واشنطن العاصمة – وهذا الأسبوع أصبح الأمر رسميًا. ولم يفز الحزب الجمهوري بالسيطرة على مجلس الشيوخ في الولايات المتحدة فحسب، بل إنه حافظ أيضاً على زعامته لمجلس النواب، بعد انتهاء بعض السباقات المتبقية الأخيرة.
وهذا يضع الحزب وبطله الرئيس المنتخب دونالد ترامب في موقف قوي.
وبحلول شهر يناير/كانون الثاني المقبل، سيعقد الجمهوريون انتخابات ثلاثية، حيث سيسيطرون على الرئاسة بالإضافة إلى مجلسي الكونجرس.
ويقول الخبراء إن هذه الثلاثية قد تمهد الطريق لتغييرات شاملة، مع تداعيات طويلة المدى.
وقال تود بيلت، الأستاذ في كلية الدراسات العليا للإدارة السياسية بجامعة جورج واشنطن: “إن مستوى الفرص التي يتمتع بها دونالد ترامب الآن مرتفع للغاية”.
من نواحٍ عديدة، تعكس ثلاثية هذا العام المشهد السياسي في عام 2016، عندما فاز ترامب بأول محاولة رئاسية له: في تلك الانتخابات، حقق الجمهوريون الأغلبية في مجلسي النواب والشيوخ أيضًا.
ولكن على عكس الفترة التي أعقبت انتخابات عام 2016 – عندما أدى الخلاف الحزبي إلى إفساد بعض بنود جدول أعمال ترامب الأكثر طموحًا – فقد تجمع الجمهوريون بقوة حول ترامب هذه المرة.
كان لدى ترامب أيضًا سنوات لحشد الدعم لولايته الثانية، بعد أن أطلق حملة إعادة انتخابه منذ عام 2022.
قال بيلت: “سيكون ترامب قوياً جداً”. وأشار ليس فقط إلى تركيبة الكونجرس، بل أيضًا إلى الأغلبية المحافظة في المحكمة العليا وحكمها الأخير الذي يمنح حصانة واسعة للرؤساء.
ثلاثية “ضعيفة نسبيًا”.
ولطالما كانت السيطرة القوية على الحكومة من أولويات ترامب. منذ ولايته الأولى في منصبه، من 2017 إلى 2021، أعرب ترامب مرارا وتكرارا عن رغبته في جعل السلطة التنفيذية أكثر قوة.
وقال ترامب في قمة المحافظين للمراهقين لعام 2019: “لدي الحق في أن أفعل ما أريد كرئيس”.
كما أعرب ترامب عن غضبه من القيود المفروضة على دفع أجندته عبر السلطة التشريعية والتعامل مع البيروقراطية الحكومية. وحتى في إعلاناته هذا العام، تعهد بـ«التخلص من الطبقة السياسية المريضة».
ومع ذلك، فإن دستور الولايات المتحدة يضع حدوداً لما يمكن أن تفعله فروع الحكومة المختلفة.
كرئيس، سيكون لدى ترامب القدرة على فرض الرسوم الجمركية، وتغيير كيفية إنفاذ الهجرة وإجراء تغييرات شاملة على الوكالات الفيدرالية والعمال، حتى بدون موافقة الكونجرس.
ولا يمكن تحقيق أجزاء أخرى من أجندة ترامب ــ وخاصة تلك المتعلقة بالتمويل الحكومي أو عكس التشريعات القائمة ــ إلا من خلال الكونجرس.
في حين أن الثلاثية الجمهورية قد تبدو وكأنها فرصة ذهبية لترامب، فإن هوامش سيطرة الحزب الضئيلة في الكونجرس قد تضعف هذا البريق، وفقا لإلين كامارك، المدير المؤسس لمركز الإدارة العامة الفعالة في معهد بروكينجز.
ففي نهاية المطاف، لا تتجاوز الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ 53 مقعداً، من إجمالي 100 مقعد.
يوم الأربعاء، تجاوز الحزب عتبة 218 مقعدًا للحفاظ على سيطرته على مجلس النواب – ولكن من المرجح أن تكون أغلبيته ضعيفة هناك أيضًا.
وقال كامارك لقناة الجزيرة: “المرة الوحيدة التي تظل فيها الثلاثية لامعة هي عندما تكون الهوامش ساحقة”. “هذه ثلاثية، لكنها ضعيفة نسبيًا، وسيتعين على ترامب أن يكون حذرًا عند اتخاذ القرارات وطرح (أولويات السياسة) التي يمكنهم التأكد من حصولهم على أغلبيتها”.
