قبل يوم من الذكرى السنوية الثانية للغزو الروسي لأوكرانيا، أصدر الاتحاد الأوروبي قائمة جديدة شاملة بأسماء الشركات أو الكيانات أو الأشخاص في دول من بينها روسيا والهند وإيران والصين وسوريا، والتي قال إنه يفرض عقوبات عليها بسبب مزاعم بأن كانوا مرتبطين بقطاع الدفاع والأمن الروسي.
وأضافت العقوبات الجديدة 27 كيانًا جديدًا إلى قائمة تضم أكثر من 600 كيان كانت تواجه بالفعل حظرًا وقيودًا من الاتحاد الأوروبي.
لكن الإضافات شملت شركات في البر الرئيسي للصين والهند لأول مرة، واستهدفت كيانات في البلدان التي كانت أكبر مشتري الوقود الأحفوري الروسي منذ أن أطلق الكرملين حربه الشاملة على أوكرانيا في فبراير 2022.
إليكم المزيد عن العقوبات الجديدة، ومن تستهدف، ولماذا تم فرض عقوبات على هذه الشركات، وكيف استجابت الصين والهند وروسيا – ولماذا كل هذا مهم.
ما هي شركات الدول الأخرى التي واجهت عقوبات؟
وفي حين أن 619 من أصل 641 كيانًا مدرجة في قائمة عقوبات الكتلة المكونة من 27 دولة موجودة في روسيا، فإن عددًا قليلاً من الكيانات من دول أخرى مدرجة أيضًا في سجل العقوبات. وتشمل هذه:
- ثماني شركات من إيران، بما في ذلك شركات الطيران والطيران
- أربع شركات من هونج كونج. قالت حكومة الولايات المتحدة في ديسمبر/كانون الأول 2023، إن هذه الشركات أرسلت عناصر ذات أولوية عالية إلى روسيا، “بالغة الأهمية لحرب روسيا في أوكرانيا”.
- ثلاث شركات من البر الرئيسى للصين
- ثلاثة من أوزبكستان، بما في ذلك شركة Mvizion التي فرضت عليها الولايات المتحدة عقوبات في وقت سابق بزعم تصنيع طائرات بدون طيار يستخدمها الجيش الروسي
- شركتان للطيران من دولة الإمارات العربية المتحدة
- شركة واحدة في القائمة من كل من الهند وسنغافورة وسريلانكا وسوريا وأرمينيا وصربيا وتركيا وتايلاند وكازاخستان
- وضمت روسيا حوض زاليف لبناء السفن، الذي يقع مقره في شبه جزيرة القرم، في عام 2014، لكن لا تزال معظم الدول تعترف به كجزء قانوني من أوكرانيا.
وإلى جانب الشركات الروسية، تستهدف العقوبات أيضًا مسؤولين روس، بما في ذلك أعضاء السلطة القضائية والسياسيون المحليون والأشخاص الذين قال الاتحاد الأوروبي إنهم “مسؤولون عن الترحيل غير القانوني وإعادة التعليم العسكري للأطفال الأوكرانيين”.
وفرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على معظم الشركات الدولية في يونيو 2023. وتم الإعلان لأول مرة عن فرض عقوبات على 27 كيانًا فقط من الكيانات المدرجة في القائمة يوم الجمعة.
لماذا يتم فرض عقوبات على الشركات الأجنبية؟
وتم فرض عقوبات على الشركات الأجنبية بسبب مزاعم بأنها صدرت سلعًا ذات استخدام مزدوج إلى روسيا يمكن استخدامها في حربها ضد أوكرانيا. العنصر ذو الاستخدام المزدوج هو شيء يمكن استخدامه للتطبيقات المدنية والعسكرية مثل التكنولوجيا أو الأقمار الصناعية أو الطائرات بدون طيار. تصف لائحة الاتحاد الأوروبي الدول الأجنبية بأنها “دول ثالثة”.
وأوضح علي أحمدي، الباحث في العقوبات وفن الحكم الاقتصادي، أن هذه البلدان غالبا ما تكون “نقاط إعادة الشحن” ــ أماكن يتم من خلالها توجيه التكنولوجيا الحساسة إلى روسيا.
إذا رفضت الدول الأوروبية تصدير أحد العناصر إلى روسيا لأنه قد يكون له تطبيقات عسكرية، فقد يتم إرسال العنصر إلى دولة مثل أوزبكستان أو الإمارات العربية المتحدة. ومن هناك، يمكن بيعها بدورها إلى روسيا – في بعض الأحيان دون وضع العلامة التجارية أو وضع العلامات الخاصة ببلدها الأصلي.
