أثار الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب ردود فعل قوية في أوروبا بعد أن قال إن واشنطن قد لا تحمي حلفاء الناتو من هجوم محتمل من روسيا إذا فاز في انتخابات نوفمبر ما لم يزيد بعض أعضاء الحلف إنفاقهم العسكري.
وفي حديثه خلال تجمع انتخابي يوم السبت في ولاية كارولينا الجنوبية، قال المرشح الرئاسي عن الحزب الجمهوري إنه أخبر زعيمًا لم يذكر اسمه من “دولة كبيرة” هي جزء من الناتو أنه “سيشجعهم (روسيا) على القيام بكل ما يريدون بحق الجحيم”. مع الدول التي لا تنفق ما يكفي على الدفاع.
يتكون الناتو، الذي تم تشكيله خلال الحرب الباردة، من 31 دولة، جميعها في أوروبا باستثناء الولايات المتحدة وكندا. وبموجب المادة 5 من المعاهدة التي أنشأت منظمة حلف شمال الأطلسي، فإن الهجوم على أحد الأعضاء يؤدي إلى رد فعل من الجميع.
وأدلى ترامب بتعليقات مماثلة بشأن الإنفاق العسكري لأعضاء آخرين في حلف شمال الأطلسي في السابق، بما في ذلك عندما كان رئيسا، قائلا إن الولايات المتحدة تتحمل بشكل غير عادل العبء الدفاعي للحلف.
ولكن في حين أن خطاب المطور العقاري الذي تحول إلى سياسي حول التحالف لم يتغير، فإن إنفاق أعضاء الناتو يختلف عما كان عليه عندما كان ترامب في منصبه.
أحد الأسباب الرئيسية: حرب روسيا على أوكرانيا وزيادة إدراك التهديد في أوروبا.
كم ينفق أعضاء الناتو على الدفاع؟
لقد انخفض الإنفاق الدفاعي لحلف شمال الأطلسي بشكل حاد بعد الحرب الباردة ـ من 4,1% من الناتج المحلي الإجمالي المجمع في عام 1990 إلى 2,6% في عام 2000 ـ حتى مع توسع المجموعة. ولتعزيز التمويل، اتفق الأعضاء في قمة عام 2014 في ويلز على المساهمة بما لا يقل عن 2% من ناتجهم المحلي الإجمالي في التحالف بحلول عام 2024.
وبحلول عام 2017، عندما أدى ترامب اليمين كرئيس للولايات المتحدة، بلغت أربع دول فقط هذه العتبة: الولايات المتحدة، واليونان، والمملكة المتحدة، وبولندا. وكانت حجة ترامب منذ ذلك الحين هي أن الولايات المتحدة بحاجة إلى الضغط على حلفائها لتوسيع ميزانياتهم العسكرية.
وبعد مرور سبع سنوات، تغير الإنفاق العسكري لحلف شمال الأطلسي بشكل كبير، على الرغم من أن أغلب الأعضاء ما زالوا لا يخصصون 2% من ناتجهم المحلي الإجمالي للدفاع.
وبحلول عام 2022، وصل عدد دول الناتو التي استوفت هذا الشرط إلى ثمانية – الولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليونان وبولندا ولاتفيا وليتوانيا وإستونيا وكرواتيا.
ثم، مع استمرار الحرب في أوكرانيا وتصاعد المخاوف بشأن طموحات روسيا التوسعية، قام المزيد من الأعضاء الأوروبيين بزيادة ميزانياتهم العسكرية. وارتفع العدد إلى 11 في عام 2023، حيث أنفقت المجر ورومانيا وسلوفاكيا وفنلندا، العضو الجديد في الناتو، أكثر من 2 في المائة بينما اقتربت كرواتيا من عتبة النفقة.
تنفق لوكسمبورغ (0.7 في المائة) الأقل مقارنة بإجمالي الناتج المحلي. بلجيكا (1.1 في المائة)، تركيا (1.3 في المائة)، إسبانيا (1.3 في المائة)، سلوفينيا (1.4 في المائة) وكندا (1.4 في المائة) هي دول أعضاء أخرى في الجزء السفلي من كومة الإنفاق.
ولكن حتى مع قيام المزيد من أعضاء حلف شمال الأطلسي بزيادة إنفاقهم، فإن اعتماد الحلف على حجم وقوة القوات المسلحة الأمريكية تزايد.
فالولايات المتحدة، التي يشكل جيشها جوهر التحالف، أنفقت باستمرار أكثر من جميع الأعضاء الآخرين مجتمعين. وفي عام 1990، كانت الولايات المتحدة تمثل 61% من الإنفاق الدفاعي للحلف. وبحلول عام 2020، ارتفعت حصة الولايات المتحدة إلى 70 بالمئة.
