قد يبدو فندق في ستوكهولم ، ومكتب وكيل عقارات في لندن ، ومساحة فوق متجر معكرونة في مانهاتن في مدينة نيويورك أماكن غير ضارة ، لكنها من بين عدة مواقع حول العالم استضافت مراكز الشرطة الصينية المزعومة.
مع وجود معظم المنشآت التي تم تحديدها في أوروبا وأمريكا الشمالية ، يخشى المواطنون الصينيون الذين فروا من القمع في الوطن من أنهم قد يقعون الآن في شرك الذراع الطويلة بشكل متزايد لإنفاذ القانون في بكين.
قال سايمون تشينج ، الذي اعتقل ذات مرة في جنوب الصين ومؤسس هونج كونج في بريطانيا ومقرها لندن: “يخشى الناس أن يصبح من المستحيل الهروب من القمع الصيني حتى في أماكن مثل لندن”.
تم الكشف عن وجود مراكز الشرطة في نهاية العام الماضي عندما كشفت منظمة Safeguard Defenders غير الحكومية ومقرها إسبانيا في تقريرين بناءً على بحث مفتوح المصدر أنه تم إنشاء ما لا يقل عن 100 مركز شرطة خارج الصين من قبل العديد من سلطات الشرطة الصينية المختلفة منذ ذلك الحين. 2018.
بصرف النظر عن موقع في دبلن يحتوي على لوحة في المقدمة مكتوب عليها “محطة فوتشو لخدمات الشرطة لما وراء البحار” ، فإن معظم المحطات تعمل سراً وخارج نطاق المعرفة العامة.
بين مجتمعات الشتات – من المنشقين الصينيين وهونغ كونغ إلى التبتيين والأويغور – تقف المحطات كتحذير من أنه بدون اتخاذ إجراءات ملموسة من قبل الدول الديمقراطية التي تعمل فيها العديد من المنشآت المزعومة ، سيكون هناك عدد قليل من الأماكن المتبقية في العالم حيث يمكن أن يكونوا في مأمن من الدولة الصينية.
بعد شهور من التقاعس عن العمل ، أعلنت الولايات المتحدة الأسبوع الماضي أول اعتقالات لها فيما يتعلق بمراكز الشرطة الصينية.
في مؤتمر صحفي في 17 أبريل ، قالت وزارة العدل إنها اعتقلت ليو جيان وانغ ، 61 عامًا ، وتشين جين بينغ ، 59 عامًا ، بتهمة إدارة مركز للشرطة نيابة عن الصين ، واتهمتهما بالانخراط في قمع عابر للحدود ضد الصينيين. مجتمع الشتات في الولايات المتحدة.
وأضافت الإدارة أنه ورد أن الاثنين اعترفا بحذف مراسلات مع مسؤول صيني بمجرد أن أدركا أنهما قيد التحقيق. ولم تؤكد موقع مركز الشرطة المزعوم ، لكن يشتبه في أن القضية مرتبطة بموقع مانهاتن ، الذي أغلق قرب نهاية العام الماضي.
سعى المدعي العام الأمريكي للمنطقة الشرقية من نيويورك ، بريون بيس ، إلى طمأنة مجتمعات الشتات تلك التي كانت تقليديًا أهدافًا للقمع الصيني.
وقال في المؤتمر الصحفي: “مكتبي وشركاؤنا في إنفاذ القانون موجودون هنا لحمايتك وحماية حقوقك ، ولن يمنعنا أي بلد أجنبي من القيام بذلك”.
رد بطيء
ولم تحرز دول غربية أخرى تقدمًا بشأن هذه القضية ، بما في ذلك المملكة المتحدة حيث مُنح تشينغ حق اللجوء السياسي في عام 2020.
قال تشينج إنه لم يفاجأ بالكشف عن الكشف عن المدافعين عن الحماية ، مشيرًا إلى العلاقات الوثيقة بين العديد من قادة المجتمع الصيني في لندن والمسؤولين الصينيين ، ليس فقط في المملكة المتحدة ولكن أيضًا في الصين.
ويعتقد أن وجود مراكز الشرطة الصينية هو مؤشر على أن إنفاذ القانون الصيني أصبح أكثر رسمية في الخارج ، وقد أثار ذلك القلق بين سكان هونغ كونغ في المملكة المتحدة ، الذين غادر العديد منهم المدينة الصينية بعد فرض قانون الأمن القومي ( NSL) منذ ما يقرب من ثلاث سنوات.
وقال تشنغ لقناة الجزيرة “نحن قلقون بشكل خاص من استخدام مراكز الشرطة لتطبيق قانون الأمن القومي في الخارج”.
يحظر قانون الأمن القومي الواسع الصياغة بشكل أساسي العمل السياسي الذي لم توافق عليه الحكومة الصينية ، لكنه هدد أيضًا بالتطبيق خارج الحدود الإقليمية بموجب المادة 38 (PDF) ، التي تمنح السلطات الصينية من الناحية الفنية سلطة محاكمة أولئك المتهمين بانتهاك أحكامها في أي مكان في العالم.
