من المقرر أن يلتقي الرئيس الأمريكي جو بايدن بنظيره الصيني شي جين بينغ يوم الأربعاء على هامش مؤتمر التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في سان فرانسيسكو، ومن المتوقع أن تهيمن قضايا الأمن والتجارة على جدول الأعمال.
ويأتي اجتماع بايدن وشي المرتقب، وهو الأول منذ التقيا في إندونيسيا العام الماضي، وسط توترات جيوسياسية بشأن الحرب الإسرائيلية على غزة والحرب المستمرة بين أوكرانيا وروسيا. وقد اختلفت الصين والولايات المتحدة حول الحربين، حيث تحدثت بكين علناً ضد الخسائر المدنية في غزة ورفضت الوقوف إلى جانب الولايات المتحدة ضد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.
وتدهورت العلاقات الثنائية بين البلدين في عهد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، الذي أطلق العنان لحرب الرسوم الجمركية بسبب العجز التجاري الضخم لصالح الصين. ويبدو أن بايدن اتبع سياسة ترامب إلى حد كبير حيث فرضت إدارته قيودًا على شركات التكنولوجيا الصينية.
وإذا استمرت الحرب التجارية، فسوف تؤثر على سلاسل التوريد العالمية، حيث ينتج البلدان ما يقرب من 40% من السلع والخدمات في العالم.
وإليكم ما يجب معرفته عن جدول الأعمال الرئيسي للاجتماع وما إذا كان بايدن سيتحرك لتحقيق الاستقرار في العلاقات.
متى سيصل شي الصيني إلى الولايات المتحدة؟
وصل الرئيس الصيني إلى الولايات المتحدة يوم الثلاثاء في أول زيارة له منذ ست سنوات.
ومن المقرر أن يجتمع الزعيمان للمناقشة يوم الأربعاء، بحسب وزارة الخارجية الأمريكية. ومن المتوقع أن يجتمعوا في حوالي الساعة 11 صباحًا بالتوقيت المحلي (19:00 بتوقيت جرينتش).
ماذا يوجد على جدول أعمال اجتماع بايدن وشي؟
وستكون عسكرة بحر الصين الجنوبي وقضية تايوان والخلافات التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم جزءًا من جدول الأعمال إلى جانب المخاوف الأمريكية بشأن المراقبة الصينية وتهريب الفنتانيل.
وقد ألقت الولايات المتحدة بثقلها خلف حلفائها الإقليميين الذين يخشون التوسع العسكري الصيني في بحر الصين الجنوبي. وأثار ذلك غضب بكين التي تقول إن واشنطن تحاول احتواء قوتها العسكرية.
وهناك خلاف بين البلدين، خاصة بشأن تايوان، وهي جزيرة تتمتع بالحكم الذاتي وتسعى الصين للسيطرة عليها. وتخشى بكين أن تغير واشنطن “سياسة الصين الواحدة” التقليدية التي تعترف الولايات المتحدة بموجبها بالصين.
ولا تقيم واشنطن علاقات دبلوماسية مع تايوان، لكنها تزودها بالأسلحة كجزء من سياستها لحماية أمن الجزيرة. تعد تايوان أيضًا شريكًا تجاريًا رئيسيًا للولايات المتحدة باعتبارها المورد الرئيسي للرقائق الدقيقة.
وستهدف الولايات المتحدة أيضًا إلى التوصل إلى اتفاق بشأن استئناف الاتصالات العسكرية بين البلدين، والتي أوقفتها الصين في أغسطس الماضي بعد زيارة رئيسة مجلس النواب السابقة نانسي بيلوسي لتايوان. وقالت الصين إن الزيارة قوضت سيادتها على الجزيرة التي تتمتع بالحكم الذاتي، والتي تدعي بكين أنها أراضيها.
وقال بول تريولو، نائب الرئيس الأول لمجموعة Dentons Global Advisors، المعروفة سابقًا باسم Albright Stonebridge Group، إن الأعمال العدائية في بحر الصين الجنوبي قد توفر حافزًا للعودة إلى قنوات الاتصال تلك.
