بدأ الرئيس دونالد ترامب ولايته الثانية بإصدار عفو “كامل وكامل وغير مشروط” لنحو 1500 فرد متورط في الهجوم على مبنى الكابيتول في الولايات المتحدة في 6 يناير/كانون الثاني 2021.
كما خفف الأحكام الصادرة بحق 14 عضوًا من أعضاء Proud Boys وOath Keepers الذين أُدينوا أو اتُهموا بالتآمر للتحريض على الفتنة فيما يتعلق بالعنف.
في اليوم التالي، أعلن ترامب أنه أصدر عفواً عن روس أولبريشت، مؤسس Silk Road، وهو سوق على شبكة الإنترنت المظلمة، والذي سُجن فيما يتعلق ببيع المخدرات غير المشروعة على المنصة.
فكيف يمكن مقارنة الرؤساء في عدد الرأفات التي منحوها؟ تصور قناة الجزيرة العفو الرئاسي في التاريخ الحديث، بما في ذلك بعض أكثرها إثارة للجدل:
ما هو العفو الرئاسي؟
تمنح المادة الثانية من دستور الولايات المتحدة الرئيس الحالي سلطة العفو عن الأفراد عن الجرائم الفيدرالية، وإعفاءهم من المزيد من العقوبات أو غيرها من العواقب القانونية. ومع ذلك، فإنه لا ينطبق على الإقالة.
العفو نهائي بمجرد صدوره. لا يجوز للرئيس أن ينقض أو يلغي العفو الذي أصدره رئيس سابق.
ويجوز إصدار العفو قبل توجيه الاتهامات الرسمية وبعد الإدانة. ومع ذلك، لا يمكن تطبيقه على الجرائم المستقبلية التي لم يرتكبها شخص ما بعد.
هناك أعمال مختلفة للرحمة، مثل:
- عفوا – منح العفو الكامل عن الإدانة
- تخفيف – تخفيض الجملة إلى أخرى أقل
- تأجيل – تأخير العقوبة
- مغفرة – تقليل أثر الجملة دون تغيير طبيعتها
- العفو – منح العفو ليشمل مجموعة كاملة من الأفراد
من هو الرئيس الذي منح أكبر عدد من العفو؟
أصدر جورج واشنطن أول عفو رئاسي في عام 1795 لقادة تمرد الويسكي، وهو احتجاج عنيف على الضرائب.
وفي التاريخ الحديث، أصدر 14 رئيسًا أمريكيًا منذ عام 1945 معًا أكثر من 9000 عفو رئاسي و6500 تخفيف.
وفي فترة الثمانين عاما هذه، أصدر هاري ترومان، الذي شغل منصب الرئيس من عام 1945 إلى عام 1953، أكبر عدد من العفو ــ 1913 ــ يليه ترامب، الذي أصدر ما لا يقل عن 1644 عفوا في كلتا فترتيه حتى الآن. أصدر دوايت أيزنهاور (1953-1961) ثالث أكبر عدد من عمليات العفو بـ 1110.
أصدر جو بايدن أكبر عدد من عمليات التخفيف بـ 4169، يليه باراك أوباما بـ 1715. يتخلف الرؤساء الآخرون منذ عام 1945 عن أوباما وبايدن، حيث أصدر ليندون جونسون المركز الثالث خلال فترة ولايته 1963-1969 عندما وافق على 226 تخفيفًا.
ترامب مقارنة مع بايدن
وخلال السنوات الأربع التي قضاها في منصبه (2021-2025)، منح بايدن ما لا يقل عن 80 عفواً و4169 تخفيفاً. وبالمقارنة، أصدر ترامب 144 عفواً و94 تخفيفاً خلال فترة ولايته الأولى (2017-2021).
ورغم أن فترة ولاية ترامب الثانية لم تتجاوز بضعة أيام، إلا أنه أصدر بالفعل 1500 عفو وأكثر من اثني عشر تخفيفاً.
وقد أصدر ترامب عفواً عن الأشخاص الذين كانت لهم صلات شخصية أو سياسية به، بما في ذلك أنصاره. في فترة ولايته الأولى، شمل ذلك الأفراد المتورطين في تحقيق المحامي الخاص روبرت مولر، الذي فحص التدخل الروسي في الانتخابات الأمريكية عام 2016، والعلاقات بين شركاء ترامب والمسؤولين الروس، والعرقلة المحتملة للعدالة من قبل ترامب ورفاقه.
ومن بين المدانين بول مانافورت، رئيس حملة ترامب؛ ومايكل فلين، مستشاره السابق للأمن القومي؛ روجر ستون، مستشار سياسي؛ وجورج بابادوبولوس، مستشار الحملة.
ومنح ترامب العفو وتخفيف الأحكام لعدد من المتورطين. تم العفو عن بابادوبولوس في عام 2018 وفلين في نوفمبر 2020. وتم تخفيف عقوبة ستون في يوليو 2020، ومنح عفوًا كاملاً في ديسمبر 2020 مع مانافورت.
وفي ساعاته الأخيرة في منصبه عام 2021، أصدر ترامب عفوا عن ستيف بانون، الذي اتُهم بالاحتيال فيما يتعلق بحملة جمع التبرعات لجدار ترامب الحدودي بين الولايات المتحدة والمكسيك.