وأوضح كامارك أن الخطر يكمن في أن المقترحات السياسية المتطرفة يمكن أن تنفر بعض الجمهوريين، الذين قد لا يدعمون بشكل كامل برنامج ترامب “لنجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى”.
وحتى فقدان عدد قليل من الأصوات يمكن أن يمنع مشروع القانون من الوصول إلى الأغلبية اللازمة لتمريره.
وقال كامارك عن ترامب: “فيما يتعلق بالسياسة الأساسية، مثل التخفيضات الضريبية، مثل الإجراءات الصارمة على الحدود، أنا متأكد من أنه سيكون قادرًا بالفعل على تحقيق الكثير”.
“ولكن ستكون هناك مجالات أخرى يمكن أن ينجرف فيها بأشياء MAGA الخاصة به، وقد يكون ذلك أكثر صعوبة.”
تماسك الحزب؟
وبالفعل، كان الجمهوريون يحثون على التماسك بين أعضاء حزبهم. وفي مؤتمر صحفي يوم الأربعاء، شجع رئيس مجلس النواب مايك جونسون زملاءه على “الوقوف مع فريق القيادة هذا للمضي قدمًا”.
وقال جونسون: “الموضوع الذي ستسمعونه مراراً وتكراراً من جميع أعضائنا، عبر المؤتمر، هو أننا متحدون ونشطون ومستعدون للانطلاق”. “علينا أن نقدم ما هو مطلوب للشعب الأمريكي، بدءًا من اليوم الأول.”
وفي رسالة إلى أعضاء الحزب مباشرة بعد الانتخابات، ردد زعيم الأغلبية في مجلس النواب ستيف سكاليز هذا الشعور.
وكتب أنه كان يجتمع مع فريق ترامب منذ أشهر “ليكون مستعدًا لبدء هذا العمل بسرعة والبدء في العمل في اليوم الأول من شهر يناير”، وفقًا للرسالة التي حصلت عليها PunchBowl News.
وكتب سكاليز: “في الكونجرس المقبل، سنكون متحالفين بشكل وثيق مع الرئيس ترامب والجمهوريين في مجلس الشيوخ في كل خطوة على الطريق لضمان النجاح”.
وأوضحت لورا بليسينج، زميلة بارزة في معهد الشؤون الحكومية بجامعة جورج تاون، أن ترامب يواجه بالفعل مقاومة أقل من داخل حزبه مقارنة بما واجهه في ولايته الأولى.
وأشارت إلى أن سبعة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين تجاوزوا الخطوط الحزبية لإدانة ترامب خلال محاكمة عزله الثانية، عندما اتهم بالتحريض على التمرد في مبنى الكابيتول في 6 يناير 2021. ولم يبق منهم سوى ثلاثة في مجلس الشيوخ اليوم.
وفي الوقت نفسه، لم يبق في مجلس النواب سوى اثنين فقط من الجمهوريين العشرة الذين صوتوا لصالح عزل ترامب بتهمة التمرد.
لكن على الرغم من الترحيب البطل الذي لقيه ترامب منذ إعادة انتخابه، حذر بليسينغ من استخدام كلمتي “جمهوري” و”تماسك” في الجملة نفسها.
لقد قامت مجموعات مثل تجمع الحرية المتحالف مع ترامب منذ فترة طويلة بوضع التشريعات موضع التنفيذ من أجل تعزيز رغباتها السياسية. ومن المرجح مرة أخرى، بعد أن تشجعت ولاية ترامب الثانية، أن يتصادم المتشددون الجمهوريون مع أعضاء الحزب الأكثر اعتدالا.
وقالت لقناة الجزيرة: “ما زلت أعتقد أنهم سيجعلون الحكم صعباً لأن هؤلاء الأشخاص اكتسبوا سمعة مهنية كالذباب والصليبيين”.
“كيف سيتجلى ذلك في هذا الكونجرس، سيتعين علينا أن ننتظر ونرى.”
التغلب على الانقسام
سوف تحدد خطوط الصدع داخل الحزب الجمهوري في نهاية المطاف مدى تدوين أجندة ترامب في القانون.
ولكن ستكون هناك أيضاً عقبات أخرى تمنع الثلاثي الجمهوري من تحقيق كل هدف سياسي.
