توصلت الولايات المتحدة والصين إلى صفقة يوم الاثنين لتعليق التعريفات الشديدة ضد واردات بعضها البعض لمدة 90 يومًا.
يمثل هذا الاختراق الأخير مواد في حرب التعريفة الجمركية التي أطلقها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب منذ عودته إلى منصبه في يناير. بينما كشف ترامب في البداية عن التعريفات ضد معظم البلدان ، ثم توقف عن الإيقاف المؤقت لمعظمها – باستثناء الصين ، أكبر منافس اقتصادي للولايات المتحدة.
تعرّف التعريفات التي فرضتها الولايات المتحدة والصين على بعضها البعض على واجبات ثانوية ، حيث تصل إلى 145 في المائة على السلع الصينية التي تتطلع إلى دخول الولايات المتحدة ، و 125 في المائة على المنتجات الأمريكية التي تتطلع إلى الوصول إلى السوق الصينية.
قال ترامب يوم الاثنين إنه يستطيع التحدث مع نظيره الصيني شي جين بينج بحلول نهاية الأسبوع ، مضيفًا أن المفاوضات الاقتصادية أدت إلى “إعادة التعيين” بين البلدين.
ماذا قالت الصين والولايات المتحدة؟
أصدرت الولايات المتحدة والصين بيانًا مشتركًا يوم الاثنين يعلنون عن تعليق التعريفات.
جاء التعليق بعد يومين من المحادثات التجارية في جنيف ، سويسرا. في الأسابيع الأخيرة ، كان ترامب قد قال مرارًا وتكرارًا لمحادثات التعريفة مع الصين ، لكن المسؤولين في بكين نفىوا أي مفاوضات مستمرة قبل الاجتماعات في جنيف.
في البيان يوم الاثنين ، قال البلدين إنهما يدركون أهمية “العلاقة الاقتصادية والتجارية الثنائية” وكذلك أهمية “العلاقة الاقتصادية والتجارية المستدامة والطويلة الأجل والمفيدة”.
وقال البيان إن كلا البلدين سيتخذان خطوات لتعليق معظم التعريفات بحلول يوم الأربعاء.
ما هي الشروط المحددة لتخفيض التعريفة الجمركية؟
أسقطت الولايات المتحدة التعريفة على البضائع الصينية من 145 في المائة إلى 30 في المائة ، بينما خفضت الصين التعريفة على الولايات المتحدة من 125 في المائة إلى 10 في المائة.
في 2 أبريل ، فرضت الولايات المتحدة “تعريفة متبادلة” بنسبة 34 في المائة على السلع الصينية ، بالإضافة إلى 20 في المائة من التعريفة الجمركية التي فرضها ترامب سابقًا على المنتجات الصينية منذ بدء فترة ولايته الحالية. كانت هذه التعريفة السابقة مدفوعة بتهمة ترامب بأن الصين كانت تحمل مسؤولية أزمة الفنتانيل التي دمرت الآلاف من الأرواح الأمريكية وأدت إلى عدة وفيات في الولايات المتحدة.
في الواقع ، في 2 أبريل ، تم تعريفة البضائع الصينية بنسبة 54 في المائة.
عاد بكين مع تعريفة 34 في المئة على الواردات من الولايات المتحدة. ما تلا ذلك كان تصعيدا مقابل تات ، حيث استمرت الولايات المتحدة والصين في المشي لمسافات طويلة ضد بعضها البعض. في النهاية ، فرضت الولايات المتحدة تعريفة قدرها 145 في المائة على الصين بينما فرضت الصين تعريفة بنسبة 125 في المائة على الولايات المتحدة.
في 12 مايو ، وافق كلاهما على خفض جميع الرسوم الجمركية المفروضة في 2 أبريل وبعد ذلك إلى 10 في المائة. ولكن إذا تم حساب التعريفة المسبقة قبل أبريل ، فإن البضائع الصينية لا تزال تواجه تعريفة بنسبة 30 في المائة. بالإضافة إلى ذلك ، تخضع منتجات محددة من الصين ، مثل السيارات الكهربائية والصلب والألومنيوم ، إلى تعريفة منفصلة أعلى وفرضية في السنوات الأخيرة.
جميع المعلقات التعريفية لمدة 90 يومًا فقط اعتبارًا من الآن – مع مراجعة المراجعة بناءً على مفاوضات تجارية أوسع بين الولايات المتحدة والصين.
ما هو الهدف الرئيسي لهذا التعليق لمدة 90 يومًا؟
وافقت الولايات المتحدة والصين ، وفقًا لبيانهما المشترك ، على إنشاء آلية لمواصلة الحديث عن علاقاتهم التجارية.
وقال كارلوس لوبيز ، وهو زميل مشارك في تشاتام هاوس ، لبرنامج الجزيرة: “هذه الخطوة مهمة في المقام الأول لأنها تعكس تراجعًا استراتيجيًا من قبل الولايات المتحدة ، بدلاً من تحول حقيقي في المسار الأوسع للعلاقات بين الولايات المتحدة الصينية”.
أوضحت لوبيز ، التي تشمل مجالات خبرتها التجارة الدولية والصين ، أن التراجع عن التعريفة الجمركية يؤكد أن الصين تمسك بها ، مما يجبر الولايات المتحدة على مراجعة نهجها. “وبهذا المعنى ، تشير التراجع إلى حدود الأحادية العظيمة في الاقتصاد العالمي المترابط بعمق. إنها توقف تكتيكي ، وليس إعادة تنظيم استراتيجي.”