كما منح ترامب الرأفة لمغني الراب ليل واين وكوداك بلاك. وأُدين الأول بحمل مسدس على متن طائرته الخاصة في ديسمبر/كانون الأول 2019 وحصل على عفو. وحُكم على بلاك بالسجن أربع سنوات في عام 2019 لإدلائه بأقوال كاذبة حول حمل مسدس. وتم تخفيف عقوبته في وقت لاحق.
كان العديد من العفو الذي أصدره بايدن لمرتكبي جرائم المخدرات غير العنيفة، بما في ذلك ما يقرب من 2500 عفو يوم الجمعة – وهو أكبر عدد في يوم واحد، باستثناء جيمي كارتر. كما أصدر عفواً عن العديد من أفراد عائلته، قائلاً إن الإجراءات كانت لحمايتهم من التحقيقات ذات الدوافع السياسية التي تجريها إدارة ترامب.
في يومه الأخير كرئيس، أصدر بايدن عفوا عن الدكتور أنتوني فوسي، المدير السابق للمعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية وشخصية بارزة خلال جائحة كوفيد-19. وقد تعرض لانتقادات واسعة النطاق من قبل المعارضين السياسيين، بما في ذلك ترامب، بسبب موقفه من تفشي المرض. وقال بايدن إن العفو عن فوسي يهدف أيضًا إلى حمايته من الملاحقة القضائية المحتملة في ظل إدارة ترامب.
كما خفف بايدن حكم الناشط الأمريكي الأصلي ليونارد بلتييه، الذي أمضى ما يقرب من نصف قرن خلف القضبان بعد أن سُجن عام 1975 بتهمة قتل اثنين من عملاء مكتب التحقيقات الفيدرالي.
عفو رئاسي مثير للجدل
فيما يلي بعض أعمال الرأفة الأكثر إثارة للجدل التي منحها رؤساء الولايات المتحدة على مدى الخمسين عامًا الماضية:
1974: جيرالد فورد يعفو عن ريتشارد نيكسون
في 8 سبتمبر 1974، أصدر الرئيس جيرالد فورد عفوا عن الرئيس السابق ريتشارد نيكسون عن أي جرائم ارتكبها خلال فترة رئاسته، وخاصة تلك المتعلقة بفضيحة ووترغيت.
واعتبرها فورد خطوة ضرورية لنقل البلاد إلى ما بعد ووترغيت. ومع ذلك، تم الاستشهاد بالعفو كسبب رئيسي لخسارة فورد في انتخابات عام 1976. وشعر الكثيرون أن العفو يعد بمثابة استمرار للتستر على فضيحة ووترغيت من خلال منع توجيه الاتهام المحتمل للرئيس السابق، الذي استقال قبل أن يتم عزله.
1977: جيمي كارتر يعفو عن المتهربين من التجنيد في حرب فيتنام
عندما تم تنصيب جيمي كارتر في عام 1977، أصدر عفواً عن أولئك الذين تهربوا من التجنيد في حرب فيتنام في أول يوم له في منصبه، بعد أقل من عامين من نهاية الحرب.
مع تزايد المشاعر العامة ضد حرب فيتنام، حاول العديد من الشباب تجنب التجنيد الإجباري. وواجه العفو انتقادات من قدامى المحاربين والسياسيين المحافظين الذين خدموا في فيتنام بينما أشاد آخرون مثل لجنة المحاربين القدامى الأمريكية بالأمر لكنهم قالوا إنه كان ينبغي أن يشمل الفارين من الخدمة أيضًا.
2017: باراك أوباما يخفف عقوبة تشيلسي مانينغ
وأُدينت تشيلسي مانينغ، محللة استخبارات الجيش، في عام 2010 بتسريب وثائق حكومية سرية إلى موقع ويكيليكس، والتي كشفت عن الأنشطة العسكرية والدبلوماسية الأمريكية في جميع أنحاء العالم. وكان مانينغ يقضي حكما بالسجن لمدة 35 عاما، لكن تم تخفيفه بعد سبع سنوات من قبل أوباما.
العفو عن أفراد الأسرة – كلينتون وترامب وبايدن
في آخر يوم له في منصبه في عام 2001، أصدر بيل كلينتون عفوا عن أخيه غير الشقيق، روجر كلينتون جونيور، الذي أقر بأنه مذنب في التآمر لتوزيع الكوكايين بعد القبض عليه وهو يحاول بيعه لضابط شرطة سري في الثمانينيات. أدى العفو الذي أصدرته كلينتون إلى مسح السجل الإجرامي لروجر.
وفي عام 2020، أصدر ترامب عفوا عن والد صهره، تشارلز كوشنر، الذي كان يقضي فترتين في السجن بتهمة التهرب الضريبي.
وفي عام 2024، أصدر بايدن عفواً عن ابنه هانتر على الرغم من قوله سابقاً إنه لن يفعل ذلك. كان هانتر يواجه الحكم في قضيتين جنائيتين. وفي سبتمبر/أيلول، أقر بأنه مذنب في تهمة التهرب الضريبي، وفي يونيو/حزيران أدين بتهمة تعاطي المخدرات وحيازة سلاح. أصبح أول طفل لرئيس حالي يُدان بارتكاب جريمة.
