واشنطن العاصمة – من المقرر أن يتولى رئيس الولايات المتحدة المنتخب دونالد ترامب منصبه في غضون خمسة أيام فقط، مكملاً الانقلاب المذهل الذي جعله ينتعش من الهزيمة بعد محاولته الفاشلة لإعادة انتخابه عام 2020.
وستكون ولاية ترامب الثانية في البيت الأبيض، والتي تبدأ يوم الاثنين، بمثابة أحدث اختبار لنهجه القوي في السلطة الرئاسية.
إن الطريقة التي سيتصرف بها من الممكن أن تحول منصباً ظل على مدى عقود من الزمن ينمو من حيث القوة والفعالية، على الرغم من تصميمه الدستوري كنوع من التوازن بين السلطتين التشريعية والقضائية لحكومة الولايات المتحدة.
والواقع أن ادعاءات ترامب الكاسحة بالسلطة الرئاسية ــ سواء في فترة ولايته الأولى التي خرقت المعايير وفي السنوات التي تلت ذلك ــ تسببت في إثارة القلق بين الخبراء الذين يتساءلون عما قد يأتي في السنوات الأربع المقبلة.
وقالت مارجوري كوهن، الأستاذة الفخرية في كلية توماس جيفرسون للقانون، إن رئاسة ترامب الثانية لديها القدرة على تغيير عمليات الوكالات الفيدرالية التي تشرف على الصحة والسلامة والمياه والمناخ والعمل بشكل أساسي.
وقالت أيضًا للجزيرة إن رغبات ترامب الشخصية – والمنافسات – يمكن أن تطمس حدود ما يُسمح لوكالات إنفاذ القانون والمخابرات الفيدرالية بالقيام به.
وقال كوهن: “لقد دعا (ترامب) إلى إنشاء “محاكم عسكرية متلفزة” لسجن منتقديه، بما في ذلك جو بايدن، وكامالا هاريس، وميتش ماكونيل، وتشاك شومر، وليز تشيني، ومايك بنس”.
“وربما يقوم أيضًا بتجنيد الجيش لاستهداف الأمريكيين المشاركين في احتجاج قانوني – ضد الإبادة الجماعية التي ترتكبها إسرائيل في غزة، ومن أجل حقوق النساء والعمال والمثليين.”
اتجاه توسيع السلطة
من المؤكد أن التنبؤ بما قد يفعله ترامب المتقلب هو ممارسة محفوفة بالمخاطر.
لكن من المرجح أن تكشف السنوات الأربع المقبلة أين يفصل أسلوب ترامب في الحديث المتشدد عن أهدافه الفعلية، وفقا لميشيل سولينبرجر، الأستاذ في جامعة ميشيغان-ديربورن والذي كتب على نطاق واسع عن السلطة الرئاسية.
قد يكون ترامب صارخًا بشأن حماسه للسلطة، لكن سولينبرجر أوضح أن الرؤساء المعاصرين وضعوا، لسنوات، الأساس لسلطة تنفيذية موسعة.
وقد عزز ذلك بدوره الحذر الذي يوليه الكونجرس لدحر تلك السلطات.
وقال سولينبرجر لقناة الجزيرة: “نحن في عصر فريد نسبيًا من هذا النوع من “الرئاسة” أو الحكم الذي يتمحور حول الرئاسة”.
لقد جادل بأن فترة ولاية ترامب الأولى شهدت نفس “تصعيد” السلطات الرئاسية مثل العديد من أسلافه الذين اعتمدوا على مدى المائة عام الماضية بشكل متزايد على الأوامر التنفيذية والامتيازات الرئاسية وقياصرة السياسة لسن أجنداتهم.
وأضاف سولينبرجر أن هناك حدودا. وجاءت إحدى نقاط التحول في عهد الرئيس ريتشارد نيكسون، الذي كان إيمانه بتوسيع السلطات الرئاسية بمثابة الأساس لحملة قصف سرية خلال حرب فيتنام والتنصت على المعارضين السياسيين.
وعندما أصبحت تلك التصرفات علنية، أثارت ردود فعل عنيفة واسعة النطاق، واستقال نيكسون في عام 1974.
ومع ذلك، سعى الرؤساء اللاحقون أيضًا إلى توسيع نطاق وصول البيت الأبيض.
في عام 2001، على سبيل المثال، أشرف الرئيس السابق جورج دبليو بوش على إقرار تفويض استخدام القوة العسكرية (AUMF)، والذي سمح له باستخدام “القوة الضرورية والمناسبة” لمتابعة ما يسمى “الحرب العالمية على الإرهاب”. .
