واشنطن العاصمة – وكثف البيت الأبيض ضغوطه على أعضاء الكونجرس الأمريكي في إطار سعيه للتوصل إلى اتفاق قد يؤدي إلى الموافقة على المساعدات المقدمة لأوكرانيا مقابل فرض قيود محتملة على اللجوء.
أورنيلا ميدوم، البالغة من العمر 28 عامًا، فرت من الكاميرون التي مزقتها الحرب، هي من بين طالبي اللجوء حاليًا في الولايات المتحدة. وفي مظاهرة تحت شعار “إنقاذ اللجوء” خارج مبنى الكابيتول، قالت لقناة الجزيرة إنها تشعر بالرعب مما يمكن أن تجلبه صفقة الهجرة الجديدة.
وقال ميدوم يوم الخميس: “أنا حزين للغاية وخائف للغاية”، بعد يوم واحد فقط من إعلان أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين والديمقراطيين أن التصويت على الاتفاق قد يكون وشيكًا.
وفي يوم الأربعاء أيضًا، اقترح رئيس مجلس النواب مايك جونسون أن الجمهوريين في مجلس النواب قد يتخذون موقفًا أكثر تشددًا بشأن الوصول إلى الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.
وقال ميدوم، الذي وصل إلى الولايات المتحدة عبر الحدود الجنوبية في أبريل/نيسان: “حياتنا تعتمد على هذه المفاوضات السرية الجارية”. “أنا أتوسل إليهم أن يفكروا فينا”.
وحضرت أيضًا مجموعة من المشرعين التقدميين واللاتينيين المؤتمر الصحفي يوم الخميس، وناشدوا الديمقراطيين عدم قبول تغييرات كبيرة في قانون الحدود الأمريكي كجزء من أي اتفاق.
ولعدة أشهر، سعى البيت الأبيض إلى مواصلة المساعدات لأوكرانيا، من خلال الضغط من أجل الحصول على حزمة بقيمة 110 مليارات دولار تشمل أيضًا أموالاً عسكرية لإسرائيل وتايوان، فضلاً عن الإنفاق الأمني الآخر.
لكن الجمهوريين ارتكزوا في تقديم المزيد من المساعدات لأوكرانيا على إجراء تغييرات لوقف تدفق المهاجرين وطالبي اللجوء على الحدود الجنوبية. وقد أبدى القادة الديمقراطيون مثل الرئيس جو بايدن وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر استعدادهم للتوصل إلى تسوية.
وقال شومر يوم الأربعاء إن بايدن “يريد إجراء تغيير مهم حقًا على الحدود”.
ومع ذلك، وصف المدافعون عن حقوق اللجوء الصفقة المحتملة بأنها “ابتزاز” و”احتجاز رهائن”.
وقالت النائبة نانيت دياز باراجان، وهي ديمقراطية ورئيسة كتلة ذوي الأصول الأسبانية في الكونجرس، للصحفيين يوم الخميس: “إن الجمهوريين يحتجزون المساعدات الخارجية كرهينة لانتزاع إجراءات الهجرة المتشددة التي لن تحل المشكلة”.
ولم يتم الإعلان عن شروط الصفقة بعد. لكن دياز باراغان قال إنه من المتوقع أن تشمل هذه الإجراءات “توسيع نطاق التنفيذ، وعمليات الترحيل، وتغييرات تجعل من الصعب الحصول على اللجوء، وربما فرض قيود على سلطة الرئيس للإفراج المشروط”.
“إنه يدمر اللجوء، وسوف يرهب مجتمعاتنا.”
المفاوضات مستمرة
واستدعى بايدن، الأربعاء، مجموعة من أعضاء الكونجرس الديمقراطيين والجمهوريين إلى البيت الأبيض على أمل تقريب المفاوضات من نهايتها. وقال البيت الأبيض في بيان إن ترامب أبلغ المجتمعين أنهم بحاجة إلى “إرسال إشارة قوية بشأن تصميم الولايات المتحدة” بشأن أوكرانيا.
