يضغط الجمهوريون في مؤتمر الولايات المتحدة من أجل زيادة الضرائب على الجامعات الأمريكية ، بموجب مشروع قانون جديد مدفوعه الرئيس دونالد ترامب والذي مرت بفارق ضئيل في مجلس النواب يوم الخميس الماضي.
يجادل مؤيدو مشروع القانون بأنه يتم تصميم بند يتعلق بالمؤسسات التعليمية العليا لاستهداف الجامعات “استيقظ”.
لقد حققت الجامعات نجاحًا كبيرًا من أوامر وقرارات ترامب التنفيذية التي تهدف إلى تغيير التعليم والهجرة في البلاد ، إلى جانب القضاء على الاحتجاجات المؤيدة للفلسطين التي وقعت في حرم الجامعات الأمريكية العام الماضي.
تهدف الخطط الضريبية الجديدة إلى زيادة الضرائب على ما تكسبه الجامعات الأمريكية من أوقافها.
إذن ، ما هو بالضبط الوقف؟
يشير الوقف إلى الأموال أو الأصول التي يتم التبرع بها لجامعة لإبقائها مستدامة مالياً في المستقبل.
تشتمل الوقف عادة على تبرعات خيرية من الخريجين والمانحين والشركات الأخرى.
يحدد مشروع القانون أمام المؤتمر الأمريكي معدلات ضريبية للجامعات بناءً على أوقافها الفعالة لكل طالب-من خلال تقسيم إجمالي الأوقاف على عدد الطلاب المتفرغين في المؤسسة.
سيتم فرض ضرائب على الأرباح من الاستثمارات التي تم إجراؤها من الأوقاف ، إذا أصبح مشروع القانون قانونًا.
هل تم فرض ضريبة على الجامعات حتى الآن؟
لم يتم فرض ضرائب على معظم الكليات على أوقافها لعدة قرون.
أعطى قانون الإيرادات لعام 1909 المؤسسات التعليمية المعفاة كمؤسسات غير ربحية تعمل من أجل المصلحة العامة “حصريًا لأغراض دينية أو خيرية أو تعليمية”. نتيجة لذلك ، لم تدفع المؤسسات التعليمية ضرائب على مكاسب الاستثمار.
تغير هذا خلال فترة رئاسة ترامب الأولى. في عام 2017 ، أقر الكونغرس الأمريكي قانون التخفيضات الضريبية والوظائف ، الذي قدم ضريبة بنسبة 1.4 في المائة على الكليات ذات الأوقاف لكل طالب لا تقل عن 500000 دولار ، وما لا يقل عن 500 طالب دفعوا الرسوم الدراسية. وبالتالي ، فإن الضريبة تنطبق فقط على بعض من أغنى المؤسسات في البلاد.
ولدت ضريبة الوقف هذه ما يقرب من 380 مليون دولار في عام 2023 ، من 56 جامعة تلبي شريط الضرائب.
ماذا يريد الجمهوريون القيام به الآن؟
في 22 مايو ، تم إقرار مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون ، مع تصويت 215-214 ، ما وصفه ترامب ومؤلفي التشريع بمشروع القانون الجميل الواحد. ضمن مشروع القانون هذا اقتراح لرفع الضرائب على جامعات النخبة.
الاقتراح متدرج ، ويهدف إلى فرض ضريبة من:
- 1.4 في المائة على عوائد الاستثمار للمؤسسات التي تتمتع بوقاحة لكل طالب تزيد عن 500000 دولار ولكن أقل من 750،000 دولار.
- 7 في المائة على المؤسسات التي تتمتع بوقاحة لكل طالب تزيد عن 750،000 دولار ولكن أقل من 1،250،000 دولار.
- 14 في المائة على المؤسسات التي تتمتع بوقاحة لكل طالب تزيد عن 1،250،000 دولار ولكن أقل من 2،000،000 دولار.
- 21 في المائة على المؤسسات التي لديها هبات لكل طالب تزيد عن 2،000،000 دولار.
تنطبق هذه النسب المئوية على الجامعات التي لديها ما لا يقل عن 500 طالب يدفعون الرسوم الدراسية في السنة الخاضعة للضريبة السابقة وحيثما يوجد 50 في المائة من الطلاب الذين يدفعون بدوام كامل في الولايات المتحدة. الجامعات التي تم تحديدها على أنها “المؤسسات الدينية المؤهلة” معفاة من هذه الضريبة.
تم صياغة الاقتراح من قبل المشرعين الجمهوريين في لجنة الطرق والوسائل ، أقدم هيئة كتابة الضرائب في مجلس النواب.
وقال جايسون سميث ، الجمهوري في ميسوري ورئيس لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب ، بعد فترة وجيزة من إقرار مشروع القانون: “لفترة طويلة جدًا ، تلقت الجامعات معاملة مفيدة من قانون الضرائب لدينا مع تجاهل مصلحة دافعي الضرائب”.
