وبعد أسبوع من الدبلوماسية ذهاباً وإياباً، أشارت الولايات المتحدة إلى استعدادها لدعم قرار صادر عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وإليكم ما نعرفه عن مشروع القرار.
لماذا أرادت الولايات المتحدة تخفيف مشروع القرار؟
وكانت بعثة الإمارات العربية المتحدة لدى الأمم المتحدة قد طرحت المسودة الأصلية في 15 ديسمبر/كانون الأول، ودعت إلى وقف الأعمال العدائية وتدفق المساعدات دون عوائق إلى قطاع غزة. وقالت أيضًا إن الأمم المتحدة ستراقب حصريًا المساعدات التي تدخل غزة عبر طرق من دول خارجية. وبالإضافة إلى ذلك، دعت إلى “الإفراج الفوري وغير المشروط عن جميع الرهائن”.
في البداية، لم تكن الولايات المتحدة تريد كلمة “وقف” في القرار. ونتيجة لذلك، تم استبدال اللغة بعبارة “وقف الأعمال العدائية”.
ومع ذلك، لم تكن واشنطن مقتنعة على الرغم من الجولة الأولى من التعديلات وتأخر التصويت. أما الآن، فالمشكلة تكمن في مراقبة الأمم المتحدة للمساعدات التي تدخل غزة.
ونشرت PassBlue، وهي منظمة مستقلة تراقب الأمم المتحدة، على موقع X أن الدبلوماسيين الأمريكيين كانوا متفقين مع مراقبة الأمم المتحدة للمساعدات حتى ترى إسرائيل مشروع القرار.
ويبدو أن دبلومات الولايات المتحدة كانت موافقة على هذه الفقرة في مسودة نص غزة، حتى #إسرائيل رايتها.
تريد إسرائيل الاحتفاظ بالسيطرة الكاملة على المساعدات الإنسانية التي تدخل غزة https://t.co/gzJpxQBq4G– باس بلو (@pass_blue) 20 ديسمبر 2023
قبل يوم الخميس، اقترح الأعضاء العرب ومنظمة التعاون الإسلامي صياغة جديدة على الولايات المتحدة فيما يتعلق بالبند الذي يتحدث عن مراقبة الأمم المتحدة للمساعدات التي تدخل غزة، حسبما نشر مراسل الجزيرة رامي العياري على موقع X.
لقد فات الوقت وسأخلد إلى النوم بعد قليل، ولكن إليكم سير المفاوضات بشأن #مجلس الأمن الدولي مشروع القرار على #غزة توسيع نطاق المساعدات. وبعد اتصالات بلينكن مع نظيريه المصري والإماراتي، يحاول سفراء الدول الثلاث حل الأزمة… https://t.co/kBGqf2Aex4
– رامي العياري (@Raminho) 21 ديسمبر 2023
وذكر غابرييل إليزوندو من قناة الجزيرة أنه بحلول ذلك الوقت، كان التصويت على مشروع القرار قد تم تأجيله سبع مرات في ثلاثة أيام.
ومع ذلك، لم يتم إجراء التصويت كما كان مقررًا يوم الخميس أيضًا، وتم تأجيله إلى يوم الجمعة.
ما هي التغييرات التي أدخلتها الولايات المتحدة على القرار؟
وبمساعدة الدول العربية، قامت الولايات المتحدة بتعديل المسودة.
وقالت سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد: “نحن مستعدون للتصويت عليه. وهو القرار الذي سيجلب المساعدات الإنسانية إلى المحتاجين”.
وتم تعديل المسودة الأصلية، التي ذكرت “وقف الأعمال العدائية”، للدعوة إلى “وقف عاجل للأعمال العدائية للسماح بوصول المساعدات الإنسانية بشكل آمن ودون عوائق، واتخاذ خطوات عاجلة نحو وقف مستدام للأعمال العدائية”.
لكن المسودة المعدلة من قبل الولايات المتحدة تسقط كل الإشارات إلى وقف القتال.
وبدلا من ذلك، يدعو القرار إلى “اتخاذ خطوات عاجلة للسماح على الفور بوصول المساعدات الإنسانية بشكل آمن ودون عوائق، وكذلك لتهيئة الظروف لوقف مستدام للأعمال العدائية”.
كما نصت المسودة الأصلية على أن الأمم المتحدة “ستراقب بشكل حصري جميع شحنات الإغاثة الإنسانية إلى غزة المقدمة عبر الطرق البرية والبحرية والجوية” من الدول غير المشاركة في الحرب.
وبدلا من ذلك، يطلب مشروع القرار المعدل من الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش تعيين منسق كبير للشؤون الإنسانية وإعادة الإعمار ليقوم بدوره بإنشاء آلية لتسريع المساعدات لغزة من خلال الدول التي ليست طرفا في الصراع.