في هذه الأثناء ، يشعر مؤسس لجنة الأويغور السويدية ، شكور سامساك ، بالقلق أيضًا في ستوكهولم.
ويرى أن مركز الشرطة الصيني علامة على زيادة المراقبة الصينية لمجتمع الأويغور في السويد.
وقال لقناة الجزيرة: “عندما تحضر مظاهرة أو تجمع للأويغور اليوم ، سيكون هناك في كثير من الأحيان أشخاص مشبوهين على الهامش يلتقطون صورًا لك ويصورونك”.
يعكس إنشاء مراكز الشرطة الصينية في الخارج المزعومة القمع المتزايد في الصين نفسها ، والتي أصبحت مستوطنة منذ أن تولى الرئيس شي جين بينغ السلطة في عام 2012.
الآن في فترة ثالثة غير مسبوقة ومن المقرر أن يحكم شي مدى الحياة ، قاد شي حملة قمع ضد الأصوات المعارضة من المجتمع المدني إلى النشطاء والصحفيين ، ووسع نظام الاحتجاز والسجن في الصين.
كما أدت حملة قمع تم الترويج لها على الفساد إلى اعتقال رواد أعمال ومسؤولين بارزين ، بما في ذلك أول رئيس صيني على الإطلاق للإنتربول الذي كان مقره في فرنسا واختفى في رحلة إلى الصين في سبتمبر 2018.
بعد ثمانية عشر شهرًا ، أدانت محكمة صينية Meng Hongwei بالفساد وحكم عليه بالسجن لمدة 13 عامًا ونصف.
‘هم غير قانونيين’
يعد تشغيل مراكز الشرطة في الخارج تطوراً رئيسياً في تطبيق القانون الصيني ، لأسباب ليس أقلها أن مثل هذه التسهيلات خارج المجمع الدبلوماسي تنتهك القانون الدولي.
في أكتوبر من العام الماضي ، رفض المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية وانغ وينبين الاتهامات بأن الصين تدير مراكز شرطة غير قانونية ووصفها بأنها “غير صحيحة”.
ووصف هذه المحطات بأنها “مراكز خدمة” تستهدف المواطنين الصينيين الذين يحتاجون إلى المساعدة في المهام الإدارية مثل تجديد جوازات السفر ، والتي كانت صعبة بشكل خاص على الصينيين الذين يعيشون في الخارج خلال جائحة COVID-19 عندما أغلقت الصين نفسها عن العالم.
ولم يوضح وانغ سبب ضرورة تنفيذ مثل هذا العمل الدنيوي سرا.
تشكك لورا هارث ، مديرة الحملة في Safeguard Defenders ، في النفي الصيني.
وقالت: “تم إنشاء أولى هذه المحطات قبل سنوات من انتشار COVID ، لذا من الواضح أن COVID لم يكن عاملاً حاسمًا”.
“وجدنا أيضًا أن هناك مركزًا للشرطة في فرانكفورت ليس بعيدًا عن إحدى أكبر القنصليات الصينية في أوروبا ، لذا إذا كانوا يقدمون خدمات قنصلية فقط ، فلماذا يحتاجون إلى مساحة لذلك بجوار قنصلية كبيرة تقدم بالفعل هذه الخدمات ؟ “
حتى لو كانت مراكز الشرطة بالفعل مراكز خدمة تقدم خدمات إدارية ، فإن تشغيل هذه المكاتب من مواقع غير معلنة في دول أجنبية سيظل غير قانوني بموجب القانون الدولي ، على النحو المنصوص عليه في المواد 2 إلى 5 من اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963 (PDF).
وقال هارث: “لم تبلغ السلطات الصينية الدول المضيفة أو تحصل على موافقتها على إنشاء وتشغيل مثل هذه الخدمات ، لذا فهي في كلتا الحالتين غير قانونية”.
وبينما قد تكون بعض هذه المحطات قد قدمت خدمات إدارية ، فإن الغرض منها يتجاوز ذلك.
قال المنشق الصيني وانغ جينغيو إن الشرطة الصينية طاردته في هولندا وتلقى مكالمات هاتفية من أشخاص زعموا أنهم من مركز شرطة صيني في البلاد. وحثوه مرارا على العودة إلى الصين.
في كل من وسائل الإعلام الصينية المحلية والشتات ، كانت هناك قصص عديدة لممثلين من عدة سلطات قضائية للشرطة الصينية المختلفة يقرون ويثنون على إنشاء مكاتب للشرطة الصينية في الخارج في جميع أنحاء العالم والدور الذي لعبته في إعادة ما يصل إلى 230 ألف مواطن صيني إلى الصين لمواجهة مزاعم الإجرام.
من أجل إقناع هؤلاء الصينيين المغتربين بالعودة إلى الصين لمحاكمتهم ، استهدفت السلطات أيضًا أفراد عائلاتهم في الوطن باستخدام التهديدات والترهيب لتأمين العودة “الطوعية”. في بعض الحالات التي ثبت فيها عدم كفاية هذا الضغط ، لجأت السلطات الصينية إلى عمليات الاختطاف بدلاً من ذلك.