وأضاف أحمدي، وهو زميل تنفيذي في مركز جنيف للسياسة الأمنية ومحلل في شركة جلف ستيت أناليتيكس: “لذلك ينتهي الأمر بشكل أساسي في روسيا بشكل غير مباشر”.
وفرضت الولايات المتحدة أيضًا ما يقرب من 600 عقوبات جديدة على كيانات في روسيا ودول أخرى يوم الجمعة في أكبر جولة عقوبات منفردة منذ الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير 2022.
وقال الرئيس الأمريكي جو بايدن إن العقوبات جاءت ردا على الحرب في أوكرانيا ومقتل زعيم المعارضة الروسية أليكسي نافالني. هناك تداخل بين الكيانات التي فرضت عليها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عقوبات. وقال أحمدي إن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي “يتعاونان بالتأكيد مع بعضهما البعض كثيرًا، ولكن هناك كيانات مدرجة على قائمة العقوبات الواحدة، وليس على الأخرى”.
كيف ستؤثر العقوبات على الكيانات؟
وتعني عقوبات الاتحاد الأوروبي أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لا يمكنها بيع سلع ساحة المعركة أو السلع ذات الاستخدام المزدوج إلى الكيانات المدرجة في قائمة العقوبات.
وقال أحمدي إن العقوبات التي تفرضها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على الشركات في دول غير روسيا “ستجعل من الصعب عليهم التفاعل مع العالم الخارجي”.
وقارن أحمدي العقوبات بحملات الضغط الأقصى التي قام بها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب ضد إيران أو سوريا، مضيفًا أنها موقف أكثر عدوانية يعكس أن “الأوروبيين أقروا بأن عقوباتهم متسربة للغاية”.
ومع ذلك، أضاف أحمدي أن الدول الثالثة نفسها لن تتلقى بالضرورة ضربة كبيرة – حتى الآن – حيث لم يتم استهداف سوى عدد قليل من الشركات من هذه الدول حتى الآن.
لنأخذ إيران على سبيل المثال، الدولة التي تعرضت لأكبر عدد من الشركات المستهدفة، بخلاف روسيا. والشركات الإيرانية المدرجة في القائمة هي مؤسسات مملوكة للدولة. وقال أحمدي: “مهما كان العمل الذي يقومون به فهو مع حلفاء إيران”. ليس لديهم أي تفاعل مع الدولار. إنهم لا يتعاملون مع أي كيانات أوروبية”. إن غرضهم وتصميمهم يحميهم بشكل فعال من العقوبات الجديدة.
إذن ما فائدة العقوبات؟ ويقول الخبراء إن الهدف ببساطة هو إرسال إشارة إلى عدم موافقة الاتحاد الأوروبي ــ وتذكير البلدان المضيفة لهذه الشركات، بما في ذلك الصين والهند، بما تستطيع بروكسل أن تفعل المزيد منه، إذا أرادت ذلك.
هل أصدرت الصين تحذيرا للاتحاد الأوروبي بعد العقوبات؟
وبعد الإعلان عن العقوبات، أصدرت وزارة التجارة الصينية بيانا يوم الاثنين أدانته.
وقالت الوزارة في البيان إن العقوبات أحادية الجانب، “وليس لها أي أساس على الإطلاق في القانون الدولي أو تفويض من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة”.
ولطالما انتقدت بكين ونيودلهي ومعظم عواصم الجنوب العالمي العقوبات التي تفرضها الدول الفردية والكتل مثل الاتحاد الأوروبي التي لا تتمتع بشرعية موافقة الأمم المتحدة، على الرغم من أن حق النقض الذي تتمتع به الصين في مجلس الأمن يجعل من المستحيل عمليا على تلك الهيئة التوقيع. بشأن العقوبات المفروضة على بكين.
وأضاف البيان الصيني أيضًا أن العقوبات تتعارض مع روح المناقشات التي دارت خلال اجتماع قادة الصين والاتحاد الأوروبي، الذي حدث بين الرئيس الصيني شي جين بينغ ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في ديسمبر 2023.
وحذرت الصين من أن هذه العقوبات سيكون لها تأثير ضار على العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الصين والاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، قال أحمدي إن رد الصين – الذي يشبه إلى حد كبير عقوبات الاتحاد الأوروبي – كان رمزيًا في معظمه.
