أنفق العالم 2.4 تريليون دولار على القوات العسكرية العام الماضي، وهو أعلى مبلغ يسجله معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI) على الإطلاق.
ويراقب معهد ستوكهولم الدولي النفقات العسكرية منذ عام 1949 ووجد في تقريره السنوي الذي صدر يوم الاثنين أنه في عام 2023 ارتفع إلى 2.3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي من 2.2 في المائة في العام السابق.
وكان ذلك يعني أن كل رجل وامرأة وطفل على هذا الكوكب خضعوا للضريبة بمعدل 306 دولارات للإنفاق العسكري في العام الماضي – وهو أعلى معدل منذ الحرب الباردة.
لقد تطابق الإنفاق المتزايد تماماً مع معدل التضخم العالمي البالغ 6.8%، لذا فهو لا يترجم بالضرورة إلى كفاءة عسكرية أكبر في كل مكان.
ولكن كما قال معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام، فإن الإنفاق لم يكن موزعاً بالتساوي لأن “الإنفاق العسكري العالمي يتركز بشكل كبير بين مجموعة صغيرة جداً من الدول”.
وظلت الولايات المتحدة أكبر منفق بمبلغ 916 مليار دولار، وهو ما يمثل 37 في المائة من النفقات العسكرية في العالم. وجاءت الصين في المرتبة الثانية بقيمة تقدر بنحو 296 مليار دولار.
واحتلت روسيا المركز الثالث بمبلغ 109 مليارات دولار، على الرغم من أن معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام يعتبر هذا تقديرًا أقل من الواقع “بسبب الغموض المتزايد للسلطات المالية الروسية منذ الغزو الشامل لأوكرانيا في عام 2022”.
وجاءت الهند في المركز الرابع بمبلغ 83.6 مليار دولار.
وكان معدل الزيادة في الإنفاق العسكري متفاوتا أيضا مع تضخم الميزانيات الأوروبية بسبب الحرب في أوكرانيا.
المتحاربون
وزادت أوكرانيا إنفاقها الدفاعي بنسبة 51% ليصل إلى 64.8 مليار دولار، ولا يشمل ذلك 35 مليار دولار من التبرعات العسكرية من الحلفاء. وقال معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام إن هذا يعني أنها خصصت 37 بالمئة من ناتجها المحلي الإجمالي ونحو 60 بالمئة من إجمالي الإنفاق الحكومي للدفاع.
وعلى الرغم من المساعدات المالية من أوروبا والولايات المتحدة وصندوق النقد الدولي، كان هذا إنجازا رائعا بالنظر إلى أن أوكرانيا خسرت سبعة ملايين من دافعي الضرائب، ووفقا لأرقام البنك الدولي، خمس ناتجها الاقتصادي في عام 2022، وهو العام الأول من الحرب.
وكانت الخسائر على المجتمع الروسي أقل بكثير.
وفي العام الماضي، زادت روسيا الإنفاق العسكري بنسبة 24% ليصل إلى 6.9% من ناتجها المحلي الإجمالي و16% من إجمالي الإنفاق الحكومي. وعلى الرغم من أن هذه كانت أكبر ميزانية دفاعية منذ تفكك الاتحاد السوفييتي قبل ثلاثة عقود، إلا أن الاقتصاد الروسي نما أيضًا بنسبة 22% تقريبًا، بفضل عائدات تصدير الطاقة المرتفعة، مما أعطى اقتصادها مرونة.
وكانت روسيا قد زادت بالفعل إنفاقها العسكري بنسبة 9% في عام 2022. وحقيقة أنها خصصت بعد ذلك زيادة بنسبة 21% في عام 2023 وزادت بالفعل الإنفاق بنسبة 24% تشير إلى أنها كانت متفاجئة باستمرار بطول الحرب وخسائر المقاومة الأوكرانية. على قواتها المسلحة.
وذكرت وكالة رويترز للأنباء أن ميزانيتها لعام 2024 تخطط لزيادة أكبر – 70 بالمائة على الإنفاق الدفاعي والأمني – إلى 157 مليار دولار.