تقول صحيفة واقعية صدرت من قبل سميث إن الضريبة “تستيقظ ، الجامعات النخبة التي تعمل أكثر شبهاً بالشركات الكبرى والكيانات المعفاة من الضرائب الأخرى”.
يتجه مشروع القانون الآن إلى مجلس الشيوخ ، حيث يحمل الجمهوريون 53 مقعدًا ويحمل الديمقراطيون 47 مقعدًا. من غير الواضح متى سيحدث التصويت ، لكن ترامب يحث أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين على تمريره على الفور.
في 22 مايو ، كتب ترامب على منصة الحقيقة الاجتماعية: “شكرًا لك على كل جمهوري صوتوا بنعم على مشروع القانون التاريخي هذا! الآن ، حان الوقت لأصدقائنا في مجلس الشيوخ بالولايات المتحدة للوصول إلى العمل ، وإرسال هذا القانون إلى مكتبي في أقرب وقت ممكن!”
كم عدد الكليات التي يمكن أن تتأثر بهذا؟
وجد تحقيق أجرته صحيفة نيويورك تايمز أن 58 مدرسة على الأقل يمكن أن تتأثر بهذا.
يمكن أن تقع الجامعات الكبرى تحت أعلى لوح ضريبي.
في السنة المالية 2024 ، بلغ إجمالي الوقف بجامعة هارفارد حوالي 53.2 مليار دولار – وهو الأكبر في أي جامعة. هناك 24،596 طالبًا في جامعة هارفارد ، مما يعني أن الوقف لكل طالب يبلغ 2.16 مليون دولار. هذا يعني أنه سيتعين عليه دفع ضريبة بنسبة 21 في المائة إذا أصبح مشروع القانون قانونًا.
تقدر قيمتها بوقاحة جامعة ييل 41 مليار دولار ، وتتضمن الجامعة 15،490 طالبًا ، مما يصل إلى الوقف لكل طالب إلى حوالي 2.7 مليون دولار. في حين أن المعهد يدفع حاليًا ضريبة بنسبة 1.4 في المائة ، إلا أنه سيتعين عليه أيضًا دفع ضريبة بنسبة 21 في المائة إذا أصبح الفاتورة قانونًا.
وبالمثل ، فإن الوقف في ستانفورد هو 36.5 مليار دولار ولديه 17529 طالبًا ، مما يجعل الوقف لكل طالب حوالي 2.1 مليون دولار. في حين أن المعهد يدفع حاليًا ضريبة بنسبة 1.4 في المائة ، فسيتعين عليه دفع ضريبة بنسبة 21 في المائة إذا أصبح الفاتورة قانونًا.
على النقيض من ذلك ، بلغ إجمالي هبات جامعة بنسلفانيا 22.3 مليار دولار اعتبارًا من يونيو 2024 ، ويبلغ المعهد 24،219 طالبًا بدوام كامل ، مما يجعل الوقف لكل طالب 920،764 دولارًا. في حين أن المعهد يدفع حاليًا ضريبة بنسبة 1.4 في المائة ، إلا أنه سيتعين عليه دفع ضريبة بنسبة 7 في المائة إذا أصبح الفاتورة قانونًا.
ولكن نظرًا لأن الفاتورة تحدد الجامعات الخاضعة للضريبة على أساس الأوقاف لكل طالب ، فإن المدارس الكبيرة التي ستتأثر فقط: حتى المؤسسات الخاصة الأصغر ، التي دفعت مسبقًا بنسبة 1.4 في المائة ، قد تضطر الآن إلى دفع المزيد.
بلغت كلية بومونا في كليرمونت ، كاليفورنيا ، إجمالي 3 مليارات دولار في عام 2024 ، والتي يستخدمها المعهد 5 في المائة كل عام.
وتقول الجامعة إن 60 في المائة ، أو 36 مليون دولار ، من المساعدات المالية في بومونا مغطاة بالوقوف ، والتي تغطي أيضًا حوالي نصف ميزانية تشغيل المعهد. لديها 1747 طالبًا ، مما يعني أن بومونا لديه الوقف لكل طالب قدره 1.7 مليون دولار. حتى الآن ، دفعت ضريبة بقيمة 1.4 في المئة من الوقف ؛ إذا تم إقرار مشروع القانون ، فسيتم فرض ضرائب عليه بنسبة 14 في المائة.
هل يمكن فرض هذا؟
إذا تم تمرير مشروع القانون في مجلس الشيوخ ، فمن المؤكد أن ترامب سيوقعه.
لكن نسخة الهيئة التشريعية التي تجعلها خارج الكونغرس قد تختلف عن تلك التي أقرها مجلس النواب.
وقالت إميلي سولنير ، رئيسة تحرير مراجعة قانون كلية بوسطن ، وهو منشور في كلية الحقوق في كلية بوسطن: “حتى لو اجتاز مجلس الشيوخ الضريبة ، فمن المحتمل أن يغيروا مبلغ الضريبة ومعايير طلبها في هذه العملية”.
