بروكسل ، بلجيكا – قبل أن يضرب هدوء الصيف بروكسل ، سيحمل الاتحاد الأوروبي والصين قمة من الدرجة الأولى في بكين يوم الخميس ، مما يحتفل باحتفال بـ 50 عامًا من العلاقات الدبلوماسية.
ومع ذلك ، لم يكن المزاج قبل الاجتماع يوم الخميس احتفالًا بشكل خاص ، بل كان متوتراً مع التوقعات المنخفضة لأي صفقات ثنائية ملموسة. كما تم تكثيف القمة التي كان من المفترض أن تكون علاقة غرامية لمدة يومين ، في حدث يوم واحد من قبل بكين في وقت سابق من هذا الشهر ، مشيرة إلى أسباب محلية.
سلسلة من الخلافات التجارية ، وخاصة حول الوصول إلى الأسواق والعناصر الأرضية النادرة النادرة ، والتوترات الجيوسياسية ، في المقام الأول حرب روسيا المستمرة في أوكرانيا ، شاب العلاقات بين الاتحاد الأوروبي الصينية.
وقال Gunnar Wiegand ، المدير الإداري السابق لآسيا والمحيط الهادئ في خدمة العمل الخارجية الأوروبية (EEAS) ، وهو حاليًا زميل متميز في برنامج الهند والمحيط الهادئ في مكتب بروكسل مارشال الألماني ، إن الشراكة الحالية للاتحاد الأوروبي مع الصين معقدة.
وقال “إن الاتحاد الأوروبي ينظر إلى الصين كشريك في التحديات العالمية ، وهو منافس اقتصادي عندما يتعلق الأمر بتطوير تقنيات جديدة وأيضًا منافسًا منهجيًا بسبب نظام حوكمة بكين وتأثيره على الشؤون العالمية” ، مضيفًا أن مسألة ما إذا كانت الصين تشكل أيضًا تهديدًا للأمن الأوروبي قد ظهرت خلال السنوات القليلة الماضية في سياق الحرب في أوكرين.
من الذي يحضر القمة؟
سيزور رئيس المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير ليين ورئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا الصين يوم الخميس ، ويسعى إلى معالجة هذه النزاعات في القمة.
وقال كوستا في بيان قبل القمة: “هذه القمة هي فرصة للتفاعل مع الصين على أعلى مستوى ولديها مناقشات بنائية صريحة حول القضايا التي تهمنا. نريد الحوار والمشاركة الحقيقية والتقدم الملموس”.
سيقابل قادة الاتحاد الأوروبي الرئيس الصيني شي جين بينغ صباح الخميس ، وسيشارك رئيس الوزراء لي تشيانغ في القمة الخامسة والعشرين بين الطرفين.
وأضاف متحدث باسم وزارة الخارجية الصينية أنه بعد 50 عامًا من تنمية الاتحاد الأوروبي الصينية ، “يمكن أن تتعامل مع الصعوبات والتحديات المتغيرة”.
هل حرب روسيا في أوكرانيا على جدول الأعمال؟
وفقًا لمسؤولي الاتحاد الأوروبي ، ستركز المناقشات مع الرئيس شي صباح يوم الخميس على الشؤون العالمية والعلاقات الثنائية ، تليها غداء مأدبة.
ومع ذلك ، من المرجح أن تنشأ حرب روسيا-أوكرانيا بسبب علاقات بكين الوثيقة مع موسكو ، والتي كانت قضية شائكة لبروكسل.
وقال مسؤول عن القضايا الأساسية: “يمكنك أن تتوقع أن يخاطب الاتحاد الأوروبي حرب روسيا في أوكرانيا”.
في خطاب إلى البرلمان الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر ، اتهم فون دير لين أيضًا الصين بـ “في الواقع تمكين اقتصاد الحرب الروسية”.
قام بروكسل بعقوبة العديد من الشركات الصينية لتسهيل عرض البضائع التي يتم استخدامها لإنتاج الأسلحة في روسيا ، وفي 18 يوليو ، صفع الاتحاد الأوروبي أيضًا عقوبات على البنوك الصينية للمرة الأولى ، لتمويل تمويل هذه البضائع.