ويقول المنتقدون إن هذا التفويض سمح لبوش وخلفائه بتجاوز سلطة الكونجرس باعتباره الهيئة الوحيدة القادرة على إعلان الحرب، وهو ما يبرر مجموعة واسعة من الأوامر العسكرية الرئاسية.
وأضاف سولينبرجر أن المدى الذي يستطيع فيه ترامب نفسه دفع السلطة الرئاسية سيتم تحديده من خلال سياسة “الأخذ والعطاء” بين ترامب والكونغرس والسلطة القضائية.
يدخل ترامب منصبه بأغلبية جمهورية في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، بالإضافة إلى أغلبية ساحقة محافظة في المحكمة العليا، بما في ذلك ثلاثة معينين من ولاية ترامب الأولى.
دكتاتور ليوم واحد؟
ولم تؤد التصريحات الأخيرة التي أدلى بها ترامب إلا إلى تفاقم المخاوف بشأن فترة ولايته الثانية ــ وما إذا كان سيمدد السلطة الدستورية الممنوحة للرئاسة.
خلال حملة إعادة انتخابه، أشار ترامب إلى انتخابات 2024 باعتبارها “معركتنا الأخيرة”، وأخبر أنصاره في فلوريدا في وقت ما أنهم “لن يضطروا إلى التصويت مرة أخرى” إذا فاز.
وفي الوقت نفسه، شارك حساب ترامب على منصته Truth Social مقطع فيديو يشير إلى “الرايخ الموحد”، وهي كلمة ألمانية تعني “عالم” ترتبط غالبًا بألمانيا النازية.
كما استغل خصومه السياسيون ميوله كرجل قوي لانتقاده ووصفه بأنه “مستبد”. على سبيل المثال، وصفت نائبة الرئيس كامالا هاريس، المرشحة الديمقراطية، ترامب بأنه “رئيس معجب بالديكتاتوريين وهو فاشي”.
وقد انحنى ترامب إلى الاحتجاج، حيث يبدو أن التعليقات تهدف إلى إثارة الألسنة.
رداً على الانتقادات في عام 2023، على سبيل المثال، قال لشبكة فوكس نيوز إنه سيكون دكتاتوراً إذا تم انتخابه ولكن “فقط في اليوم الأول”، مع التركيز على الإجراءات التنفيذية التي كان يأمل في اتخاذها عند توليه منصبه.
منذ فوزه في انتخابات نوفمبر/تشرين الثاني، رشح ترامب قائمة من الموالين لإدارته القادمة الذين رددوا رغبته في قمع منتقديه.
ومن بين اختياراته الأكثر إثارة للجدل كاش باتيل، المدعي العام الفيدرالي السابق الذي أشار إلى أنه قد يستخدم مكتبه كمدير لمكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) لمحاكمة الصحفيين.
وقال باتيل في بث صوتي، مكررا مزاعم ترامب الكاذبة عن تزوير الانتخابات خلال انتخابات 2020: “سنلاحق الأشخاص في وسائل الإعلام الذين كذبوا بشأن المواطنين الأمريكيين، والذين ساعدوا جو بايدن في التلاعب في الانتخابات الرئاسية”.
مشروع 2025
وقام ترامب أيضًا بتوسيع تعيين ما يسمى “القياصرة” السياسيين، الذين لا يحتاجون إلى موافقة مجلس الشيوخ، للإشراف على مجالات بما في ذلك أمن الحدود والذكاء الاصطناعي.
وقد أدت بعض هذه التعيينات إلى رفع مستوى المهندسين الرئيسيين وراء مشروع 2025، وهو عبارة عن خارطة طريق سياسية محافظة للغاية طورتها مؤسسة التراث، وهي مؤسسة فكرية محافظة.
لقد تنصل ترامب إلى حد كبير من مشروع 2025، لكن اختياراته للموظفين تشير إلى أن بعض مبادئه قد تصبح جزءًا من أجندته الرئاسية.
وقد شارك “قيصر الحدود” توم هومان، ونائب رئيس قسم السياسات ستيفن ميلر، ورسل فوت، الذي اختاره ترامب لمنصب مدير مكتب الإدارة والميزانية، في مشروع 2025. حتى أن فوت قام بتأليف الفصل الخاص بالسلطة الرئاسية.
حذر تحليل للوثيقة أجراه مركز التقدم الأمريكي، وهو معهد سياسي ذو توجهات يسارية، من أن مشروع 2025 “يهدف إلى هدم نظام الضوابط والتوازنات وإعادة تصور سلطة تنفيذية متحررة من أي أغلال”.