وسيكون المنسق أيضًا مسؤولاً عن “التسهيل والتنسيق والمراقبة والتحقق في غزة، حسب الاقتضاء، من الطبيعة الإنسانية” لجميع المساعدات.
وكان مشروع القرار الأولي يطالب إسرائيل وحماس بالسماح وتسهيل “استخدام جميع الطرق البرية والبحرية والجوية المؤدية إلى قطاع غزة وفي جميع أنحاءه” لتوصيل المساعدات. وتم تغيير ذلك إلى “جميع الطرق المتاحة”، والتي قال بعض الدبلوماسيين إنها تسمح لإسرائيل بالاحتفاظ بالسيطرة على الوصول إلى جميع شحنات المساعدات لجميع سكان غزة البالغ عددهم 2.3 مليون نسمة.
وتراقب إسرائيل وصول المساعدات المحدودة إلى غزة عبر معبر رفح مع مصر ومعبر كرم أبو سالم (كرم أبو سالم) الذي تسيطر عليه إسرائيل.
هل سيمر القرار؟
ولتمرير القرار، يحتاج القرار إلى تسعة أصوات على الأقل من بين الدول الأعضاء الخمسة عشر، وعدم استخدام حق النقض من قبل الولايات المتحدة أو فرنسا أو الصين أو المملكة المتحدة أو روسيا – الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
وفي حين قالت توماس جرينفيلد للصحفيين إن مشروع القرار أصبح الآن “قرارًا يمكننا دعمه”، إلا أنها رفضت تحديد ما إذا كانت الولايات المتحدة ستصوت لصالح القرار أم ستمتنع عن التصويت.
لكن دبلوماسيين قالوا إن التصويت تأجل حتى يوم الجمعة بعد أن اشتكت روسيا – التي تتمتع أيضا بحق النقض – وبعض أعضاء المجلس الآخرين خلال محادثات مغلقة من التعديلات التي تم إدخالها لاسترضاء واشنطن. ورفض سفير روسيا لدى الأمم المتحدة فاسيلي نيبينزيا التحدث للصحفيين بعد الاجتماع.
والآن بعد أن تم تخفيف اللغة التي دعت في البداية إلى “وقف الأعمال العدائية” بشكل كبير، فليس هناك ما يضمن انضمام روسيا والصين، العضوين الدائمين، إلى هذا الموقف.
وسبق أن استخدمت روسيا والصين حق النقض (الفيتو) ضد قرار بقيادة الولايات المتحدة في 25 أكتوبر، يدعو إلى “هدنة إنسانية” بدلاً من “وقف إطلاق النار”.
وإذا مرت هل سيحدث فرقا؟
يقول تقرير تدعمه الأمم المتحدة إن غزة بحاجة ماسة إلى الغذاء، حيث يعاني جميع سكانها من أزمة جوع. وتعاني نسبة كبيرة من الأسر من انعدام الأمن الغذائي ويتزايد خطر المجاعة.
وفي حين أن بند وصول المساعدات دون عوائق يبدو واعداً من الناحية النظرية، إلا أن تسليم الغذاء والمساعدات الأخرى كان متأخراً عن احتياجات غزة حتى قبل الحرب. وقد أدى القتال المستمر منذ أكثر من شهرين إلى تراكم إضافي لمتطلبات المساعدة. وفي الوقت نفسه، لم تلتزم إسرائيل حتى الآن بالتزامات المساعدات التي تعهدت بها.
وفي وقت سابق، تم التوصل إلى هدنة إنسانية بين إسرائيل وحماس للسماح بتبادل الأسرى والأسرى، إلى جانب السماح بدخول المزيد من المساعدات الإنسانية إلى غزة.
لكن حتى خلال فترة الهدنة، دخلت نحو 200 شاحنة مساعدات إلى غزة يوميا، مقارنة بـ 500 شاحنة كانت تدخل يوميا قبل اندلاع أعمال العنف في 7 أكتوبر/تشرين الأول. وقالت الأمم المتحدة إن تدفق المساعدات خلال الهدنة لا يتناسب مع احتياجات القطاع. مدنيي غزة. وقد تفاقم الجوع في الجيب منذ ذلك الحين، لذا فمن غير الواضح ما إذا كانت الأمم المتحدة والوكالات الأخرى قادرة – دون توقف القتال – على تلبية الاحتياجات الإنسانية للجيب.
كما تجاهلت إسرائيل في السابق قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وفي 15 نوفمبر/تشرين الثاني، أصدر مجلس الأمن قراراً يدعو إلى “وقف إطلاق النار وممرات إنسانية عاجلة وممتدة” في جميع أنحاء قطاع غزة. لكن مبعوث إسرائيل لدى الأمم المتحدة أعلن على الفور أن القرار “لا معنى له” بالنسبة لبلاده. وبعد مرور أكثر من أسبوع، وافقت إسرائيل وحماس أخيراً على هدنة قصيرة انتهت في أوائل ديسمبر/كانون الأول.