امتثال الزوار لشروط السند ، فسيتم رد المبلغ.
في يوم الثلاثاء ، أكدت وزارة الخارجية أن الزوار من زامبيا وملاوي سيكونون أول من يتم استهدافهم بموجب السياسة الجديدة.
تتبع القاعدة حظر سفر على المواطنين من 12 دولة ورسوم جديدة أخرى يتم فرضها على الزوار الأمريكيين.
القاعدة الجديدة تستهدف المواطنين من البلدان التي لديها ارتفاع في تأشيرة. يستبعد زوار المكسيك وكندا وأكثر من 40 دولة مسجلين في برنامج التنازل عن التأشيرة الأمريكية. يسمح هذا البرنامج للمواطنين بالسفر إلى الولايات المتحدة للسياحة أو الأعمال التجارية لمدة تصل إلى 90 يومًا دون تأشيرة.
إليك ما يمكن معرفته عن ميكانيكا الاقتراح وتاريخ الفكرة.
ما هو رابطة التأشيرة؟
سند التأشيرة هو ضمان مالي بأن بعض الدول تحتاج إلى بعض المواطنين الأجانب الذين يتقدمون للحصول على تأشيرات مؤقتة لضمان الالتزام بحاملي التأشيرات لشروط تأشيرتهم – وخاصة مدة الإقامة.
كل عام ، تمنح الولايات المتحدة الآلاف من التأشيرات المؤقتة غير المهاجرة للطلاب الأجانب والسياح والعمال. يمكن أن تستمر التأشيرات من بضعة أسابيع إلى عدة سنوات.
إذا ظل أحد المهاجرين في الولايات المتحدة لفترة أطول من فترة القبول المصرح بها ، فمن المعروف باسم تجاوز التأشيرة.
تتطلب معظم البلدان إثبات الأموال للتأشيرات ولكن لا تستخدم نظامًا حيث يتعين على الزوار نشر رابطة قابلة للاسترداد للدخول. كان لدى نيوزيلندا في السابق سياسة سندات التأشيرة لإدارة الإرهاق ، لكنها لم تعد سارية. في عام 2013 ، حاولت المملكة المتحدة ثم ألغت خطة لتتطلب رابطة على الزوار من بعض البلدان “عالية الخطورة”.
كم هي السندات؟
السندات الأمريكية المقترحة لديها ثلاث مستويات: 5000 دولار ، 10،000 دولار و 15000 دولار.
وقال إشعار وزارة الخارجية إنها تتوقع أن يحتاج حوالي 2000 من طالبي التأشيرة إلى نشر سندات التأشيرة أثناء البرنامج.
وقال الإشعار: “إذا كان متوسط السند هو 10،000 دولار (من خيارات بقيمة 5000 دولار و 10،000 دولار و 15000 دولار) ، فإن التكلفة الأولية لأجانب السندات مقابل 2000 من طالبي التأشيرة ستكون 20،000،000 دولار”.
سيتم تحديد مبالغ السندات من قبل ضباط القنصليين الذين سينظرون أيضًا في “الظروف الشخصية لمقدم الطلب” ، بما في ذلك سبب السفر والتوظيف والدخل والمهارات والتعليم.
وقالت الإدارة إن الضباط القنصليين سيتمكنون من طلب إعفاءات في ظروف محدودة ، مثل السفر لموظفي الحكومة الأمريكية أو الاحتياجات الإنسانية العاجلة.
هل تمت تجربة هذا من قبل؟
جربت وزارة الخارجية في ترامب برنامج سندات التأشيرة في عام 2020 ، ولكن لم يتم تنفيذه بالكامل بسبب انخفاض في السفر العالمي خلال جائحة Covid-19.
وقال إشعار وزارة الخارجية إن إرشادات وزارة الخارجية أدت إلى إبطال تاريخيا للضباط القنصليين من طلب سندات التأشيرة ، لأن العملية كانت “مرهقة” وقد تؤدي إلى تصورات خاطئة من قبل الجمهور.
ومع ذلك ، قالت الإدارة إن هذا الرأي “لا يدعمه أي أمثلة أو أدلة حديثة ، لأن سندات التأشيرة لم تكن مطلوبة عمومًا في أي فترة حديثة ، على الرغم من برنامج تجريبي لعام 2020 الذي لم يقدم أي بيانات جوهرية.”