وقال أحمدي: “إنه أمر تشعر الصين أن عليها الرد عليه”. ومع ذلك، أضاف أن شركات التكنولوجيا الدقيقة الصينية فقط هي التي تأثرت، وهو ما لا يؤثر على الصين كثيرًا.
وإذا حاول الاتحاد الأوروبي فرض عقوبات على البنوك الصينية الكبرى، فمن المرجح أن يكون لذلك آثار كبيرة على الاقتصاد العالمي. لكن أحمدي قال: “لا أعتقد أن الأوروبيين أو الأمريكيين مستعدون للذهاب إلى هذا الحد، حتى لو كانوا كذلك، فقد تكون هذه هي الطريقة الوحيدة لوقف إعادة الشحن عبر الصين”.
ما هي الشركة الهندية التي تم فرض عقوبات عليها؟
وتعد شركة Si2 Microsystems Pvt Ltd، ومقرها بنغالورو الهندية، إضافة جديدة إلى قائمة العقوبات اعتبارًا من يوم الجمعة.
تصمم شركة Si2 دوائر متكاملة للصناعات التجارية والعسكرية والفضائية، وقد عقدت شراكة مع وزارة الإلكترونيات وتكنولوجيا المعلومات الهندية (Meity) والمعهد الهندي للتكنولوجيا في مدراس الذي تموله الدولة، كجزء من الجهود المبذولة للبحث في تصنيع الرقائق باستخدام السيليكون. نوى المعالج الضوئية.
وهي تقوم بتصنيع رقائق للحوسبة الكمومية وإلكترونيات الطيران من بين قطاعات أخرى، وزعمت أن منظمة أبحاث الفضاء الهندية (ISRO)، وجنرال إلكتريك، وآي بي إم هم عملاء سابقون، وفقًا لبيان صحفي حكومي وناشر التكنولوجيا العالمي، The Register.
ولا توضح عقوبات الاتحاد الأوروبي بالتفصيل ما يُعتقد أن Si2 ساعد روسيا على وجه التحديد، لكن الخبراء يشكون في أنها متهمة بتسهيل شحنات أشباه الموصلات إلى موسكو. تعتمد العديد من أنظمة الأسلحة الحديثة على أشباه الموصلات.
والهند شريك استراتيجي وثيق للاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. ورغم أنه اشترى أكبر قدر من الوقود الأحفوري الروسي منذ بداية الحرب، بعد الصين، إلا أن الغرب تجنب حتى الآن استهداف نيودلهي أو الكيانات الهندية.
ما هي لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 833/2014؟
تنص اللائحة رقم 833/2014 التي اعتمدها المجلس الأوروبي في 31 يوليو/تموز 2014 على أنه “يحظر بيع أو توريد أو نقل أو تصدير، بشكل مباشر أو غير مباشر، السلع والتكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج” إلى روسيا أو لاستخدامها في روسيا. وقد تم تبنيه في أعقاب ضم روسيا لشبه جزيرة القرم ودعم الكرملين للحركات الانفصالية في شرق أوكرانيا.
لائحة الاتحاد الأوروبي التي صدرت يوم الجمعة هي في الأساس تعديل للائحة 833/2014. وتم إجراء التعديل الأخير على اللائحة في 18 ديسمبر 2023، حيث تم إضافة 13 كيانًا جديدًا إلى قائمة العقوبات.
استهدفت العقوبات الأولية واللوائح التقييدية إلى حد كبير الكيانات الروسية والبيلاروسية. وفي فبراير 2023، فُرضت عقوبات على سبعة كيانات إيرانية بزعم تصنيعها مواد يستخدمها الجيش الروسي في الحرب. وفي يونيو 2023، أدرجت أيضًا كيانات من هونج كونج والصين وأوزبكستان والإمارات العربية المتحدة وسوريا وأرمينيا في قائمة العقوبات.
كيف ردت موسكو على عقوبات الاتحاد الأوروبي؟
وكرد فعل على الجولة الأخيرة من عقوبات الاتحاد الأوروبي، أعلنت وزارة الخارجية الروسية أنها وسعت بشكل كبير قائمة المسؤولين والسياسيين في الاتحاد الأوروبي الممنوعين من دخول روسيا. تم الإعلان عن ذلك يوم الجمعة.
وقالت وزارة الخارجية الروسية في بيان إن “الاتحاد الأوروبي يواصل محاولاته غير المثمرة للضغط على روسيا من خلال إجراءات تقييدية أحادية الجانب”.