واشنطن العاصمة – يقول الخبراء إن قرار الدول الأوروبية بفرض عقوبات “Snapback” ضد إيران قد يؤدي إلى تفاقم التوترات الدولية.
في يوم الخميس ، أثارت ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة-أكبر اقتصادات أوروبا-عملية مدتها 30 يومًا لتكوين العقوبات حول ما أسماه “انتهاكات” لاتفاقية عام 2015 للحد من البرنامج النووي الإيراني.
وقال ريان كوستيلو ، مدير السياسة في المجلس الوطني الأمريكي الإيراني (NIAC): “ما نتجه إليه هو سيناريو Snapback حيث تعود العقوبات ومن المرجح أن تنقسم إيران بطريقة غير مفيدة”.
ويمكن أن تتصاعد التوترات إلى عنف متجدد بعد الهجمات الإسرائيلية على إيران في وقت سابق من هذا العام. وقال كوستيلو: “إنه نوع آخر من الدومينو في الطريق نحو إعادة إشعال حرب يونيو”.
رحبت الولايات المتحدة ، التي قصفت ثلاث مرافق نووية في يونيو كجزء من اعتداء إسرائيلي على إيران ، على تحرك الدول الأوروبية.
لكن إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أبقت الباب مفتوحًا لمحادثات مع إيران.
وقال وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو في بيان “لا تزال الولايات المتحدة متاحة للمشاركة المباشرة مع إيران – في تعزيز قرار سلمي ودائم للقضية النووية الإيرانية”. “لا يتناقض Snapback إلى استعدادنا الجاد للدبلوماسية ، بل يعززها فقط”.
ومع ذلك ، أكد كوستيلو أن إيران كانت على الطاولة قبل أن تطلق إسرائيل حربها التي استمرت 12 يومًا.
تم إجراء جولة من المحادثات النووية بيننا وبين المسؤولين الإيرانيين في 15 يونيو. لكن القنابل الإسرائيلية بدأت في السقوط على طهران قبل يومين من المفاوضات المجدولة ، وتأجيلها إلى غير مسمى.
وقال كوستيلو إنه من أجل العودة إلى المناقشات النووية ، يتعين على الولايات المتحدة وأوروبا أولاً إعادة بناء الثقة مع إيران.
وقال لجزيرة الجزيرة: “إن المشاعر الساحقة في إيران هي أن هذه المحادثات كانت كلها خدعة – أن إسرائيل كانت ستهاجم إيران بدعمنا إلى حد ما بغض النظر عما فعلوه على طاولة المفاوضات”. “لذلك على كل من الأوروبيين والولايات المتحدة أن تعكس هذا الواقع.”
ما هو Snapback؟
يمكن إرجاع الأزمة الحالية إلى قرار ترامب بإخراج الولايات المتحدة من الصفقة النووية الإيرانية لعام 2015 خلال فترة ولايته الأولى في عام 2018.
أدى اتفاق 2015 – المعروف رسميًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) – إلى إيران على كبح برنامجها النووي في مقابل رفع العقوبات الدولية ضد اقتصادها.
ولكن لضمان معاقبة إيران بسرعة إذا انتهكت الاتفاقية ، شملت الصفقة آلية “Snapback” لتكوين سلسلة من العقوبات الأمم المتحدة.
أعطت الآلية أي توقيع على الاتفاقية – الولايات المتحدة أو المملكة المتحدة أو ألمانيا أو فرنسا أو روسيا أو الصين – سلطة بدء عملية لإحياء ستة قرارات لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
و Snapback مقاوم للنقل النقض ، مما يعني أن روسيا والصين ، وكلاهما من حلفاء إيران ، لا يمكنهم منع استعادة العقوبات.
في عام 2020 ، حاولت الولايات المتحدة تنشيط بند Snapback في JCPOA ، لكن الجهد فشل لأن واشنطن لم تعد طرفًا في الاتفاقية.
منذ خروج الولايات المتحدة في عام 2018 ، تصاعدت إيران تدريجياً برنامجها النووي ، لكن المسؤولين الإيرانيين يصرون على أن البلاد لا تسعى للحصول على سلاح نووي.