وقال تريولو، الذي يركز على الصين، إنه سيتم بذل الجهود لتهدئة الحرب بين إسرائيل وغزة وروسيا وأوكرانيا ومنع التوسع الإقليمي للصراع في الشرق الأوسط.
ما الذي يسعى بايدن إلى تحقيقه؟
هناك بعض المواضيع الرئيسية التي برزت مخاوف الولايات المتحدة بشأن الصين على مدى الأشهر القليلة الماضية: أزمة الفنتانيل، وتجارة أشباه الموصلات، والمراقبة، والتوسع العسكري الصيني في بحر الصين الجنوبي.
وسيلتقي بايدن مع شي للمرة الأولى منذ حادثة بالونات “المراقبة” في فبراير/شباط. أسقطت الولايات المتحدة البالونات زاعمة أن الصين كانت تستخدمها لجمع المعلومات الاستخبارية. ونفت الصين أن تكون البالونات لأغراض المراقبة. ومع ذلك، هناك شكوك متزايدة في الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين ضد شركات التكنولوجيا الصينية. واتهمت واشنطن شركات صينية مثل TikTok وHuawei بالتجسس.
وقال تريولو: “المسؤولون الأمريكيون حريصون على التقليل من فكرة أن الاجتماع سيؤدي إلى اختراقات كبيرة في جميع القضايا الصعبة التي لا تزال تشكل ضغطًا سلبيًا على العلاقة”.
ويقول محللون إن بايدن قد لا يرفع القيود المفروضة على شركات الرقائق الصينية حيث تعتقد واشنطن أن القيود تهدف إلى استهداف التقنيات ذات التطبيقات العسكرية وليس محاولة لتقييد تقدم الصين.
ومع ذلك، سيسعى بايدن إلى إيجاد مسارات للتعاون في مجال توريد المواد الكيميائية المستخدمة لصنع الفنتانيل – عقار الإدمان الذي يقع في قلب أزمة المواد الأفيونية في الولايات المتحدة. وألقت واشنطن باللوم على بكين لفشلها في السيطرة على توريد سلائف الفنتانيل. وفي الشهر الماضي، شددت إدارة بايدن العقوبات ضد الشركات الصينية التي تزعم أنها متورطة في التجارة غير المشروعة للعقار.
قبل عام من الانتخابات، من المرجح أن يتصرف بايدن بحذر حيث سيقوم خصومه بتدقيق صفقاته مع الصين، التي يعتبرها الحزب الجمهوري أكبر تهديد للولايات المتحدة. ويقول الخبراء إن الرئيس الأمريكي يرغب في تخفيف التوترات بين الولايات المتحدة والصين دون أن يبدو متساهلاً للغاية مع بكين.
ما الذي يسعى شي إلى تحقيقه؟
ومن خلال اختياره لقاء بايدن في سان فرانسيسكو على هامش قمة اقتصادية مهمة بدلا من التقاط صورة تذكارية في البيت الأبيض، يبدو أن شي يشير إلى أن الاقتصاد على رأس جدول أعماله.
ويتعرض شي لضغوط لإنعاش الاقتصاد الصيني بعد سنوات من تعثر النمو. ويقدم منتدى الابيك السنوى بمشاركة 21 دولة اسيوية فرصا تجارية واستثمارية للشركات الصينية.
ومن المتوقع أن يسعى الزعيم الصيني للحصول على تطمينات من بايدن بعدم الاعتراف بتايوان. وأثار تعميق العلاقات بين الولايات المتحدة وتايوان غضب الصين. وأعربت عن غضبها بعد زيارة بيلوسي لتايوان عام 2022 وكذلك توقف نائب الرئيس التايواني ويليام لاي في الولايات المتحدة في أغسطس.
