جيمي كارتر: أبو التطبيع العربي الإسرائيلي

في 29 ديسمبر، توفي الرئيس الأسبق جيمي كارتر عن عمر يناهز 100 عام. بصفته الرئيس التاسع والثلاثين للولايات المتحدة وكمواطن عادي، كان كارتر مدافعًا عن السلام بين الأمم والديمقراطية ومختلف القضايا الإنسانية والبيئية. لكن في الشرق الأوسط، سوف يُذكر باعتباره أب التطبيع العربي الإسرائيلي.

أدى اليمين الدستورية كرئيس في عام 1977، وقد منح الرئيس المصري أنور السادات الفرصة لكارتر ليكون مهندس أول صفقة تطبيع بين دولة عربية والدولة الصهيونية. وساعد السادات ورئيس الوزراء الإسرائيلي مناحيم بيغن في إبرام اتفاقيات كامب ديفيد عام 1978 والتفاوض على معاهدة السلام المصرية الإسرائيلية عام 1979 التي أنهت الصراع بين البلدين رسميًا.

وكما أظهرت التطورات في العقود الأربعة الماضية، لم تؤد الاتفاقيات ولا المعاهدة إلى السلام والعدالة في الشرق الأوسط. تواصل إسرائيل احتلالها للضفة الغربية والقدس الشرقية وتشن حرب إبادة جماعية على قطاع غزة؛ وما زال الفلسطينيون يفتقرون إلى دولة مستقلة عاصمتها القدس؛ والأغلبية الساحقة من الجمهور العربي ترفض الاعتراف بإسرائيل أو الموافقة على تطبيع العلاقات معها.

إذا نظرنا إلى الاتفاقات التي توسط فيها كارتر، فمن الواضح أنها كانت بداية للتخلي البطيء والتدريجي عن القضية الفلسطينية من قبل المسؤولين العرب، وإن لم يتم الاعتراف بها علناً، وبداية حملة أمريكية لدفن التطلعات الوطنية الفلسطينية.

تراث كامب ديفيد

كانت اتفاقيات كامب ديفيد في المقام الأول بمثابة خارطة طريق نحو سلام مصري إسرائيلي كامل، واعتراف مصر الكامل بإسرائيل، ووضع حد لمشاركة مصر في المقاطعة الاقتصادية العربية لإسرائيل. من المؤكد أن الاتفاقيات كانت مجرد إطار للمفاوضات بين البلدين والتي من شأنها أن تؤدي بعد بضعة أشهر إلى التوقيع على معاهدة سلام.

لكنها تضمنت أيضًا أحكامًا تتعلق بالشعب الفلسطيني، والتي كانت صياغتها تشير إلى الهدف النهائي للاتفاقات. وتحدثت الوثيقة عن خطة لتوفير «الحكم الذاتي» لـ«سكان» الأراضي المحتلة، كما لو كان الفلسطينيون أجانب يجلسون في الضفة الغربية وغزة.

وفي ذلك الوقت، لم تكن الولايات المتحدة قد اعترفت بعد بمنظمة التحرير الفلسطينية باعتبارها الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني. وهكذا، دعت الاتفاقات إلى انتخاب “سلطة حكم ذاتي” للأراضي المحتلة. ولكن هذا الحكم الذاتي والسلطة المنتخبة كان من المقرر أن تشرف عليهما إسرائيل ومصر والأردن، في انتهاك واضح لحق الفلسطينيين في تشكيل حكومة وطنية مستقلة.

طوال فترة الثمانينيات، وبسبب الاعتراضات الإسرائيلية المدعومة من الولايات المتحدة، كان الفلسطينيون غائبين ومُنعوا من لعب دور في وضع خطط السلام للصراع العربي الإسرائيلي والصراع الفلسطيني الإسرائيلي. لكن اندلاع الانتفاضة الأولى في ديسمبر/كانون الأول 1987 وتنازل الأردن في عام 1988 عن مطالبته بالضفة الغربية جعل من الواضح أنه لم يعد من الممكن تجاهل الفلسطينيين في مفاوضات السلام.

ومع ذلك، في عام 1991، كان الفلسطينيون المشاركون في مؤتمر مدريد حاضرين فقط كجزء من الوفد الأردني، وأنكروا مرة أخرى دولتهم.

ومثله كمثل النسخ الأخرى من “عملية السلام” التي تقودها وترعاها الولايات المتحدة، أدى مسار مدريد إلى طريق مسدود، مع استمرار إسرائيل في تجاهل الحقوق الوطنية للفلسطينيين ورفض أي حديث عن إنهاء احتلالها. وفي أعقاب الانتخابات الإسرائيلية عام 1992 التي أوصلت حزب العمل إلى السلطة، رعت الولايات المتحدة اتفاقيات أوسلو بين منظمة التحرير الفلسطينية وإسرائيل التي أدت إلى إنشاء السلطة الوطنية الفلسطينية. وباعتبارها حكومة مشكلة للفلسطينيين، كان مطلوبًا من السلطة الفلسطينية الاعتراف بحق إسرائيل في الوجود قبل ضمان الاعتراف الإسرائيلي الرسمي بالمظالم الفلسطينية والتطلعات الوطنية.

