“لغز”: كيف تتعامل الولايات المتحدة مع تطبيع الأسد

واشنطن العاصمة – عودة الرئيس السوري بشار الأسد رسمياً إلى الحظيرة العربية. بعد أكثر من عشر سنوات من النبذ ​​، رحب به زعماء المنطقة بحرارة في قمة جامعة الدول العربية في جدة ، المملكة العربية السعودية ، هذا الأسبوع.

يقول محللون إن هذه العودة التي لم يكن من الممكن تصورها تخلق “معضلة” للولايات المتحدة ، التي تواصل معارضة التطبيع مع الحكومة السورية لكنها لم تتمكن من منع شركائها العرب من إعادة إحياء العلاقات مع دمشق.

قال المسؤولون الأمريكيون إنهم على الرغم من أنهم لا يدعمون التطبيع مع الأسد ، إلا أنهم يشاركون الأهداف التي يمكن أن تحققها استعادة العلاقات ، بما في ذلك توسيع وصول المساعدات الإنسانية إلى المناطق التي مزقتها النزاعات ، ومحاربة داعش (داعش) ، والحد من نفوذ إيران ومواجهة التهريب. من عقار الكبتاجون.

قالت منى يعقوبيان ، نائبة رئيس مركز الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المعهد الأمريكي للسلام (USIP) ، وهو مركز فكري يموله الكونغرس الأمريكي ، إن موقف الولايات المتحدة في عهد الرئيس جو بايدن يعكس “تحديًا صعبًا ومعقدًا”. .

ربما تكون إدارة بايدن قد أجرت حسابات تقول: “حسنًا ، المنطقة تمضي قدمًا في التطبيع. ربما تكون المشكلة إذن هي الحصول على شيء مقابل ذلك ، والحصول على تنازلات.

وأضافت أنه من دون المساءلة عن انتهاكات الحكومة السورية ، لن تطبيع واشنطن علاقاتها مع دمشق أو تخفف عقوباتها الشديدة ، بما في ذلك حجب التمويل الأجنبي لإعادة الإعمار.

بصراحة ، بالنظر إلى الأسد ودوره وغياب المساءلة ، من الصعب للغاية – إن لم يكن من المستحيل – تخيل أن الولايات المتحدة ستغير موقفها فيما يتعلق إما بتطبيع العلاقات أو التنازل عن القضايا المتعلقة بإعادة الإعمار ، ورفع قالت يعقوبيان.

وأشارت إلى أن واشنطن حافظت على موقف مماثل تجاه دول أخرى منذ عقود ، بما في ذلك كوبا وكوريا الشمالية.

عودة الأسد

تم تعليق عضوية سوريا في جامعة الدول العربية وتركت معزولة من قبل سماسرة النفوذ الإقليميين في عام 2011 بعد حملتها على الاحتجاجات خلال الربيع العربي ، وهي موجة من المظاهرات المناهضة للحكومة في العديد من البلدان في المنطقة في ذلك العام.

تحول هذا النهج الأمني ​​القاسي في سوريا إلى حرب طويلة الأمد ، أسفرت عن مقتل مئات الآلاف من الأشخاص وتشريد الملايين.

في السنوات الأخيرة ، استعادت القوات الحكومية السيطرة على جزء كبير من سوريا بمساعدة روسيا وإيران ، وحافظت عمليات وقف إطلاق النار المحلية على هدوء نسبي مع بقاء أجزاء من البلاد تحت سيطرة مختلف المتمردين والجماعات المسلحة.

هذا الشهر ، تم قبول سوريا مرة أخرى في الدوري. ووصل الأسد إلى السعودية ، الخميس ، للمشاركة في قمة التنظيم في اليوم التالي ، بعد أسابيع من الاجتماعات الدبلوماسية بين المسؤولين السوريين والعرب.

قال وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين الأسبوع الماضي: “لا نعتقد أن سوريا تستحق إعادة قبولها في جامعة الدول العربية”.

“لقد أوضحنا هذه نقطة لجميع شركائنا الإقليميين ولكن يتعين عليهم اتخاذ قراراتهم بأنفسهم. وموقفنا واضح: لن نقوم بتطبيع العلاقات مع الأسد “.

ومع ذلك ، قال بلينكين إن واشنطن وحلفاءها العرب لديهم أهداف مشتركة أوسع في سوريا.

وأضاف الدبلوماسي الأمريكي الكبير أن الدول العربية “تعتقد أن بإمكانها متابعة هذه الأهداف من خلال المزيد من المشاركة المباشرة”. “قد يكون لدينا منظور مختلف عندما يتعلق الأمر بذلك ، لكن الأهداف التي لدينا ، على ما أعتقد ، هي نفسها.”

في الوقت الذي كان فيه عودة الأسد إلى جامعة الدول العربية واضحًا تمامًا في جدة ، كانت حملة التطبيع مستمرة منذ سنوات.

أعادت الإمارات العربية المتحدة – حليف كبير للولايات المتحدة في منطقة الخليج – فتح سفارتها في سوريا في عام 2018 ، وفي العام الماضي ، أصبحت أول دولة عربية تستضيف الأسد منذ اندلاع الحرب السورية قبل أكثر من 10 سنوات.

لم تكن واشنطن قادرة على منع حلفائها من إعادة بناء العلاقات مع حكومة الأسد على الرغم من المعارضة العلنية للتطبيع.

قال ستيفن هايدمان ، مدير برنامج دراسات الشرق الأوسط في كلية سميث ، إن واشنطن كانت مترددة في القيام “بالاستثمارات الدبلوماسية” الضرورية في سوريا – بما في ذلك استخدام عقوبات طرف ثالث كرادع – لثني الحلفاء عن التطبيع مع الأسد.