وحذر من أن الرئاسة يمكن أن تكتسب “سلطة غير مقيدة للسيطرة على البلاد والسيطرة على حياة الأميركيين”.
وسلط التحليل الضوء على سبعة مجالات للسلطة الرئاسية الموسعة المبينة في مشروع 2025.
وهي تشمل تسليح وزارة العدل، واستخدام قانون التمرد لخنق المعارضة، وتسييس الوكالات المستقلة وموظفي الخدمة المدنية.
وأضاف التقرير أن العديد من هذه الأهداف تتداخل بالفعل مع أهداف ترامب المعلنة أو أفعاله السابقة.
وقال ترامب مراراً وتكراراً إنه سيسعى للانتقام من المعارضين السياسيين والمنتقدين البارزين.
وفي حالة زميلته الجمهورية ليز تشيني، طلب من أتباعه على وسائل التواصل الاجتماعي إبداء رأيهم إذا كانوا يرغبون في رؤيتها مسجونة: “ارجعوا إذا كنتم تريدون محاكمات عسكرية متلفزة”.
وتشير تقارير إعلامية إلى أن فريقه الانتقالي استجوب أيضًا موظفي الخدمة المدنية أثناء مقابلات العمل حول من صوتوا لصالحه.
في المحصلة، يرى التحليل أن مشروع 2025 سيشكل “فلسفة حكم جذرية، تتعارض مع الفصل التقليدي بين السلطات (و) تمنح الرؤساء سيطرة شبه كاملة على البيروقراطية الفيدرالية”.
الحصانة الرئاسية
وجادل كوهن ومحللون آخرون بأن أيديولوجية مشروع 2025 تتوافق مع حكم المحكمة العليا الذي أصدرته في يوليو/تموز والذي يمنح الرؤساء حصانة واسعة النطاق فيما يتعلق بالتصرفات الرسمية.
وكان فريق ترامب القانوني قد استخدم الحكم لمواجهة القضايا الجنائية المرفوعة ضده، بما في ذلك لائحة الاتهام الفيدرالية التي تتهمه بالسعي لإلغاء انتخابات 2020.
تسلط لائحة الاتهام الضوء على تصرفات ترامب خلال الهجوم على مبنى الكابيتول الأمريكي في 6 يناير 2021، عندما استخدم أنصاره العنف لوقف التصديق على الانتخابات مؤقتًا.
وفي حين أثار حكم الحصانة الذي أصدرته المحكمة العليا أسئلة أكثر من الإجابات، فمن المتوقع على نطاق واسع أن يشجع ترامب خلال فترة ولايته الثانية.
وقال كوهن: “لقد أفلت ترامب من التهمة بتهمة التحريض على تمرد 6 يناير لأن المحكمة العليا منحته بطاقة خروج مجانية من السجن”.
ويشير المحللون أيضًا إلى أن ترامب تمكن من تفادي أي تداعيات خطيرة للوائح الاتهام الجنائية الأربع التي واجهها أثناء وجوده خارج منصبه.
وقد تم إسقاط القضيتين الفيدراليتين اللتين واجههما منذ إعادة انتخابه، حيث أشار المسؤولون إلى سياسة وزارة العدل بعدم محاكمة الرؤساء الحاليين. وتوقفت قضية ثالثة، تتعلق أيضًا بالتدخل في الانتخابات، في ولاية جورجيا.
وفي نيويورك، أدت إدانة ترامب بتهمة تزوير سجلات الأعمال إلى حكم بلا أسنان إلى حد كبير يتمثل في “الإفراج غير المشروط”، مع عدم فرض عقوبة السجن أو الإفراج المشروط أو الغرامات.
وأشار سولينبرجر إلى أن القضية الفيدرالية المتعلقة بالتدخل في الانتخابات لم تكن مبنية بالضرورة على أسس قانونية بسبب مزاياها القانونية.
وبدلاً من ذلك، أكد ممثلو الادعاء أن ترامب كان سيُدان لاستخدام “الأكاذيب كسلاح لهزيمة وظيفة الحكومة الفيدرالية الأساسية للعملية الديمقراطية في الولايات المتحدة”.
وتنذر هذه القضية بالكيفية التي قد يختبر بها ترامب مرة أخرى حدود الرئاسة، وفقا لمنتقديه. لكن هذه الحدود لا تزال بعيدة عن الوضوح، وفقا لسولينبرجر.
وقال سولينبرجر إنه “لا تزال هناك منطقة رمادية فيما يتعلق بما هو واجب رئاسي وما هو ليس كذلك”.
ويبقى السؤال كيف نحلل ذلك؟