وأدت هجمات حماس على جنوب إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول، والحرب الإسرائيلية على غزة، إلى زيادة هائلة في ميزانية الدفاع في إسرائيل بنسبة 24% العام الماضي لتصل إلى 27.5 مليار دولار، أو 5.3% من الناتج المحلي الإجمالي.
كما زادت المملكة العربية السعودية الإنفاق بشكل كبير.
وساهم البلدان في زيادة ميزانية الدفاع في الشرق الأوسط بنسبة 9% العام الماضي، وهي أكبر زيادة سنوية خلال عقد من الزمن. كما يتحمل الشرق الأوسط العبء العسكري الأكبر في العالم كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي. وبنسبة 4.2 في المائة، أي ما يقرب من ضعف المتوسط العالمي.
تحول في أوروبا
ودفعت الحرب واسعة النطاق التي شنتها روسيا في أوكرانيا أعضاء حلف شمال الأطلسي في أوروبا إلى زيادة ميزانياتهم العسكرية بنسبة 16 في المائة العام الماضي لتصل إلى 588 مليار دولار. وقال معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام إن هذا يعني أنهم ينفقون ما متوسطه 2.8 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، وهو ما يتجاوز عتبة 2 في المئة التي حددها الناتو في عام 2014، على الرغم من أن هذا المستوى من الإنفاق لم يتم تقاسمه من قبل جميع الأعضاء.
وقال دان سميث مدير معهد ستوكهولم لأبحاث السلام لقناة الجزيرة إن هذه الزيادة كانت جزئيا لمساعدة أوكرانيا ولكن أيضا لزيادة مخزوناتها.
وقال سميث إن صناع القرار الأوروبيين “يتعرضون لضغوط ثلاثية في الوقت الحالي”.
وأضاف: “إنهم يرون أن مخزوناتهم العسكرية غير كافية في مواجهة التحدي الذي يرونه من روسيا”. وهذا يعني أن عليهم “إعادة المخزونات إلى ما كانت عليه من قبل، بالإضافة إلى أنهم بحاجة إلى مواصلة تجهيز أوكرانيا”.
وقد أدى هذا إلى بعض الزيادات المذهلة في القارة.
وتصدرت بولندا المجموعة بزيادة قدرها 75 في المائة العام الماضي، حيث خصصت 3.9 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي في مجال الدفاع. وكان ذلك جزئياً لدفع تكاليف برنامج تحديث دفاعي شامل بقيمة ملياري دولار لقواتها المسلحة بتوجيه من الولايات المتحدة، ولكن أيضاً لإصلاح وزيادة ترسانتها على نطاق واسع.
منذ غزو روسيا لأوكرانيا، طلبت بولندا 500 قاذفة صواريخ HIMARS من شركة لوكهيد مارتن، و250 دبابة أبرامز من جنرال دايناميكس، بالإضافة إلى قاذفات صواريخ ودبابات ومدافع هاوتزر وطائرات مقاتلة من كوريا الجنوبية. وفي عام 2020، وقعت صفقة بقيمة 4.6 مليار دولار لشراء طائرات مقاتلة متعددة المهام من طراز F-35 من شركة لوكهيد مارتن.
كما قامت فنلندا، التي تشترك في أطول حدود الناتو مع روسيا، بزيادة إنفاقها الدفاعي بشكل كبير بنسبة 54%، ليصل إلى 2.4% من ناتجها المحلي الإجمالي. كما اشترت طائرة F-35 كطائرة من الجيل التالي بالإضافة إلى أنظمة الدفاع الجوي، مما أدى إلى مضاعفة الإنفاق على المشتريات ثلاث مرات في عام واحد.
وقامت دول أخرى في أوروبا الشمالية وبحر البلطيق بزيادة الإنفاق بشكل كبير في العام الماضي، حيث قادت المملكة المتحدة المنطقة بزيادة قدرها 7.9 في المائة في العام الماضي.
إنفاق ألمانيا
وعلى النقيض من هذه الصورة كانت ألمانيا، التي كافحت من أجل إنفاق أي شيء قريب من متطلبات حلف شمال الأطلسي البالغة 2 في المائة.
عندما تركت المستشارة أنجيلا ميركل منصبها في ديسمبر/كانون الأول 2021، تمكنت من رفع الإنفاق الدفاعي إلى 1.33% من الناتج المحلي الإجمالي بعد تملق متكرر من الولايات المتحدة.