يبدو أن قرار يوم الخميس بتعيين عقوبات الأمم المتحدة على إيران قد تم توقيته ضد انتهاء حكم Snapback في شهر أكتوبر ، والذي يمثل حيز التنفيذ بعد 10 سنوات من ظهور الصفقة النووية.
يقول الخبراء إن الحكومات في باريس ولندن وبرلين تستدعي بشكل أساسي حكمًا من اتفاقية مهجورة لتأمين عقوبات الأمم المتحدة ضد إيران.
وقالت سينا توسي ، زميلة أقدم في مركز السياسة الدولية ، إن Snapback أدرجت في JCPOA لضمان الالتزام بجميع الأطراف بالصفقة ، لكن القوى الأوروبية تستخدمها لزيادة الضغط على إيران.
وقال توسي لـ الجزيرة: “كان النهج الأمريكي والأوروبي الإجمالي لإيران مجرد القوة الغاشمة – مثل Might هو الصحيح”.
“لا يهم أي شيء عن الاتصالات القانونية والتاريخ والمعايير الدولية. إنهم يريدون فقط استخدام هذه الأداة لإعادة توحيد العقوبات من جانب واحد على إيران.”
ماذا تريد أوروبا؟
ومع ذلك ، حددت فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة ثلاثة شروط لتأخير عقوبات Snapback لمدة ستة أشهر.
تتمثل المطالب في أن تستأنف إيران المحادثات المباشرة مع الولايات المتحدة ، واستعادة التعاون الكامل مع الوكالة الدولية للطاقة النووية للأمم المتحدة ، والكشف عن الموقع الجديد لليورانيوم المخصب بشكل كبير بعد الإضرابات الأمريكية والإسرائيلية.
أشارت بعض التقارير الأمريكية إلى أن مخزونات اليورانيوم مدفونة تحت المرافق النووية المتضررة الآن ، ولكن ربما تكون إيران قد نقلت المواد قبل أن تقصف الولايات المتحدة مواقعها النووية.
يقول المحللون إنه على الرغم من أن الظروف الأوروبية قد تبدو معقولة على السطح ، إلا أنها تشكل تحديًا للموافقة على القيادة الإيرانية.
تريد القوى الأوروبية من طهران من الالتزام بالمفاوضات مع واشنطن ، دون تأكيدات من الولايات المتحدة وإسرائيل بأنهم لن يهاجموا مرة أخرى.
وقد علقت طهران أيضًا تعاونًا كاملاً مع وكالة الطاقة الذرية الدولية التابعة للأمم المتحدة (IAEA) بعد فشل الوكالة الدولية للطاقة في إدانة الهجمات الأمريكية والإسرائيلية ، التي قالت القانون الدولي الذي انتهك.
في وقت سابق من هذا الشهر ، سمحت إيران لبعض مفتشو الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى البلاد ، لكن وكالة الأمم المتحدة لم تصل إلى أو تقييم الأضرار في مرافق إثراء إيران.
بالنسبة إلى اليورانيوم ، تخشى إيران من أن الكشف عن موقع المخزونات لن يدعو إلا إسرائيل أو الولايات المتحدة لقصفهم.
وقال كوستيلو لـ الجزيرة: “إذا جعلوا موقع اليورانيوم المخصب معروفًا بوضوح للغاية للعالم الأوسع ، بما في ذلك الولايات المتحدة وإسرائيل ، فهذا هدف وامض لمتابعته أو الإسرائيلية على هذه التسهيلات لإعادة برنامج إيران إلى أبعد من ذلك”.
“لذلك لأن هذا لم يتم استبعاده ، يصبح من الصعب للغاية على إيران أن تبرز مثل هذا الاتفاق.”
تأثير Snapback
لكن القوى الأوروبية الثلاث جادلوا بأن المطالب ضرورية لأن البرنامج النووي الإيراني يشكل “تهديدًا واضحًا للسلام والأمن الدوليين”.
