قضت محكمة تجارية للولايات المتحدة بأن التعريفة المتبادلة العالمية للرئيس دونالد ترامب غير قانونية ، ووجدت أن الرئيس تجاوز سلطته بفرض رسوم على الرسوم الشهر الماضي. يقول الخبراء إن قرار الأربعاء يمكن أن يرمي سياسات ترامب التجارية الكاسحة في حالة من الفوضى.
قضت محكمة التجارة الدولية في نيويورك بأن قانون الطوارئ الذي استدعاه ترامب خلال إعلان “يوم التحرير” في أبريل لا يمنحه سلطة من جانب واحد لفرض بعض التعريفة الجمركية. بدلاً من ذلك ، قضت المحكمة ، أن هذه السلطة تكمن مع الكونغرس.
كما مدد هذا الحكم إلى التعريفات السابقة التي تم فرضها في وقت سابق من هذا العام على كندا والمكسيك والصين بسبب أزمة الأفيون الفنتانيل وكذلك الأمن على الحدود الأمريكية.
وعد ترامب باستمرار الأميركيين بأن تعريفه ستعيد وظائف التصنيع إلى الولايات المتحدة ، وتقليص العجز التجاري للبضائع البالغ 1.2 تريليون دولار في البلاد مع بقية العالم.
وقد جادل بأن العجز التجاري الكبير للولايات المتحدة مع بلدان أخرى يصل إلى حالة طوارئ وطنية ، خاصة فيما يتعلق الصين ، مما يمنحه الحق في استدعاء تدابير الطوارئ. لكن المحكمة عارضت ذلك ، بحجة أن الولايات المتحدة تدير عجزًا تجاريًا مع بقية العالم لمدة 49 عامًا.
وقالت لجنة من ثلاثة قضاة في قرار إصدار أمر قضائي دائم بشأن أوامر التعريفة البطانية التي صدرها ترامب منذ يناير: “لا تنقل المحكمة الحكمة أو الفعالية المحتملة لاستخدام الرئيس للتعريفات على أنها رافعة المالية”.
“هذا الاستخدام غير مقبول ليس لأنه غير حكيم أو غير فعال ، ولكن لأن (القانون الفيدرالي) لا يسمح بذلك.”
في 9 أبريل ، فرض ترامب تعريفة 10 في المائة على جميع الواردات ، بالإضافة إلى معدلات متبادلة أعلى للبلدان التي تعاني الولايات المتحدة من عجز تجاري كبير. في وقت لاحق توقف مؤقتًا أو خفضها ، لكنه أبقى التعريفة الأساسية بنسبة 10 في المائة في مكانها.
يقول الخبراء إن قرار الأربعاء ، إذا كان يقف ، سوف يفجر ثقبًا من خلال استراتيجية ترامب لاستخدام التعريفة الجمركية لتصوير التنازلات من الشركاء التجاريين. كما أنه يخلق عدم اليقين حول المفاوضات التجارية والاتفاقيات مع الاتحاد الأوروبي والصين ، وكذلك البلدان الأخرى.
لكن إدارة ترامب ، كما يقول بعض الخبراء ، قد تستكشف طرقًا جديدة لفرض التعريفات حتى لو فقدت القضية الحالية.
ماذا حكمت المحكمة؟
كانت لجنة القضاة الثلاثة حكمًا على دعوى قضائية رفعها مركز العدالة الحرية غير الحزبي نيابة عن خمس شركات صغيرة تستورد السلع من البلدان المستهدفة بالواجبات. حتى الآن ، تم رفع ما لا يقل عن سبع دعاوى قضائية تتحدى سياسات ترامب التجارية.
في يوم الأربعاء ، أطلقت المحكمة جميع تعريفة ترامب منذ يناير والتي كانت متجذرة في قانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية (IEEPA) ، وهو قانون عام 1977 يهدف إلى معالجة التهديدات “غير العادية وغير العادية” خلال حالة طوارئ وطنية.
“إن أوامر التعريفة في جميع أنحاء العالم والانتقامية تتجاوز أي سلطة تمنحها الرئيس من قبل IEEPA لتنظيم الاستيراد عن طريق التعريفات” ، صرح حكم المحكمة.
يؤثر الحكم على الرسوم المفروضة في 2 أبريل ، بما في ذلك التعريفة الأساسية بنسبة 10 في المائة وأعلى ، ما يسمى بواجبات “متبادلة” على العديد من البلدان ، ولكن ليس التعريفة القطاعية التي فرضها ترامب في وقت سابق.
ترك الحكم في مكانه أي تعريفة أصدرها ترامب باستخدام سلطات القسم 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 ، بما في ذلك ضريبةه البالغة 25 في المائة على معظم المركبات والأجزاء المستوردة ، وكذلك على جميع الفولاذ والألومنيوم الأجنبي.
أعطى الحكام الحكومة 10 أيام لتنفيذ التحركات الإدارية اللازمة لإزالة التعريفات المصابة.