كيف أثرت حرب أوكرانيا على إنفاق الناتو؟
وأعلن العديد من أعضاء الناتو عن نيتهم زيادة ميزانياتهم الدفاعية وتحقيق هدف الـ 2% بعد الغزو الروسي لأوكرانيا. ووعدت فرنسا بالوفاء بهذه العتبة في عام 2025، وإيطاليا في عام 2028، وإسبانيا في عام 2029، وبلجيكا في عام 2035.
وفي ديسمبر/كانون الأول، أعلن الحلف عن ميزانية عسكرية بقيمة 2.03 مليار يورو (2.4 مليار دولار) لعام 2024، أي بزيادة قدرها 12% عن عام 2023.
وفقًا للبيت الأبيض، قدمت الولايات المتحدة لأوكرانيا في زمن الحرب مساعدات مالية أكبر من أي دولة أخرى، بلغت 44 مليار دولار منذ عام 2022.
وقال الخبراء إن الناتو لا يزال غير قادر على تحقيق هدفه فيما يتعلق بالإنفاق العسكري الفردي، كما أن ميزانيات دول أوروبا الغربية البعيدة عن روسيا، مثل ألمانيا، كانت من بين الأبطأ في الارتفاع.
ومن عام 2021 إلى عام 2023، زادت برلين إنفاقها كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.1 بالمئة. ومن ناحية أخرى، ضاعفت بولندا، جارة أوكرانيا، إنفاقها تقريباً خلال تلك الفترة.
كيف يمكن لرئاسة ترامب الثانية أن تؤثر على العلاقات بين الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي؟
وأثارت تصريحات ترامب الأخيرة مخاوف داخل الحلف بشأن احتمال حدوث اضطرابات داخل الناتو إذا عاد إلى السلطة.
وقال الأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرغ في بيان إن “أي تلميح إلى أن الحلفاء لن يدافعوا عن أنفسهم يقوض أمننا برمته، بما في ذلك الولايات المتحدة، ويعرض الجنود الأميركيين والجنود الأوروبيين لخطر متزايد”. ويبلغ عدد أفراد الحلف 3.3 مليون عسكري.
يتمتع ترامب بتاريخ مضطرب مع الناتو لسنوات، خاصة عندما كان رئيسًا.
وفي عام 2019، قال ترامب للصحفيين إنه حجب ما يقرب من 400 مليون دولار من التمويل الذي وافق عليه الكونجرس لأوكرانيا لأن أعضاء الناتو الآخرين لم يساهموا بدورهم.
وقال ترامب في ذلك الوقت: “سأمتنع مرة أخرى، وسأستمر في الامتناع حتى يحين الوقت الذي تساهم فيه أوروبا ودول أخرى في أوكرانيا، لأنها لا تفعل ذلك”. لماذا تقوم الولايات المتحدة وحدها بدفع الأموال؟ يجب على ألمانيا وفرنسا ودول أخرى أن تقدم أموالا”.
وعلى الرغم من أنها ليست عضوًا في الناتو، إلا أن كييف ظلت تسعى للانضمام إلى الحلف لسنوات، وقد ذكر الناتو بدوره أن حماية البلاد تمثل أولوية رئيسية. كان الناتو يضم 12 عضوا عندما تم تشكيله عام 1949، وأشار المحللون إلى أن توسع الحلف ليشمل دول الاتحاد السوفيتي السابق هدد نفوذ روسيا وأثار غضب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.
وقالت موسكو إن انضمام جارتها أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي سيكون خطوة مبالغ فيها. وبعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم عام 2014، زاد حلف شمال الأطلسي مساعداته لأوكرانيا. كما زاد التحالف الأموال المقدمة إلى كييف منذ أن شنت روسيا حربًا شاملة في عام 2022.
وندد رفاقهم الجمهوريون بتصريحات ترامب يوم السبت. وقالت حاكمة ولاية كارولينا الجنوبية السابقة وسفيرة الأمم المتحدة نيكي هيلي، المنافس الوحيد المتبقي لترامب على ترشيح الحزب الجمهوري للرئاسة، للصحفيين إن آخر شيء تريد الولايات المتحدة القيام به هو “الوقوف إلى جانب روسيا”.
وقالت في إشارة إلى بوتين: “لا تنحازوا إلى جانب شخص ذهب وغزا بلدا وتسبب في مقتل أو جرح نصف مليون شخص”.