وقالت البلدان في بيان “اليوم ، فإن عدم امتثال إيران مع JCPOA واضح ومتعمد ، ومواقع الانتشار الشديد في إيران هي خارج مراقبة الوكالة الدولية للطاقة الذرية”.
“إيران ليس لديها مبرر مدني لمخزنتها عالية المخصب في اليورانيوم … والتي تم عزلها أيضًا من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية.”
رفض طهران هذه الحجة ، قائلاً إن القوى الأوروبية قد انتهكت اتفاقية عام 2015 أولاً من خلال قبول قرار الولايات المتحدة لعام 2018 لاستعادة العقوبات الثانوية على الاقتصاد الإيراني.
معظم البلدان والشركات في جميع أنحاء العالم تفرض عقوبات الولايات المتحدة خوفًا من الموافقة عليها.
الاقتصاد الإيراني يعاني بالفعل من عقوبات أمريكية ثقيلة مع آثار عالمية.
لكن عقوبات الأمم المتحدة – التي تشمل حظر الأسلحة – يمكن أن تمكن العقوبات من جانب واحد من قبل بلدان أخرى. قد يقوضون الثقة في الاقتصاد الإيراني. بالفعل ، انخفض ريال الإيراني بشكل حاد بعد إعلان يوم الخميس.
وقال توسي: “هناك المزيد من انخفاض قيمة العملة بسبب Snapback ؛ إنها صدمة نفسية أخرى للاقتصاد”.
أوروبا تتجول
منذ مطلع القرن الحادي والعشرين ، كان ينظر إلى الدول الأوروبية على أنها تأثير معتدل على نبضات واشنطن الصقور تجاه إيران.
على الرغم من الالتزام بالعقوبات الأمريكية ، عارض القادة الأوروبيون غصين ترامب من JCPOA في عام 2018.
ولكن منذ أن عاد ترامب إلى منصبه في يناير ، يبدو أن فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة قد اتخذت خطًا أصعب ضد طهران.
في يونيو ، لم تفشل القوى الأوروبية في إدانة حرب إسرائيل غير المبررة على إيران فحسب ، بل بدت أيضًا أنها تؤيدها. حتى أن المستشار فريدريش ميرز اقترح ألمانيا والغرب يستفيد من الاعتداء.
وقال “هذا عمل قذر تقوم به إسرائيل لنا جميعًا”.
وقالت تريتا بارسي ، نائب الرئيس التنفيذي لمعهد كوينسي ، وهو خزان أبحاث يعزز الدبلوماسية ، إن الموقف الجديد لأوروبا تجاه إيران مرتبط بعلاقتها الأوسع مع الولايات المتحدة.
وقال بارسي إن إيران اتهمت بتزويد روسيا بالطائرات بدون طيار لاستخدامها في حربها ضد أوكرانيا ، لذا فإن أوروبا الآن ترى أن طهران يمثل تهديدًا.
كما أشار إلى أن جميع التجارة تقريبًا بين أوروبا وإيران قد دمرتها العقوبات الأمريكية.
وقال للقاء الجزيرة في مقابلة تلفزيونية: “إيران ببساطة لا يهم ذلك بالنسبة للأوروبيين”.
“لذا ، فإن القيام بشيء يدرس أوروبا بعناصر متشددة في إدارة ترامب ، كما أعتقد ، هو شيء يُنظر إليه على أنه قيمة في أوروبا … بالنظر إلى مدى توتر العلاقة الحالية عبر الأطلسي الآن.”
في الوقت الحالي ، تستمر التوترات النووية في الطحن. تستمر الولايات المتحدة في المطالبة بتفكيك إيران برنامجها النووي ، بينما يصر طهران على الحفاظ على تخصيب اليورانيوم محليًا.
قال توسي إن هناك مفارقة في القضية بأكملها: القوى الأوروبية الثلاث تستدعي حكمًا من JCPOA الذي يمنح إيران الحق في تخصيب اليورانيوم ، لكنهم يستخدمونها للتوافق مع الطلب الأمريكي على عدم التخصيب.
وقال “النفاق والتناقضات هائلة في كل هذا”.