لماذا قام ترامب بمراجعة نهجه التعريفي؟
وقال لوبيس: “الانعكاس هو اعتراف بالضغوط الاقتصادية المحلية”.
وأضاف أن التعريفة الجمركية كانت ترفع أسعار المستهلكين الأميركيين وتقويض قطاعات التصنيع الرئيسية ، وخاصة تلك التي تعتمد على البضائع الوسيطة الصينية.
“إن الاقتصاد الأمريكي ، على الرغم من نطاقه ، لا يمكنه عزل نفسه عن سلاسل التوريد العالمية دون أضرار جانبية خطيرة. علاوة على ذلك ، فإن الرئيس ترامب يزدهر في إسقاط القوة من خلال التفاوض – لكن المساومة دون هيكل أو نهاية نهاية واضحة تكشف في نهاية المطاف عن ضعف. يعكس التراجع هذا التناقض الداخلي” ، قال.
وقال لوبز إن الفنتانيل – ودور الصين في سلسلة التوريد من الأفيون الاصطناعي القاتل – لم يكن أبدًا العامل الرئيسي وراء تعريفة ترامب ضد بكين.
“لقد كان الفنتانيل جزءًا من الخطاب العام ولكنه ليس سائقًا أساسيًا لقرار التعريفة الجمركية. لقد كان بمثابة قضية رمزية للرسائل السياسية ، وخاصة بالنسبة للجمهور المحلي. إن الديناميات الأساسية التي تلعب هنا هي بنية هيكلية – ترابط سلسلة التوريد ، والمخاوف التضخمية ، والحسابات الانتخابية – وليس سياسة المخدرات”.
ما هي الآليات التي تم إنشاؤها لضمان عمل هذا؟
في البيان ، عين البلدان ممثلين للمفاوضات.
نائب رئيس مجلس إدارة مجلس الدولة الذي تم تعيينه لوفنغ لتمثيل الصين. تم تسمية وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسين والممثل التجاري جاميسون جرير لتمثيل الولايات المتحدة.
كيف استجابت الأسواق العالمية لهذه الاتفاقية؟
تسبب إعلان الاثنين في الأسهم والدولار لرؤية زيادة. في يوم الثلاثاء ، حصل مؤشر S&P 500 على 184.28 نقطة ، وحصل Dow Jones Industrial Meverugal على 1،161 نقطة وحصل مركب NASDAQ على 779.43 نقطة.
انخفض اليورو بنسبة 1.5 في المئة عند 1.1078 دولار. أضعف الين وارتفعت العملة الأمريكية بنسبة 2.1 في المائة إلى 148.49.
في أعقاب تهديدات ترامب التعريفية ، شهدت الأسواق العالمية سقوطًا كبيرًا.
التجارة الأمريكية الصينية: تحديات أعمق
تنافس كل من أكبر اقتصادين في العالم ، وهما الولايات المتحدة والصين ، منذ فترة طويلة على تفوق الاقتصاد واعتمدوا على بعضهما البعض كشركاء تجاريين رئيسيين.
تعد الولايات المتحدة أكبر سوق للتصدير في الصين ، حيث تشكل 12.9 في المائة من الصادرات الصينية في عام 2023 ، وفقًا لمرصد التعقيد الاقتصادي (OEC).
الصين هي ثالث أكبر سوق للتصدير في الولايات المتحدة ، خلف كندا والمكسيك. البضائع الصينية تشكل 14.8 في المائة من إجمالي واردات الولايات المتحدة في عام 2023.
توفر هذه التجارة للمستهلكين منتجات بأسعار معقولة وتتيح للشركات الأمريكية كسب مليارات الدولارات سنويًا من المبيعات في الصين.
تكتسب الصين مليارات الدولارات من الصادرات وملايين الوظائف من هذه العلاقة التجارية. قدّر المحللون في شركة الخدمات المالية الأمريكية جولدمان ساكس أنه إذا واصلت الولايات المتحدة حربها التجارية مع الصين ، فقد يكون ما يصل إلى 16 مليون وظيفة في الصين في خطر.
ولكن ، في الولايات المتحدة ، كانت هناك أيضًا دعوات متزايدة لإعادة تقييم تلك العلاقة الاقتصادية. خلال فترة ولايته الأولى ، شن ترامب “حربًا تجارية” على الصين ، سعيًا لموازنة العجز التجاري الذي كانت لدى الولايات المتحدة مع البلاد. في عام 2024 ، كان لدى الولايات المتحدة عجز تجاري بقيمة 295.4 مليار دولار مع الصين – وهو أكبر عجز تجاري من أي شريك تجاري.
في حين جادل القيادة الصينية باستمرار بأن الحرب التجارية لا تفيد أي شخص ، واصل الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن العديد من تعريفة ترامب وأضاف إليهم.
تشمل المخاوف الأخرى بشأن العلاقة التجارية التي وضعها المحللون ، بما في ذلك في مجلس العلاقات الخارجية ، مخاوف من فقدان الوظائف في الولايات المتحدة ومخاوف التجسس الصيني وسرقة الملكية الفكرية.
ونتيجة لذلك ، زادت الإدارات الأمريكية المتتالية من تدقيق الصادرات إلى الصين لمنع التكنولوجيا الأمريكية الحساسة من الوصول إلى الجيش الصيني.
أقر الكونغرس الأمريكي قانونًا في عام 2018 ، مما سمح للرئيس بالسيطرة على الصادرات الأمريكية التي كان يُنظر إليها على أنها “استخدام مزدوج” ، أي يمكن استخدامها للأغراض التجارية أو العسكرية. يُنظر إلى الصين على نطاق واسع على أنها هدف أساسي لهذا القانون.