رفضت الصين هذه الاتهامات وحذرت من الانتقام. كرر بكين أيضًا أن موقعه في حرب أوكرانيا يدور حول “التفاوض ووقف إطلاق النار والسلام”.
لكن وفقًا لمقال صادر عن The South China Morning Post ، خلال اجتماع مع رئيس السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي ، قال كاجا كالاس ، في أوائل يوليو ، إن وزير الخارجية الصيني وانغ يي لا يريد أن يرى روسيا تخسر الحرب في أوكرانيا ، لأن الولايات المتحدة ستركز آنذاك على الصين.
وقال ويغاند إن أوروبا لا ينبغي أن يكون لها أي أوهام.
وقال “بالنسبة للصين ، فإن وجود علاقات جيدة ومثيرة مع روسيا له أهمية قصوى لزيادة قوته في السياق العالمي. لن يضحوا بهذه العلاقة”.
وأضاف: “هذا هو العامل السلبي الأكثر أهمية الذي أثر على العلاقة الشاملة (EU-NING)”.
إلى جانب حرب أوكرانيا ، قال مسؤولو الاتحاد الأوروبي في بروكسل ، ستناقش الكتلة المكونة من 27 عضوًا أيضًا التوترات في الشرق الأوسط والتهديدات الأمنية الأخرى في آسيا.
ما مدى صعوبة مناقشات التجارة؟
قضية أخرى مثيرة للجدل بين بروكسل وبكين هي التجارة. من المحتمل أن يكون هذا أمرًا أساسيًا لجدول أعمال القمة في فترة ما بعد الظهر مع رئيس الوزراء الصيني لي تشيانغ ، يليه عشاء ، أخبر مسؤولو الاتحاد الأوروبي المتورطون في القمة المراسلين في بروكسل في 18 يوليو.
تعد الصين ثالث أكبر شريك تجاري في الاتحاد الأوروبي ، لكن الاثنين كانا يتنقلان مؤخرًا على سلسلة من القضايا التجارية ، بما في ذلك 45 في المائة من التعريفة الأوروبية على السيارات الكهربائية الصينية (EVS) وسيطرة بكين على المعادن الأرضية النادرة ، والتي تعتبر ضرورية لصنع الرقائق وإنتاج الأجهزة الطبية.
في خطابها في البرلمان الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر ، اتهمت فون دير ليين بكين بـ “فيضان الأسواق العالمية ذات القدرة المفرطة المدعومة – ليس فقط لتعزيز الصناعات الخاصة بها ، ولكن لخنق المنافسة الدولية”.
يعاني الاتحاد الأوروبي من عجز تجاري مع الصين الذي يزيد عن 300 مليار يورو (352 مليار دولار) اعتبارًا من عام 2024. بلغت صادرات الاتحاد الأوروبي إلى الصين 213 مليار يورو (250 مليار دولار) ، بينما بلغت واردات الاتحاد الأوروبي من الصين 519 مليار يورو (609 مليار دولار) ، وفقًا لأرقام من المفوضية الأوروبية.
يقول مسؤولو الاتحاد الأوروبي إن الشركات الصينية تستفيد من الإعانات الحكومية الضخمة ، وبسبب الطلب البطيء على البضائع محليا ، يتم شحن السلع الصينية الرخيصة مثل EVs إلى الاتحاد الأوروبي بدلاً من ذلك.
لحماية المصالح الأوروبية ، بدأت بروكسل في اتخاذ إجراء وفرضت تعريفة تصل إلى 45 في المائة على EVs الصينية في أكتوبر الماضي. حظرت الكتلة أيضًا الشركات الصينية من مناقصات الأجهزة الطبية في يونيو ، من بين الحواجز التجارية الأخرى ، بعد أن خلصت إلى أن الشركات الأوروبية لم تمنح الوصول إلى الأسواق الصينية.
يهتم الاتحاد الأوروبي أيضًا بشأن ضوابط تصدير بكين على معادن الأرض النادرة.
في مجموعة القمة السابعة في كندا في يونيو ، اتهم فون دير ليين الصين بـ “الابتزاز” وقال: “لا ينبغي على أي بلد واحد السيطرة على 80-90 في المائة من السوق للمواد الخام الأساسية والمنتجات المصب مثل المغناطيس”.
وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي للصحفيين في بروكسل قبل القمة: “الوضع الحالي ليس مستدامًا. نحتاج إلى إعادة التوازن … تستفيد الصين من سوقنا المفتوح ولكنها تشتري القليل جدًا”. “إن الوصول إلى التجارة محدود وضوابط التصدير مفرطة. سنذهب إلى هناك (إلى بكين) مع موقف إيجابي وبناء … ولكن على الصين أن تعترف بمخاوفنا”.
في خطابها في البرلمان الأوروبي في يوليو ، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية إن الكتلة المكونة من 27 عضوًا “تشارك مع بكين بحيث تخفف قيود تصديرها” على معادن الأرض النادرة.
وقال ويغاند إن المفاوضات التجارية مستمرة ، إلا أن تحقيق أسباب مشتركة أو أي صفقة تجارية في القمة هذا الأسبوع تبدو غير مرجحة.
“هناك نغمة بناءة (من الاتحاد الأوروبي) عندما يتعلق الأمر بـ” التخلص من “، وليس” إلغاء التزام “من الصين. ومع ذلك ، فإن الصينيين لا يحبون مصطلح” التخلص من “. يعتقدون أن هذا هو التخلص من المعلومات. لكنها ببساطة هي عملية تقليل الثغرات التاجية عن طريق تنويع وتحسين قدراتنا الخاصة”.
كيف تنظر الصين إلى العلاقات التجارية مع الاتحاد الأوروبي؟
تريد الصين من الاتحاد الأوروبي أن ينظر إلى شراكتهم التجارية “بدون مشاعر وتحامل” ، وفقًا لوزارة الخارجية.
وقال يونغشيان ، المتحدثة باسم وزارة التجارة الصينية ، في مؤتمر صحفي في بكين يوم الاثنين أن الصين تأمل أن تكون بروكسل “أقل حماية ، وتكون أكثر انفتاحًا”.
في بيان بريد إلكتروني إلى الجزيرة قبل المنتدى ، قالت غرفة التجارة الصينية للاتحاد الأوروبي (CCCEU) إنها تأمل أن “تعالج القمة التحديات الحرجة ، بما في ذلك حواجز السوق والاستثمار التي تواجهها الشركات الصينية في الاتحاد الأوروبي”.
“إن تدابير الاتحاد الأوروبي الحديثة ، مثل تنظيم الإعانات الأجنبية (FSR) وأداة المشتريات الدولية (IPI) ، قد أثرت بشكل غير متناسب على الشركات الصينية في التكنولوجيا النظيفة ، والتكنولوجيا الفائقة ، والأجهزة الطبية. نحث الحوار البناء على ضمان العلاج العادل” ، لاحظت CCCEU.
هل ستتم مناقشة حقوق الإنسان في القمة؟
كانت العلاقات بين الاتحاد الأوروبي الصينية أيضًا جليدية بشأن قضايا حقوق الإنسان. في عام 2021 ، صفع بروكسل عقوبات على المسؤولين الصينيين بشأن انتهاكات حقوق الإنسان المبلغ عنها ضد مسلمي Uighur في منطقة شينجيانغ في الصين.
نفى بكين هذه الادعاءات وانتقام من العقوبات على المشرعين في الاتحاد الأوروبي. ورفقت العقوبات التي تُسبح إلى حد ما في الحوارات الثنائية بين البرلمان الأوروبي والمؤتمر الشعبي الوطني (NPC) في الصين.
أخبرت سارة بروكس ، مديرة منظمة العفو الدولية الصينية ، الجزيرة أنه في الذكرى الخمسين للعلاقات الدبلوماسية للاتحاد الأوروبي الصينية ، هناك “القليل للاحتفال” عندما يتعلق الأمر بالحديث عن حقوق الإنسان في الصين في عام 2025.
“قامت منظمة العفو الدولية بتوثيق انتهاكات خطيرة واسعة النطاق على نطاق واسع ، من الاحتجاز التعسفي والاضطهاد في منطقة Uighur ، والتي لم يتم الاعتماد على أي مسؤول ؛ للاعتداء على سيادة القانون والتشريع الوطني للدفاع عن الحقوق والتقدير في الخارج ، والتقدير في مكان ما ، ومتجر ، ومتجر على الناقد. على الورق ، توصل أيضًا إلى استنتاجات مماثلة “.