وجاء في البيان “لقد كان واضحا: استمرار فشل الكونجرس في التحرك يعرض الأمن القومي للولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي وبقية العالم الحر للخطر”.
وقال شومر للصحافيين بعد ذلك: «أنا أكثر تفاؤلاً من أي وقت مضى بأننا نتوصل إلى اتفاق».
وفي إشارة إلى الصفقة المتوقعة، قال زعيم الجمهوريين في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل إنه “يتوقع أنها ستكون معروضة علينا الأسبوع المقبل”.
وفي الوقت نفسه، أكد رئيس مجلس النواب جونسون أن الجمهوريين في مجلس النواب، الذين لديهم أغلبية في مجلس النواب، لن يدعموا أي اتفاق ما لم يتضمن قيودًا حدودية جديدة “ذات معنى”.
وأشار إلى مشروع قانون متشدد بشأن الهجرة أقره مجلس النواب في مايو/أيار، والذي تضمن حظراً على تقديم طلبات اللجوء لأولئك الذين يعبرون الحدود بشكل غير قانوني واستئناف سياسة تتطلب من طالبي اللجوء الانتظار في المكسيك حتى تتم معالجة طلباتهم.
وقال جونسون للصحفيين: “أخبرت الرئيس بما كنت أقوله منذ أشهر عديدة، وهو أنه يجب أن يكون لدينا تغيير على الحدود، تغيير جوهري في السياسة”. “يجب أن نصر، ويجب أن نصر، على أن تكون الحدود هي الأولوية القصوى”.
وفي حديثها يوم الخميس، قالت النائبة الديمقراطية براميلا جايابال، رئيسة التجمع التقدمي في الكونجرس، إنه يجب رفض فرضية الصفقة بأكملها. وحذرت من أن الجهود التي يبذلها الحزبان يمكن أن تبشر تاريخياً بـ “تغييرات قاسية وغير عملية ودائمة في سياسة الهجرة”.
وأضاف: “من الضروري أن يفهم زملائي في مجلس الشيوخ والبيت الأبيض أن ما هو مطروح على الطاولة هو سياسات متطرفة للغاية، لدرجة أنه إذا تم سنها، فإنها ستكون تشريعات الهجرة الأكثر استبعادًا وتقييدًا منذ قوانين الحصص العنصرية في العشرينيات من القرن الماضي، مما يعني حرفيًا التراجع”. الساعة 100 عام”، في إشارة إلى القوانين التي حددت حصص الهجرة على أساس الجنسية، واستثنت بعضها تمامًا.
“ما الذي سيطلبه الجمهوريون في المرة القادمة؟”
نادراً ما يتم إقرار تشريعات الهجرة على المستوى الفيدرالي في الولايات المتحدة، حيث تظل مسائل الهجرة واللجوء بمثابة سكة سياسية ثالثة.
وبدلاً من ذلك، تم وضع أحدث سياسات الهجرة من قبل الإدارات الرئاسية من خلال الإجراءات والقواعد التنفيذية. هؤلاء هم أكثر عرضة لتحديات المحكمة من التدابير التي تم إقرارها كقانون.
وهذا يجعل مخاطر التوصل إلى اتفاق في الكونجرس عالية. ذكرت وسائل إعلام أمريكية أن مفاوضي مجلس الشيوخ والبيت الأبيض اتفقوا على نطاق واسع في اجتماعات مغلقة على العديد من السياسات التي تذكرنا بتلك التي تم سنها في عهد الرئيس السابق دونالد ترامب.
وتشمل هذه الإجراءات رفع معايير الأهلية للأشخاص الذين يطلبون اللجوء بعد عبورهم إلى الولايات المتحدة بشكل غير قانوني، وتوسيع فئات الوافدين الذين يمكن احتجازهم ومراقبتهم، وتسهيل طرد المهاجرين وطالبي اللجوء.
وذكرت وكالة أسوشيتد برس أيضًا أن أحد الاقتراحات قيد المناقشة كان من شأنه أن يبسط عملية ترحيل المهاجرين في جميع أنحاء البلاد الذين كانوا في الولايات المتحدة لمدة أقل من عامين. ومن غير الواضح ما إذا كان هذا الإجراء لا يزال مطروحًا على الطاولة.