في عام 2015 ، كان المدافع الصيني عن حقوق الإنسان دونغ غوانغبينغ ينتظر إعادة توطينه في كندا في مركز احتجاز المهاجرين التايلانديين عندما وصلت الشرطة الصينية. قاموا بتقييد يديه أمام ضباط تايلانديين واقتادوه بعيدًا.
عندما يتم احتجاز أشخاص مثل دونغ ونقلهم إلى الصين ، فإن إدانتهم في الغالب أمر مفروغ منه. يبلغ معدل الإدانة في المحاكم الصينية ، التي يسيطر عليها الحزب الشيوعي ، أكثر من 99 في المائة ، وأثناء الاحتجاز والمحاكمة لا يستطيع المتهمون في كثير من الأحيان التواصل مع محاميهم.
أصبح السجن الصيني أيضًا مبهمًا بشكل متزايد في السنوات الأخيرة حيث يتم توجيه المزيد والمزيد من الأشخاص من خلال ما يُعرف باسم المراقبة السكنية في مكان محدد ، وهو شكل من أشكال الاحتجاز السري وغير القضائي ، ونظام ليوشي حيث يمكن أن ينتهي الأمر بالناس للاحتجاز لأشهر دون معرفة الأصدقاء والعائلة.
بعد اختفائه من تايلاند ، ظهر دونغ في نهاية المطاف في نظام الاحتجاز الصيني. أطلق سراحه عام 2019.
مساعدة أوروبية
قال حارث للجزيرة إن أثر المواد مفتوحة المصدر التي خلفتها وسائل الإعلام الصينية والسلطات الصينية في بحثها عن أشخاص مثل دونغ نبهت المدافعين عن الأمن إلى وجود مراكز للشرطة في الخارج.
وأشادت شخصيات السلطة الصينية بانتظام بمساهمات المحطات في عمليات إنفاذ القانون في الخارج ، ونشرت قصص التهنئة في وسائل الإعلام الحكومية الصينية.
لكن هناك دلائل على أن العاملين في مجال إنفاذ القانون الصينيين قد ساعدوا. في العديد من الحالات ، فتحت الحكومات الغربية الراغبة بنفسها الباب أمام إنشاء مراكز شرطة سرية.
في إيطاليا ورومانيا ، ظهرت مراكز الشرطة لأول مرة بعد توقيع اتفاقيات تعاون شرطي ثنائية مع الصين.
في الحالة الإيطالية ، جرت سلسلة من دوريات الشرطة المشتركة فيما بعد بين عامي 2016 و 2019 في المدن الإيطالية الكبرى مثل ميلانو ونابولي وروما.
خلال نفس الإطار الزمني ، ورد أن ستة مراكز شرطة صينية في الخارج أقيمت من قبل سلطة قضائية واحدة للشرطة الصينية. في صيف عام 2018 ، أقيم حفل إزاحة الستار عن افتتاح مركز للشرطة الصينية في روما ، والذي حضره الرئيس الحالي للمكتب الصحفي لشرطة الدولة الإيطالية.
لم ترد شرطة الدولة الإيطالية على طلب الجزيرة للتعليق على الأمر.
كما وقعت كرواتيا اتفاقيات دوريات الشرطة المشتركة مع الصين في 2018 وصربيا في العام التالي.
مثل هذا التعاون جزء مهمل من القصة ، وفقًا للناشط الصيني والمقيم في ميلانو جاك وي.
وقال لقناة الجزيرة: “هناك بالتأكيد الكثير من اللوم على الحكومة الصينية ، ولكن من المهم أيضًا النظر في كيفية تعامل الحكومات الأخرى مع الحكومة الصينية وما هي على استعداد لقبوله منها”.
“أعتقد أنه يجب على الناس إلقاء نظرة على مشاركة حكومتهم أولاً قبل انتقاد حكومة الصين.”
أطلقت أكثر من 14 حكومة تحقيقات في القضية منذ الكشف عن المدافعين عن الحماية العام الماضي.
لكن نشطاء يقولون إن التحقيقات بحاجة إلى التعمق أكثر.
وقال حارث لقناة الجزيرة: “مراكز الشرطة الصينية في الخارج هذه ليست سوى قمة جبل الجليد في حملة قمع عابرة للحدود تتألف من جهات فاعلة مختلفة وأساليب مختلفة تستخدمها السلطات الصينية لترهيب ومضايقة الناس في جميع أنحاء العالم”.
حتى الآن ، تم إغلاق العديد من مراكز الشرطة في دول بما في ذلك هولندا والسويد والولايات المتحدة ، لكن قلة تعتقد أن الأبواب المغلقة تعني نهاية الشرطة الصينية نفسها.
وقال وي “بهذا المعنى ، أكدت التقارير الواردة في مراكز الشرطة هذه للتو ما نعرفه بالفعل: أن الحكومة الصينية تزيد من جهود الشرطة والقمع في الداخل والخارج”.