تشير المعاينة التي أجراها مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ومعهد بروكينغز إلى أن شي سيدفع بايدن للإدلاء بنوع من التعليق العام الذي لا يفضل استقلال تايوان أو أي حزب سياسي بينما تستعد أراضي الجزيرة للانتخابات الوطنية في يناير. .
كما تطرقت وزارة الخارجية الصينية إلى توقعاتها من الاجتماع، قائلة في بيان: “سيجري الرئيسان اتصالات متعمقة بشأن القضايا ذات الأهمية الاستراتيجية والشاملة والأساسية في تشكيل العلاقات الصينية الأمريكية والقضايا الرئيسية المتعلقة بالسلام والتنمية في العالم”. “.
ماذا يمكن أن نتوقع من الاجتماع؟
وقال تريولو إن الزعيمين لن يتوقعا إعادة ضبط علاقتهما بشكل أساسي، بل يتوقعان تجنب الصراع، وإيجاد مجالات للتعاون، وإعادة تشكيل مجلس الوزراء المنتظم والمناقشات على مستوى العمل التي تراكمت في الأشهر الأخيرة.
وقال ممثلو مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في مؤتمر صحفي يوم 7 نوفمبر إن الاجتماعات بين المسؤولين الصينيين والأمريكيين خلال الأشهر القليلة الماضية أرست أيضًا الأساس لمحادثة أكثر ودية بين شي وبايدن في هذا الوقت.
فهل سيكون للانتخابات الأميركية المقبلة تأثير على اللقاء؟
وسط الجهود المحسوبة لإصلاح العلاقات الثنائية، تعمل الانتخابات المقبلة في الولايات المتحدة وتايوان أيضًا على إضفاء حالة من عدم اليقين على التعاون بين بايدن وشي.
ستجري تايوان الانتخابات في غضون شهرين فقط، بينما سيتوجه الناخبون الأمريكيون إلى صناديق الاقتراع في نوفمبر 2024.
وسوف تراقب كل من بكين وواشنطن عن كثب الانتخابات التايوانية. نائب الرئيس الحالي، وهو المرشح الرئيسي في معركة الانتخابات، توصف بأنه “انفصالي” من قبل بكين. وأظهر استطلاع للرأي أن مرشح المعارضة من حزب الكومينتانغ، الذي يفضل تقليديا تحسين العلاقات مع الصين، يحتل المركز الثالث.
وتواجه شركة التكنولوجيا التايوانية العملاقة فوكسكون، وهي مورد رئيسي لشركة أبل، تحقيقا ضريبيا في الصين. ويقول المحللون إن هذه الخطوة قد تكون نتيجة لدخول مؤسس الشركة تيري جو إلى المعركة الانتخابية الرئاسية كمرشح مستقل.
هل سيناقش بايدن وشي الحرب بين إسرائيل وغزة؟
ومن المرجح أن تكون الحرب الحالية بين إسرائيل وغزة والحرب الروسية الأوكرانية على جدول الأعمال. وفي حين أبدت الولايات المتحدة عداءً علنياً لروسيا، فإن الصين لم تستنكر غزو موسكو لأوكرانيا.
كما انحازت الولايات المتحدة بقوة إلى جانب إسرائيل، ودعت إلى “هدنة إنسانية” فقط في حربها على غزة، في حين سلطت الصين الضوء على المظالم الفلسطينية وحثت على وقف إطلاق النار وسط تصاعد أعداد القتلى.
وقد يطلب بايدن المساعدة من الصين في إقناع حليفتها طهران بالسيطرة على وكلاء مثل حزب الله من إثارة مواجهة بين إيران وإسرائيل. ومع ذلك، فإن الدفع نحو المشاركة الصينية قد يظل محدودًا حتى يتم وضع خطط ما بعد الصراع لغزة، وفقًا لتريولو.
وقال: “لا تتمتع بكين بخبرة عميقة في دبلوماسية الشرق الأوسط، ويبدو من غير المرجح في هذه المرحلة على الأقل أن تسعى الولايات المتحدة إلى لعب دور أكثر نشاطًا وتعاونًا للصين”.