“لذا فإن الموقف الاحتياطي هو:” حسنًا ، نحن نختلف مع ما تفعله. نشعر أنه غير لائق ، وغير أخلاقي ، وغير حكيم استراتيجيًا. لكننا لن نقف في طريقك. نأمل ببساطة أن تتمكن من الحصول على شيء من التنازلات التي تقدمها من خلال عملية التطبيع مع هذا النظام.

الكونجرس الأمريكي ضد الأسد

وأصبح الأسد شخصية خسيسة ، خاصة في الغرب ، وسط اتهامات بتفشي انتهاكات حقوق الإنسان وجرائم الحرب ، بما في ذلك الاختفاء القسري للمعارضين ، وقصف مناطق مدنية ، واستخدام الأسلحة الكيماوية.

في الكونجرس الأمريكي ، يحشد المشرعون بالفعل لتشديد العقوبات وصد إعادة دمج الأسد في المنطقة.

في الأسبوع الماضي ، قدمت مجموعة من نواب مجلس النواب من الحزبين مشروع قانون أطلق عليه اسم قانون الأسد لمكافحة التطبيع ، والذي يهدف إلى “محاسبة نظام الأسد وداعميه على جرائمهم ضد الشعب السوري وردع التطبيع مع نظام الأسد”.

مشروع القانون هو علامة على أن الكونجرس من المرجح أن يدفع بايدن والإدارات المستقبلية لفرض العقوبات على سوريا بشكل كامل. لكن هايدمان قال إن ما إذا كانت الولايات المتحدة ستطبق العقوبات أيضًا على حلفائها العرب سيكون “اختبارًا حاسمًا” لمدى جدية الولايات المتحدة في صد التطبيع.

ومع ذلك ، شكك جوشوا لانديس ، مدير مركز دراسات الشرق الأوسط في جامعة أوكلاهوما ، في جدوى العقوبات الأمريكية ونهج واشنطن بالكامل تجاه سوريا.

وقال إن واشنطن أقرت بأنها لا تستطيع الإطاحة بالأسد وأن عقوباتها تضر بالشعب السوري وليس كبار المسؤولين في الحكومة.

الحكومات العربية ، من خلال تطبيع سوريا ، تدرك أن الأسد لن يذهب بعيدا. وأمريكا ، بالطبع ، تدرك ذلك أيضًا ، “قال لانديس لقناة الجزيرة.

لكنها تتشبث بحقوقها الإنسانية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنها لا تكلف أمريكا أي شيء للتشبث بهذا. يمكنك اختيار أصدقائك ، لكن لا يمكنك اختيار جيرانك. وهكذا تتمتع أمريكا برفاهية التمكن من التمسك بالمبدأ “.

واستشهد لانديس بتصريحات من عام 2013 من قبل نائب مدير وكالة المخابرات المركزية آنذاك مايك موريل قال فيها إن واشنطن لا تريد أن ترى الجيش السوري ينهار وسط صعود القاعدة في البلاد.

وأضاف لانديس أن معارضة التطبيع والاستمرار في الضغط على دمشق ستنجح إذا كان لدى الولايات المتحدة خطة للتخلص من الأسد.

“لكن من الواضح أنهم لا يفعلون ذلك. تركوا الأسد هناك عمدا. وماذا يفعلون بهذه العقوبات؟ قال: “إنهم لا يؤذون الأسد”.

نفوذ الولايات المتحدة

يقول الخبراء إنه بغض النظر عن مستقبل السياسة الأمريكية تجاه سوريا ، فإن حقيقة تطبيع الدول العربية مع الأسد هي علامة على تراجع النفوذ السياسي الأمريكي في المنطقة.

بينما تحتفظ الولايات المتحدة بوجود عسكري في جميع أنحاء الشرق الأوسط وفي سوريا نفسها ، فإنها لم تعد الوسيط الوحيد للسلطة في ذلك الجزء من العالم.

وقد تجلى ذلك بوضوح في وقت سابق من هذا العام عندما أبرمت إيران والمملكة العربية السعودية اتفاقًا تم الانتهاء منه في الصين لإعادة العلاقات الدبلوماسية.

قال هايدمان إنه في حين أن البصمة العسكرية لواشنطن في الشرق الأوسط لا تزال قوية ، فإنها تركز أولويات سياستها الخارجية على آسيا ومنافسة القوى العظمى مع بكين.

وقال لقناة الجزيرة: “لقد ترك ذلك الجهات الفاعلة الإقليمية تتحمل نصيبًا أكبر من عبء الأمن الإقليمي وهم يستجيبون لهذا العبء بطرق قد لا تفضلها الولايات المتحدة”.

قال يعقوبيان من معهد السلام الأميركي إن الشرق الأوسط يدخل حقبة “متعددة الأقطاب” ، حيث يدفع اللاعبون الإقليميون لحل مشاكلهم.

قالت: “التطبيع مع الأسد ليس سوى مثال واحد”.

بالنسبة إلى لانديس ، فإن نفوذ الولايات المتحدة المتضائل هو من صنع واشنطن نفسها. قال: “لقد فعلوا الشيء الخطأ مرارًا وتكرارًا”.

“يمكن لفيل كبير مثل أمريكا أن يدمر بلدًا مثل العراق ، أو يلقي الفوضى في ليبيا ، ويقضم أفغانستان ، والانسحاب دون أي تقدم ، والقيام بكل هذه الوعود حول جلب الديمقراطية وحقوق الإنسان إلى المناطق عندما يكون العكس في الواقع. وفي النهاية ، سئم الناس من هذا “.