وبعد الغزو الروسي لأوكرانيا بعد شهرين، قال المستشار أولاف شولتس إنه سيضخ 100 مليار يورو (106 مليارات دولار) إضافية للدفاع، مما يجعل ألمانيا تتجاوز نسبة 2 في المائة.
ومع ذلك، في العام الماضي، أنفقت ألمانيا 1.5% فقط من ناتجها المحلي الإجمالي على الرغم من زيادة ميزانية الدفاع بنسبة 9% إلى 66.8 مليار دولار. وقد وعد شولتز بتجاوز عتبة الـ 2% هذا العام، لكن سميث لم يعتقد أن ذلك سيحدث.
وقال سميث: “سيكون ذلك زيادة بأكثر من الثلث في الإنفاق العسكري في عام واحد، وبالنسبة لدولة مثل ألمانيا، هذا ليس احتمالا محتملا للغاية”، مشيرا إلى “سقف العجز، والدعوات الأخرى (لألمانيا)،” السرعة التي يمكن أن تتحرك بها المؤسسات الكبرى”.
ويحظر الدستور الألماني على حكوماتها خلق عجز سنوي يتجاوز 0,35% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ما يتطلب ميزانيات متوازنة في الأساس.
وعلقت المحكمة الدستورية الفيدرالية هذه القاعدة لمدة عامين بعد جائحة كوفيد-19، الذي كان يُنظر إليه على أنه حالة طوارئ وطنية، لكنها سرعان ما عادت إلى التنفيذ الصارم.
وفي العام الماضي، منعت حكومة شولتس من نقل 60 مليار يورو (64 مليار دولار) من أموال الإغاثة غير المستخدمة للإغاثة من الأوبئة لتسريع انتقال ألمانيا إلى الطاقة المتجددة.
قال سميث: “هذه ليست مشكلة سهلة الحل”. “إنها قانونية وسياسية وصناعية.”
“تهديد وجودي”
وتظهر أرقام معهد سيبري أنه فيما يتعلق بالاعتراف بروسيا باعتبارها تهديدا استراتيجيا، فقد انخفض سعر العملة في أوقات مختلفة بالنسبة لحكومات أوروبية مختلفة.
بعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014، بدأت لاتفيا، التي تشترك في الحدود مع روسيا، زيادات هائلة في ميزانية الدفاع السنوية، حيث تضاعف الإنفاق ثلاث مرات تقريبًا ليصل إلى 822 مليار دولار في عام 2022. وكانت القصة مماثلة في ليتوانيا المجاورة، التي تشترك في حدود مع الأراضي الروسية. كالينينجراد، وتضاعف الإنفاق أربع مرات تقريبًا ليصل إلى 1.7 مليار دولار في عام 2022. وضاعفت رومانيا، التي تشترك في الحدود مع أوكرانيا، إنفاقها الدفاعي في تلك الفترة إلى أكثر من 5 مليارات دولار.
إن قرب التهديد الروسي يمكن أن يفسر سبب زيادة الإنفاق الدفاعي العام الماضي بنسبة 31% في أوروبا الشرقية، أي ثلاثة أضعاف معدل أوروبا الغربية والوسطى.
وكان الإنفاق في أوروبا الشرقية عموماً أعلى نسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي منه في أوروبا الغربية لأن الاقتصادات أصغر حجماً بالإضافة إلى ارتفاع تصورات التهديد. فاليونان، على سبيل المثال، تحتفظ بميزانية دفاع تبلغ 3.7% من ناتجها المحلي الإجمالي بسبب التهديد المتصور من تركيا المجاورة.
ولكن باستثناء ألمانيا، بدأت أوروبا الغربية تتجه ببطء نحو وجهة النظر الشرقية. وترى المملكة المتحدة وفرنسا أن روسيا تمثل تهديدًا.
ويتوافق الموقف الرسمي للاتحاد الأوروبي مع موقف أوروبا الشرقية. وقال جوزيب منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي: “أمن الاتحاد الأوروبي على المحك أيضًا”. بوريل كتب على X بعد اجتماع مجموعة السبع يوم الخميس. وأضاف أن “روسيا تمثل تهديدا وجوديا لنا”.