وفي الوقت نفسه، كانت إحدى النقاط الشائكة الرئيسية هي محاولات الحد من قدرة البيت الأبيض على إصدار الإفراج المشروط لأسباب إنسانية، والذي يمكن استخدامه لمنح المهاجرين حق الوصول على أساس طارئ. وكانت هذه السلطة بمثابة حجر الزاوية في أحدث استراتيجية حدودية لإدارة بايدن، والتي تحد من القدرة على طلب اللجوء على الحدود الجنوبية مع توسيع بعض المسارات القانونية.
“للإفراج المشروط تاريخ طويل حقًا، وقد تم استخدامه من قبل الحزبين لتوفير الأمان للحلفاء الفيتناميين الذين عملوا مع الحكومة الأمريكية، ولللاجئين اليهود السوفييت، وللكمبوديين الفارين من الخمير الحمر، وللسجناء السياسيين الكوبيين، وللهايتيين في أعقاب زلزال 2010 المدمر، قال جايابال: “لحلفائنا الأفغان والأوكرانيين الفارين من الغزو الروسي وأكثر من ذلك”.
“ما الذي سنسمح لأنفسنا بالتخويف فيه بعد ذلك؟” هي سألت. “ما الذي سيطلبه الجمهوريون في المرة القادمة التي نحتاج فيها إلى مزيد من التمويل لأوكرانيا أو أي حالة طوارئ أخرى؟”
ماذا يأتي بعد ذلك؟
ويقول المنتقدون إن المساعدات الخارجية ليست الاعتبار الوحيد للمشرعين الذين يدرسون الصفقة.
وسجلت المعابر الحدودية بانتظام مستويات قياسية منذ تولى بايدن منصبه. على سبيل المثال، أحصت وكالة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية رقما قياسيا بلغ 2,475,669 “مواجهة” غير قانونية في السنة المالية 2023.
واستغل الجمهوريون هذه الأرقام لانتقاد إدارة بايدن. لكن الضغط يأتي أيضًا من داخل الحزب الديمقراطي: انتقد سياسيون مثل عمدة مدينة نيويورك، إريك آدامز، بايدن لعدم بذل المزيد من الجهد لمعالجة الهجرة غير الشرعية.
ويأتي ذلك في الوقت الذي أظهرت فيه استطلاعات الرأي الأخيرة تراجع الدعم لتعامل الديمقراطيين مع الهجرة.
وأظهر استطلاع أجرته شبكة سي بي إس نيوز، والذي صدر في أوائل يناير، أن معدل موافقة بايدن على هذه القضية قد وصل إلى أدنى مستوياته على الإطلاق. وقال 21% فقط من المشاركين في الاستطلاع إن بايدن “يتعامل مع الأمور بشكل صحيح”.
وقال رو خانا، النائب الديمقراطي، في المؤتمر الصحفي الذي عقد يوم الخميس: “دعونا نكون صريحين: السبب الوحيد الذي يجعلنا نستمتع بهذه المفاوضات هو أن هناك عددًا كبيرًا جدًا من السياسيين الديمقراطيين الذين شاهدوا أرقام استطلاعات الرأي”.
ووصف الصفقة بأنها “خطأ فادح” من شأنه أن “يزيد من تنفير قاعدة هذا الحزب ويضر بروح هذا الحزب”.
بالنسبة لطالب اللجوء ميدوم، فإن المخاطر تذهب إلى ما هو أبعد من الانتخابات المقبلة.
وروت كيف تعرضت للاحتجاز والضرب والاعتداء الجنسي من قبل السلطات في الكاميرون، وهو الحدث الذي دفعها في النهاية إلى الفرار. لقد كان خيارًا شبه مستحيل، إذ كان يعني ترك ابنتها البالغة من العمر خمس سنوات مع عائلتها.
وقالت في رسالة إلى المشرعين الأميركيين: “حياتي وآلاف طالبي اللجوء بين أيديكم”. “اللجوء هو تقليد. اللجوء هو قيمة. اللجوء حق”.