وأضافت: “في القمة ، تحتاج قيادة الاتحاد الأوروبي إلى ضمان أن تصبح هذه الكلمات عملًا واستخدام كل أداة تحت تصرفها لإنشاء تغيير إيجابي لحقوق الإنسان للأشخاص – وليس الوعود الفارغة على طاولة التفاوض أو منصة المتحدث”.
بينما رفعت الصين بعض عقوباتها في أبريل من هذا العام وألمحت إلى استئناف الحوارات السياسية بين البرلمان الأوروبي و NPC ، تظل عقوبات الاتحاد الأوروبي 2021 سارية. قال الكتلة الأسبوع الماضي إنها “لم تلاحظ تغييرات في وضع حقوق الإنسان في الصين/شينجيانغ”.
وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي: “إن الترويج وحماية حقوق الإنسان أمر مهم بالنسبة للاتحاد الأوروبي. سنثير قلق الاتحاد الأوروبي بشأن تدهور الحقوق في شينجيانغ والتبت ومناطق أخرى”.
هل ستنشأ مسألة التعريفات؟
يأتي الاجتماع بين الاتحاد الأوروبي والصين وسط حرب التعريفة العالمية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، والتي تحاول كل من بروكسل وبكين التنقل.
أعلن ترامب فرض تعريفة بنسبة 30 في المائة على واردات البضائع في الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من 1 أغسطس ، وقد عقدت بروكسل مفاوضات تجارية مع واشنطن ، تسعى إلى إبرام صفقة تجارية.
وافقت الصين والولايات المتحدة على خفض التعريفة الجمركية الثقيلة لمدة 90 يومًا في مايو. ينتهي هذا التعليق في 12 أغسطس. في يونيو ، قالت الولايات المتحدة إنها ستفرض 55 في المائة من التعريفة الجمركية على البضائع الصينية ، بانخفاض عن 145 في المائة التي فرضها ترامب في أبريل. في المقابل ، قال بكين ، إنه سيفرض تعريفة بنسبة 10 في المائة على البضائع التي تستوردها من الولايات المتحدة ، بانخفاض من 125 في المائة. لكن المفاوضات التجارية مستمرة.
في وقت سابق من هذا العام ، ألمح بعض المحللين في بروكسل إلى أن توترات التعريفة مع واشنطن يمكن أن تحسن من روابط بروكسل بويك.
كما أخبرت CCCEU الجزيرة أنه مع تعريفة الولايات المتحدة التي تلوح في الأفق ، “تشترك الصين والاتحاد الأوروبي في مسؤولية دعم التجارة الحرة والتعدد الأطراف مع التخفيف من الضغوط الخارجية” ودفعت بروكسل إلى تحسين بيئة أعمالها للشركات الأجنبية وتعزيز سلاسل التوريد.
ولكن في الفترة التي سبقت القمة ، تظل التوقعات منخفضة.
وقال أحد كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي للصحفيين في بروكسل قبل القمة: “من الواضح تمامًا أن قضية التعريفة الجمركية الأمريكية هي قضية مفرطة في مجال الإفراط … نحن نتفاوض مع الولايات المتحدة في الوقت الحالي. من الواضح أن هناك حاجة إلى العثور على الجهات الفاعلة الأخرى في جميع أنحاء العالم بسبب تأثير التعريفات الأمريكية”.
“لكن مع الصين ، نحن بالتأكيد لا نتفق على التسوية على قيمنا” ، شدد المسؤول.
أشار ويغاند أيضًا إلى أن العلاقة الاقتصادية لأوروبا مع الولايات المتحدة أقوى من تلك مع الصين لأنهم أيضًا حلفاء الناتو.
وقال “مع حرب روسيا في أوكرانيا التي تهدد أوروبا ، لن يتم دفع بروكسل إلى ما يقرب من بكين”.
“لكن بينما تتفاوض بروكسل على التعريفة الجمركية مع واشنطن ، سيكون هناك بالتأكيد بُعد صيني مهم في وضع اللمسات الأخيرة على اتفاق مع الإدارة الأمريكية.”