ينقسم الجمهوريون الوسط والمحافظون في مجلس الشيوخ على مشروع القانون. حث رئيس مجلس النواب مايك جونسون أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين على مراجعته بأقل قدر ممكن. إذا اجتاز أعضاء مجلس الشيوخ نسخة منقحة ، فسوف يحتاج مجلس النواب إلى التصويت على هذا النص الجديد ليتم نقله إلى ترامب ، الذي سيوقعه بعد ذلك إلى قانون.
عارض السناتور الجمهوري في ويسكونسن رون جونسون مشروع القانون في شكله الحالي ، بحجة أنه سيزيد من العجز الوطني ، وهو الفرق بين مبلغ الأموال التي تنفقها الحكومة الفيدرالية والمبلغ الذي يحصل عليه من خلال الإيرادات. وقال جونسون إن فاتورة مجلس النواب ستضيف “4 تريليون دولار” إلى العجز. في عام 2024 ، كان العجز 1.83 تريليون دولار.
أثار السناتور الجمهوري في كنتاكي راند بول مخاوف مماثلة خلال مقابلة مع Fox News في 25 مايو ، قائلاً إنه بينما يدعم أجزاء من مشروع القانون ، فإنه “ينفجر الدين”.
ولكن إذا تم تمرير مشروع القانون وتم توقيعه من قبل ترامب ، “سوف ينطبق على جميع الكليات والجامعات” التي تفي بالشروط الواردة في التشريع.
كيف كان رد فعل الجامعات؟
وقال رئيس جامعة ييل موري ماكينيس في بيان صدر في 22 مايو: “يمثل هذا التشريع تهديدًا أكبر لـ Yale من أي مشروع قانون آخر في الذاكرة”.
وكتبت: “تضع ضريبة الوقف عبءًا ماليًا على الطلاب من خلال جعل الكلية أقل بأسعار معقولة. تقلل الضرائب من الإيرادات للمساعدات المالية” ، مضيفة أن “ضريبة الوقف ستقوض القيادة العالمية في البلاد في التكنولوجيا”.
خلال اجتماع أعضاء هيئة التدريس في عام 2024 ، وصف رئيس جامعة هارفارد آلان إم غاربر بزيادة في ضرائب الوقف “التهديد الذي يبقيني في الليل”.
كيف وصلنا إلى هنا؟
هاجمت إدارة ترامب مرارًا وتكرارًا مؤسسات التعليم العالي ، زعمت أنها تفشل في الحد من معاداة السامية ، أو من أجل “التمييز غير القانوني وغير الأخلاقي” في شكل برامج التنوع والمساواة والإدراج (DEI).
في العام الماضي ، ظهرت الاحتجاجات والمخيمات المؤيدة للفعاليات في العديد من الجامعات الأمريكية ، بما في ذلك كولومبيا وييل وجامعة نيويورك (جامعة نيويورك) وهارفارد.
في 29 كانون الثاني (يناير) ، وقع ترامب أمرًا تنفيذيًا بعنوان “تدابير إضافية لمكافحة معاداة السامية” ، وأمر رؤساء الإدارة التنفيذية لتقديم تقرير عن جميع السلطات الجنائية والمدنية المتاحة لمكافحة معاداة السامية.
بعد يوم من توقيعه على هذا الأمر ، تم نقل ترامب في ورقة حقائق في البيت الأبيض ، قائلاً: “لجميع الأجانب المقيمين الذين انضموا إلى الاحتجاجات المؤيدة للجهادية ، نضعك على إشعار: تعال إلى عام 2025 ، وسوف نجدك ، وسنقوم بترحيلك أيضًا. سوف ألغي أيضًا التأشيرات الطلابيين لجميع متعاطفات الهاماس في الكلية ، والتي تم إنشاؤها مع الضيق مثل الراديكالية.
قام ترامب منذ ذلك الحين بتجميد التمويل الفيدرالي للعديد من الجامعات ، بما في ذلك كولومبيا وهارفارد.
مع هذا التمويل المعرض للخطر ، تعتمد الجامعات أكثر على صناديق الوقف الخاصة بها للحفاظ على الأبحاث التي يجريونها.
ومع ذلك ، تخضع الوقفات لقيود وتقرر المانحين كيف يتم إنفاق معظم الوقف. في قضية هارفارد ، يقرر المانحون أين يتم إنفاق 70 في المائة من توزيع الوقف السنوي.
في 22 مايو ، ألغت إدارة ترامب شهادة هارفارد لتسجيل أي طلاب أجانب جدد. تم حظر هذه الخطوة مؤقتًا من قبل قاضٍ فيدرالي.
في يوم الثلاثاء ، أمرت الحكومة بسفارات الولايات المتحدة في الخارج بالتوقف عن جدولة مواعيد مقابلة التأشيرة الجديدة للطلاب الأجانب وزوار تبادلهم ، وفقًا لكابل داخلي تراه وكالات الأخبار.