في كلا مجلسي الكونغرس، يمكن تمرير مشاريع القوانين بأغلبية بسيطة. لكن في مجلس الشيوخ، يمكن للمجموعات الصغيرة – وحتى أعضاء مجلس الشيوخ الأفراد – تعطيل مشروع القانون إلى أجل غير مسمى من خلال نقاش لا نهاية له، في عملية تعرف باسم “المماطلة”.
فقط بأغلبية ساحقة تبلغ 60 صوتًا، يمكن لأعضاء مجلس الشيوخ اختيار إنهاء المناقشة وتمرير مشروع القانون. ومن دون التعاون الديمقراطي، فمن المرجح أن يعجز الجمهوريون عن تحقيق هذا العدد.
ولكن مع مشاريع قوانين الميزانية، أصبح لدى الجمهوريين أداة أخرى تحت تصرفهم لتجاوز المماطلة.
وقد اعتمد الطرفان بشكل متزايد على عملية تسمى “تسوية الميزانية” من أجل تمريرها بسرعة. وتسمح هذه العملية بتمرير الميزانيات – وأي تشريع متضمن معها – بأغلبية بسيطة، متجنبة التعطيل.
ويحدد عضو البرلمان في مجلس الشيوخ، وهو مكتب غير حزبي، في نهاية المطاف البنود التي يمكن التعامل معها من خلال عملية “المصالحة”.
“لا يقتصر الأمر على ثني الركبة”
في رسالة سكاليز، حدد العديد من الأولويات السياسية الرئيسية للكونغرس القادم بقيادة الجمهوريين.
وتضمنت هذه الإجراءات تثبيت التخفيضات الضريبية التي اقترحها ترامب، وإلغاء لوائح الطاقة الفيدرالية وزيادة الموارد إلى الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، لمنع الهجرة غير النظامية.
وفي حين أن بنود جدول الأعمال هذه تحظى بدعم جمهوري واسع النطاق، فمن المرجح أن تكون البنود الأخرى التي اقترحها أكثر إثارة للجدل.
ودعا سكاليز الجمهوريين إلى القضاء على “الأيديولوجيات المستيقظة” وتعزيز الحماية الفيدرالية لـ “نزاهة الانتخابات”، في إشارة إلى مزاعم ترامب الكاذبة عن تزوير الانتخابات على نطاق واسع.
ويتساءل المنتقدون أيضا عما إذا كان من الممكن أن يتراجع الجمهوريون عن قانون خفض التضخم لعام 2022، والذي يتضمن تدابير شاملة لمكافحة تغير المناخ، أو قانون الرعاية الميسرة لعام 2010، الذي جعل التأمين في متناول سكان الولايات المتحدة.
ومن شأن الثلاثية الجمهورية أن تجعل هذه الأهداف السياسية أكثر قابلية للتحقيق. لكن كامارك من معهد بروكينجز يحذر من أن نجاح إدارة ترامب سيعتمد على الأرجح على تصرفات الرئيس نفسه – وكيف يتفاعل الكونجرس معها.
“إنه قوي جدًا. وقال كامارك: “ليس هناك شك في ذلك”. “لكن الأشياء الوحيدة التي يمكن أن تقوض هذه القوة هي اختياراته.”
وأشارت إلى الترشيحات المثيرة للجدل التي قدمها ترامب مؤخرًا لمناصب وزارية.
وعين مقدم برنامج فوكس نيوز بيت هيجسيث وزيرا للدفاع، والديمقراطية السابقة تولسي جابارد مديرة للاستخبارات الوطنية، وعضو الكونجرس اليميني المتطرف مات جايتز وزيرا للعدل.
وستتطلب هذه الترشيحات تأكيدها في مجلس الشيوخ بأغلبية بسيطة. لكن اختيارات ترامب أثارت بالفعل حفيظة بعض الجمهوريين، بما في ذلك السيناتور المعتدلة ليزا موركوفسكي، التي سخرت من غايتس ووصفته بأنه مرشح “غير جاد”.
ويرى بيلت، الأستاذ في جامعة جورج واشنطن، أن اختيارات مجلس الوزراء قد تضر بالعلاقة بين ترامب وزملائه الجمهوريين في الكونجرس.
وقال: “قد يؤدي ذلك بالفعل إلى عرقلة بعض زخم ترامب”.
“وعندما ترى رئيسًا يفقد الزخم في وقت مبكر من الولاية، فإن ذلك يشجع أعضاء الكونجرس الآخرين على العمل ضده وليس مجرد الخضوع لإرادته”.