أعلنت محكمة الاستئناف بالولايات المتحدة سياسة الرئيس دونالد ترامب التعريفي غير قانونية ، لكنها توقفت عن التوقف عن ضرائب الاستيراد الواسعة النطاق تمامًا.
يوم الجمعة ، أيدت محكمة الاستئناف للدائرة الفيدرالية في واشنطن العاصمة قرارًا إلى حد كبير في شهر مايو الذي وجد أن ترامب قد تجاوز سلطته في فرض تعريفة عالمية على جميع الشركاء التجاريين الأمريكيين.
كان ترامب قد استحضر قانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية (IEEPA) لتبرير هذه الخطوة ، مدعيا أن العجز التجاري مع البلدان الأخرى يشكل “حالة طوارئ وطنية”.
لكن محكمة الاستئناف تساءلت عن هذا المنطق في حكم يوم الجمعة ، وحكم سبعة إلى أربعة ضد التعريفات البطانية.
وكتبت المحكمة: “يمنح النظام الأساسي سلطة كبيرة على الرئيس للقيام بعدد من الإجراءات استجابةً لحالة الطوارئ الوطنية المعلنة”.
“لكن أيا من هذه الإجراءات يتضمن صراحة القدرة على فرض التعريفات أو الواجبات أو ما شابه ذلك ، أو سلطة الضرائب”.
من المتوقع أن تستأنف إدارة ترامب المحكمة العليا ، وبالتالي قالت محكمة الاستئناف إن سياسة التعريفة الجمركية قد تظل سارية حتى 14 أكتوبر.
كان ذلك خروجًا عن حكم مايو ، والذي شمل أمرًا قضائيًا لوقف التعريفة على الفور من تسريع.
ما هي هذه الحالة؟
اتخذت قرار مايو الأولي من قبل محكمة التجارة الدولية الأمريكية التي تتخذ من نيويورك مقراً لها ، وهي محكمة متخصصة تنظر حصريًا في الإجراءات المدنية المتعلقة بالتجارة عبر الحدود.
كانت هذه القضية واحدة من ثمانية تحديات على الأقل ضد سياسات التعريفة الشاملة لترامب.
لقد أكد ترامب منذ فترة طويلة أن الشركاء التجاريين في الولايات المتحدة قد استفادوا من أكبر اقتصاد في العالم ، وقد صور عجزًا تجاريًا – عندما تستورد الولايات المتحدة أكثر من تصديرها – كتهديد وجودي للاقتصاد.
لكن الخبراء حذروا من أن العجز التجاري ليس بالضرورة شيئًا سيئًا: يمكن أن يكونوا علامة على وجود قاعدة مستهلكين قوية ، أو نتيجة الاختلافات في قيم العملة.
ومع ذلك ، في 2 أبريل ، استدعى ترامب IEEPA لفرض تعريفة بنسبة 10 في المائة على جميع البلدان ، بالإضافة إلى التعريفات “المتبادلة” الفردية على شركاء تجاريين محددين.
ودعا هذه المناسبة “يوم التحرير” ، لكن النقاد أشاروا إلى أن الأسواق العالمية استجابت لإعلانات التعريفة الجمركية من خلال عثرة الهبوط.
بعد بضعة أيام ، نظرًا لأن التعريفات “المتبادلة” كانت من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ ، أعلنت إدارة ترامب عن توقف عن كل بلد تقريبًا ، أنقذ الصين. في غضون ذلك ، قال ترامب ومسؤولوه إنهم سيسعون للتفاوض على الصفقات التجارية مع الشركاء العالميين.
تم الكشف عن قائمة جديدة من التعريفات الفردية المحددة للبلد في يوليو في شكل رسائل تم نشرها ترامب على حساب وسائل التواصل الاجتماعي الخاصة به. دخل الكثير منهم في 1 أغسطس ، بما في ذلك تعريفة بنسبة 50 في المائة على البرازيل لمحاكمتها لحليف ترامب ، الرئيس السابق جير بولسونارو.
هذا الأسبوع فقط ، في 27 أغسطس ، صفعت الهند أيضًا بتعريفة قدرها 50 في المائة نتيجة لشراء النفط من روسيا.
وفي الوقت نفسه ، واجهت المكسيك وكندا والصين تهديدات ترامب التعريفية منذ فبراير ، حيث استفاد ترامب من ضرائب الاستيراد لضمان الامتثال لسياساته بشأن أمن الحدود والفنتانيل المخدرات.
ما هي الحجج؟
يتمتع الرؤساء الأمريكيون بسلطة محدودة لإصدار التعريفات من أجل حماية الصناعات المحلية المحددة ، وقد مارس ترامب تلك السلطة في حالة منتجات الصلب والألومنيوم والسيارات المستوردة.
لكن بشكل عام ، يضع الدستور الأمريكي سلطة إصدار الضرائب ، بما في ذلك التعريفات ، في عهد الكونغرس ، وليس الرئاسة.
لذلك جادلت دعاوى قضائية مثل يوم الجمعة بأن ترامب تجاوز سلطته الرئاسية في فرض تعريفة بطانية.
كما أشار قرار محكمة الاستئناف إلى أن IEEPA لا يمنح الرئاسة السلطة غير المحددة.
وقال الحكم: “يبدو من غير المحتمل أن يعتزم الكونغرس ، في سن IEEPA ، الخروج من ممارستها السابقة ومنح الرئيس غير المحدود سلطة فرض التعريفات”.
جاء القرار ردًا على دعوى قضائية: واحدة قدمها مركز العدالة من غير الحزبي ، نيابة عن خمس شركات صغيرة أمريكية ، والآخر من قبل 12 ولاية أمريكية.
ومع ذلك ، على منصة وسائل التواصل الاجتماعي ، بدا ترامب متحديًا ، مؤكدًا أن تعريفياته ستبقى سارية على الرغم من قرار محكمة الاستئناف.
وكتب: “لا تزال جميع التعريفة الجمركية سارية! اليوم ، قالت محكمة الاستئناف الحزبية بشكل غير صحيح أنه يجب إزالة التعريفة الجمركية الخاصة بنا ، لكنهم يعرفون أن الولايات المتحدة الأمريكية ستفوز في النهاية”.
وأضاف أنه كان من وجهة نظره أن التعريفات “هي أفضل أداة لمساعدة عمالنا”. كما أشار إلى أنه توقع أن تدعه المحكمة العليا في استئنافه.
وقال ترامب: “إذا ذهبت هذه التعريفات على الإطلاق ، فستكون كارثة تامة بالنسبة للبلاد. إنها ستجعلنا ضعفاء مالياً ، وعلينا أن نكون أقوياء”.
“سُمح للرسوم الجمركية لاستخدامها ضدنا من قبل السياسيين غير المتقاعدين وغير الحصريين. الآن ، بمساعدة المحكمة العليا في الولايات المتحدة ، سوف نستخدمها لصالح أمتنا.”