كيف استجابت إدارة ترامب للحكم؟
بعد دقائق من الإعلان عن الحكم ، قدمت إدارة ترامب إشعار الاستئناف واستجوبت سلطة المحكمة.
في بيان صدر يوم الأربعاء ، قال المتحدث باسم البيت الأبيض كوش ديساي إن العجز التجاري للولايات المتحدة مع بلدان أخرى تشكل “حالة طوارئ وطنية تدمر المجتمعات الأمريكية … وأضعف قاعدتنا الصناعية الدفاعية”.
وأضاف ديساي: “ليس للقضاة غير المنتخبين أن يقرروا كيفية معالجة حالة الطوارئ الوطنية بشكل صحيح”.
ستيفن ميلر ، نائب رئيس أركان البيت الأبيض للسياسة ، خرج أيضًا من الحكم مع وظيفة على X بدعوى “الانقلاب القضائي خارج عن السيطرة”.
وقالت وزارة العدل ، التي يرأسها المدعي العام الأمريكي بام بوندي ، أحد المعينين ترامب ، إنه ينبغي رفض الدعاوى القضائية لأن الكونغرس فقط ، وليس الشركات الخاصة ، يمكنه تحدي حالة طوارئ وطنية أعلنها الرئيس بموجب IEEPA.
كيف استجابت الأسواق العالمية؟
استجابت الأسواق المالية بشكل إيجابي للحكم ، مع ارتفاع قيمة الدولار الأمريكي مقابل اليورو والين والفرنك السويسري.
في أوروبا ، احتشد Dax الألماني بنسبة 0.9 في المائة في بداية التداول يوم الخميس ، في حين ارتفع مؤشر FTSE 100 في المملكة المتحدة بنسبة 0.1 في المائة.
ارتفعت الأسهم في آسيا أيضًا يوم الخميس ، في حين ارتفع سعر برنت الخام – المعيار العالمي للزيوت الخام لأحواض الأطلسي – 81 سنتًا ، أو 1.25 في المائة ، إلى 65.71 دولار للبرميل.
يتفق معظم الاقتصاديين على أن القضاء على تعريفة ترامب من شأنه أن يحسن احتمالات الاقتصادات الرئيسية في العالم.
ما هي الخطوات التي يمكن أن تتخذها إدارة ترامب الآن؟
أمام إدارة ترامب 10 أيام لإكمال عملية وقف التعريفة الجمركية ، على الرغم من أن إدخال معظم التعريفات المتبادلة قد تم تعليقه حتى وقت لاحق من الصيف على أي حال.
لم يكن من الواضح بعد ما إذا كان البيت الأبيض سيستجيب بتعليق صلاحيات الطوارئ بعد 9 يوليو ، عندما يتم وضع وقفة التعريفات المتبادلة.
في الوقت الحالي ، من المرجح أن يتم استئناف حكم محكمة التجارة في محكمة الاستئناف الأمريكية في واشنطن العاصمة ، و – إذا لزم الأمر – بعد ذلك ، المحكمة العليا الأمريكية. ليس من الواضح كم من الوقت قد تستغرق هذه العملية.
وفي الوقت نفسه ، لا يزال بإمكان ترامب إطلاق ضرائب استيراد من جانب واحد بنسبة 15 في المائة لمدة 150 يومًا على الدول التي تدير بها الولايات المتحدة عجزًا تجاريًا كبيرًا ، تمشيا مع المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974.
قد يبدأ البيت الأبيض أيضًا في استكشاف قوانين أخرى لتمكينها من فرض سياسات ترامب التجارية.
وفقًا لمونى بولسن ، فإن أستاذًا مساعد في القانون الاقتصادي الدولي في كلية لندن للاقتصاد ، “يمكن أن تكون المادة 338 من قانون التعريفة لعام 1930 خيارًا”.
هذا من شأنه أن يسمح ترامب برفع الواجبات بنسبة تصل إلى 50 في المائة فوق التهم الموجودة على الواردات من البلدان التي “تمييز ضد التجارة الأمريكية”.
“بدلاً من مسح خطط ترامب التجارية ، أعتقد أن حكم الأمس سيشهد أن البيت الأبيض يستخدم المزيد والمزيد من قوانين التجارة الغامضة” ، قال بولسن لـ الجزيرة.
كيف يؤثر الحكم على صفقات تجارية جديدة؟
تم إلقاء الصفقة التجارية التي توصل إليها ترامب مع المملكة المتحدة في 8 مايو بالتشكك في أعقاب حكم محكمة التجارة.
هذا الاتفاق ، الذي لم يتم الانتهاء منه بعد ، فرض تعريفة بنسبة 10 في المئة فقط على جميع الواردات من المملكة المتحدة.
وقال بولسن: “سوف تنتظر الكثير من الحكومات وترى ما يحدث الآن” ، مما يشير إلى أن الشركاء التجاريين قد يكون لديهم الآن يد أقوى في المفاوضات مع الولايات المتحدة.