وقال الإشعار ، نقلا عن تقارير حكومية منذ عام 2000: إن عدد غير المواطنين الذين وصلوا إلى تأشيرة بدون بيانات مغادرة مطابقة “يوضح أن مئات الآلاف من الزوار غير المهاجرين في الوقت المناسب مع شروط تأشيرة الزوار” ، مشيرًا إلى التقارير الحكومية منذ عام 2000.
ما هي الدول التي ستتأثر؟
أعلنت وزارة الخارجية في 5 أغسطس أن ملاوي وزامبيا هما أول دولة تخضع لسندات التأشيرة.
وقال تامي بروس ، المتحدث باسم وزارة الخارجية ، “ابتداءً من 20 أغسطس ، سيُطلب من مواطني ملاوي وزامبيا التقدم بطلب للحصول على تأشيرات أعمال B-1 و B-2 السياحية نشر سندات تصل إلى 15000 دولار”.
سيتم تحديد البلدان الإضافية الخاضعة لبرنامج السندات استنادًا إلى ارتفاع معدلات المبالغة في التأشيرة ، حيث يُعتبر معلومات الفحص وفحصها ناقصًا ، أو البلدان التي تقدم الجنسية عن طريق الاستثمار. وقالت الإدارة إنه قد يتم مراجعة القائمة خلال البرنامج.
تبيع المواطنة من قبل برامج الاستثمار بشكل أساسي المواطنة إلى غير المواطنين من خلال جعلهم يستثمرون في اقتصاد البلاد وليس لديهم متطلبات الإقامة. تشمل بعض البلدان التي تحتوي على هذه البرامج Antigua & Barbuda والنمسا والأردن وسانت لوسيا وتركي.
ما هي الدول التي لديها معدلات تجاوز التأشيرة المرتفعة؟
في السنة المالية 2023 ، سجلت العديد من البلدان في إفريقيا ، وكذلك هايتي ولاوس وميانمار واليمن ، أعلى معدلات المبالغة للأشخاص الذين يزورون في تأشيرات B-1 و B-2 ، وفقًا لتقرير وزارة الأمن الداخلي.
العديد من الدول الـ 12 التي تستهدف حظر سفر ترامب ، بما في ذلك تشاد وإريتريا ، لديها أيضًا معدلات عالية من التأشيرة المبالغة.
ما هي النسبة المئوية للمهاجرين في البلاد بشكل غير قانوني في تأشيرة الاسترخاء؟
في تقريرها إلى الكونغرس ، قالت وزارة الأمن الوطني إنها تتوقع 39 مليون رحيل لأصحاب التأشيرات في السنة المالية 2023 ؛ كان هناك حوالي 400000 تأشيرة في ذلك العام.
من المقدر أن يفسر شغلو التأشيرة نسبة كبيرة من المهاجرين في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني ، وهو ما يفسر جزئياً الزيادة في السكان المهاجرين غير المصرح لهم في البلاد ، وفقًا لتقرير صادر عن معهد سياسة الهجرة ، وهو خزان أبحاث غير حزبي.
بالاعتماد على بيانات من التسعينيات ، خلصت خدمة الهجرة والتجنس آنذاك (INS) في عام 2002 إلى أن حوالي 41 في المائة من المهاجرين في البلاد بشكل غير قانوني هم من شركات التأشيرات. أصبح هذا الرقم أكثر النسبة المئوية المقتبسة على نطاق واسع ، وردده السياسيون بمن فيهم جون كارتر وتيد كروز وماركو روبيو.
في عام 2003 ، قام INS بإعادة معالجة البيانات وقدرت أن 33 في المائة من السكان المهاجرين غير الموثقين في البلاد في عام 2000 قد تجاوزوا تأشيراتهم.
في السنوات الأخيرة ، وجد مركز دراسات الهجرة ، وهو خزان أبحاث غير حزبي يدرس الهجرة الدولية ، أن حوالي 42 في المائة من سكان عام 2014 في البلاد دون وثائق مناسبة كانوا أكثر من شغلات. استشهد المركز بهذا الرقم في عام 2024.
وقال جيفري باسيل ، أحد كبار سكان مركز أبحاث بيو للأبحاث ، إن تحديد وتتبع التأشيرة المبالغة لا يزال أمرًا صعبًا ، خاصة وأن طبيعة وأصل المتقاعدين الحدوديين قد تغيرت. “بعبارات بسيطة ، فإن الطريقة التي نقدم بها تقديراتنا لا تأخذ في الاعتبار وضع الدخول ، ولا تحتوي البيانات الأساسية على هذه المعلومات أيضًا.”