وكان على الأردن من جانبه أن يوقع معاهدة سلام مع إسرائيل، لتصبح الدولة العربية الثانية بعد مصر التي تعترف بالدولة الصهيونية. كل ما تمكنت عمّان من الحفاظ عليه من علاقتها مع فلسطين هو الوصاية على الأماكن الدينية في القدس، وهو الوضع الذي تتحدى السلطات الإسرائيلية باستمراره اليوم.

اتفاقيات ابراهيم

وطوال ما يسمى “عملية السلام” التي أطلقتها اتفاقيات كامب ديفيد، كانت الولايات المتحدة حريصة على تشجيع الدول العربية على النظر إلى مصالحها بشكل منفصل عن مصالح الفلسطينيين. وتحول هذا التشجيع إلى حملة كاملة خلال رئاسة دونالد ترامب، الذي أظهر، إلى جانب مساعديه في إدارته، انحيازًا أمريكيًا أكثر من المعتاد لصالح الدولة الصهيونية.

وفي عام 2020، أشرف ترامب على توقيع ما يسمى باتفاقيات أبراهام التي أدت إلى تطبيع العلاقات بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة والبحرين والمغرب. وانضم السودان في العام التالي.

وبينما أصرت جميع الدول العربية المعنية على أن تطبيع العلاقات مع إسرائيل من شأنه أن يساعد في تحسين حياة الفلسطينيين ولا ينبغي أن يُنظر إليه على أنه تخلي عنهم، فإن الحقيقة هي أنهم جميعًا حصلوا على شيء مقابل الاعتراف بإسرائيل دون أي اعتبار للمصالح الفلسطينية.

يبدو أن التطبيع الإماراتي مع إسرائيل هو الأسرع والأعمق. وسرعان ما طور البلدان ووسعا العلاقات العسكرية والاقتصادية. وتهدف البحرين إلى استخدام علاقاتها مع إسرائيل كوسيلة للتحوط ضد إيران العدوانية. حصل المغرب على اعتراف الولايات المتحدة المنشود بسيادته على الصحراء الغربية. وتمكن السودان من رفع اسمه من القائمة الأمريكية للدول الراعية للإرهاب.

من المؤكد أن اتفاقيات أبراهام لم تكن أكثر من مجرد صفقات تعزز مصالح الموقعين على حساب القضية الفلسطينية، مما يسمح لإسرائيل بتعميق سياسات الفصل العنصري وترسيخ احتلالها للأراضي الفلسطينية.

وليس من الصعب أن نرى رغبة قوية في إدارة ترامب المقبلة في وضع خريطة موسعة للتطبيع العربي مع إسرائيل، خريطة تشمل المملكة العربية السعودية، على سبيل المثال. وكما كان الحال مع صفقات التطبيع السابقة، سيكون الفلسطينيون آخر من يعول على أي مكاسب من المزيد من الانفتاح العربي على إسرائيل.

تغيير موضع ترحيب في القلب

وبعد انتهاء فترة ولايته الرئاسية، واصل كارتر جهوده من أجل السلام بين الفلسطينيين والإسرائيليين. ولكن كلما راقب الوضع على الأرض، كلما أصبح مقتنعا بأن سياسة الولايات المتحدة المتمثلة في الدعم الثابت لإسرائيل كانت خاطئة وتؤدي إلى نتائج عكسية.

وهكذا نشر في عام 2007 كتاباً بعنوان فلسطين: السلام وليس الفصل العنصري، أعلن فيه أن السياسات الإسرائيلية في الأراضي الفلسطينية المحتلة ترقى إلى مستوى جريمة الفصل العنصري. لقد كان هذا تغييراً موضع ترحيب من قناعة راسخة بين العديد من السياسيين وصناع الرأي في الولايات المتحدة. ويظل كارتر السياسي الأمريكي البارز الوحيد الذي يتمتع بالشجاعة الكافية لتسمية السياسات والممارسات الإسرائيلية بأسمائها الصحيحة.

وبينما يحزن الأمريكيون على وفاته ويتذكرون إرثه، فمن المهم أن نفكر في السياسات الأمريكية الكارثية في فلسطين. على مدى العقود الأربعة الماضية، أصبح الاحتلال الإسرائيلي أكثر عنفاً، ويرجع الفضل في ذلك إلى حد كبير إلى الدعم الأمريكي غير المشروط.

لقد حان الوقت لواشنطن أن تراجع موقفها تجاه إسرائيل وفلسطين. إن الانقلاب في سياسة الولايات المتحدة في التعامل مع فلسطين ــ الذي يعترف بالحقوق الفلسطينية ويحمل إسرائيل المسؤولية عن جرائمها ــ هو الأمر الذي كان جيمي كارتر يرغب في رؤيته في حياته على الأرجح.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.