واشنطن العاصمة – من المقرر أن تنتهي هذا الأسبوع قاعدة صحية مثيرة للجدل في حقبة الوباء سمحت لسلطات الولايات المتحدة بإبعاد معظم طالبي اللجوء على الحدود مع المكسيك ، وهو تحول في السياسة تتوقع واشنطن أن يؤدي إلى ارتفاع في المعابر الحدودية.
تتويج نهاية الباب 42 يوم الخميس معركة قانونية مطولة بين الجماعات الحقوقية وإدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن ، والتي واجهت أيضًا تحديات قضائية من عدة دول يقودها الجمهوريون تسعى إلى إبقاء القيود سارية.
تم استدعاء العنوان 42 لأول مرة من قبل الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب في مارس 2020 بحجة وقف انتشار COVID-19. تم استخدامه لطرد الناس بسرعة أكثر من 2.8 مليون مرة منذ ذلك الحين ، مما أثار إدانة من الجماعات الحقوقية.
أعلنت إدارة بايدن هذا الشهر عن خطط لإرسال قوات إضافية إلى الحدود الأمريكية المكسيكية تحسبا لانتهاء صلاحية السياسة ، والذي يتزامن مع نهاية حالة الطوارئ الصحية العامة الفيدرالية COVID-19 في 11 مايو.
نفذت واشنطن أيضًا إجراءات لتثبيط المعابر الحدودية – بما في ذلك عمليات الفحص والترحيل العاجلة – التي قال المراقبون إنها تواصل إثارة مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان.
إليك المسار الذي سلكته السياسة من خلال الحكومة والمحاكم:
مارس 2020: تستدعي مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC) في عهد الرئيس ترامب آنذاك العنوان 42 – وهو جزء من القانون الأمريكي الذي يتعامل مع الصحة العامة والرعاية الاجتماعية والحقوق المدنية – للسماح للسلطات الأمريكية بإبعاد معظم طالبي اللجوء على حدود البلاد .
تم تشكيل استخدام الإدارة لإجراءات الصحة العامة لتشديد قوانين الهجرة الأمريكية من قبل مستشار ترامب المتشدد ، ستيفن ميللر ، حسبما ذكرت وسائل الإعلام الأمريكية لاحقًا.
7 نوفمبر 2020: أعلن بايدن – الذي وعد في حملته الانتخابية عام 2020 باتباع نهج أكثر “إنسانية” للهجرة من ترامب – الفائز في الانتخابات الرئاسية الأمريكية.
18 نوفمبر 2020: حكمت محكمة فيدرالية أمريكية تنظر في دعوى قضائية جماعية من قبل عدة مجموعات حقوقية بأنه لا يمكن استخدام الباب 42 لطرد الأطفال غير المصحوبين بذويهم على الحدود.
ووصف لي جيليرت ، المحامي في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ، أحد المدعين في القضية ، القرار بأنه “خطوة حاسمة في وقف محاولة إدارة ترامب غير المسبوقة وغير القانونية لطرد الأطفال تحت ستار الصحة العامة الرقيق”.
يناير 2021: يتولى بايدن منصبه ، لكنه يواجه انتقادات لعدم تحركه فورًا لإنهاء العنوان 42. ومع ذلك ، تنهي الإدارة ممارسة طرد القاصرين غير المصحوبين بذويهم بموجب القاعدة ، وفقًا لحكم المحكمة الفيدرالية الصادر في نوفمبر 2020.
مارس 2021: قال وزير الأمن الداخلي الأمريكي ، أليخاندرو مايوركاس ، إن الولايات المتحدة في طريقها لرؤية أكبر زيادة في عدد المهاجرين واللاجئين على حدودها الجنوبية الغربية منذ 20 عامًا.
يقول مايوركاس إن غالبية الأشخاص الذين يسعون للدخول يتم رفضهم بموجب العنوان 42. يلقي كبار الجمهوريين باللوم على سياسات بايدن في زيادة القوات ، بينما يقول مسؤولو الإدارة إنهم ورثوا نظامًا “معطلاً”.
على وجه الخصوص ، يكمن التحدي المتمثل في معالجة الآلاف من القصر غير المصحوبين بذويهم ، الذين يُطلب منهم بموجب القانون نقلهم من مرافق الجمارك وحماية الحدود إلى الملاجئ في غضون 72 ساعة. وأثارت صور الظروف القاتمة في مراكز المعالجة المزدحمة المزيد من الغضب.
أغسطس 2021: جددت إدارة بايدن الباب 42 ، قائلة إن رفع السياسة “سيؤدي إلى تفاقم الاكتظاظ في مرافق (وزارة الأمن الداخلي) ويخلق مخاطر صحية عامة كبيرة”.
بعد انهيار المفاوضات مع إدارة بايدن ، أعاد اتحاد الحريات المدنية وجماعات حقوقية أخرى رفع دعوى قضائية ضد الأمر.
سبتمبر 2021: حكم قاضٍ فيدرالي بأن إدارة بايدن يجب أن تتوقف عن استخدام الطرد بموجب الباب 42 ضد العائلات التي لديها أطفال ، قائلاً إن المدعين “أظهروا احتمال تعرضهم لأذى لا يمكن إصلاحه”.
تستأنف وزارة العدل القرار ، ويحكم القاضي لاحقًا أن الإدارة يمكنها الاستمرار في طرد العائلات.
أبريل 2022: يقول مركز السيطرة على الأمراض إن طلب العنوان 42 “لم يعد ضروريًا” لوقف انتشار COVID-19 وسيتم إنهاؤه في 23 مايو 2022.
تماشياً مع قرار مركز السيطرة على الأمراض والوقاية منها ، أعلن وزير الأمن الداخلي الأمريكي مايوركاس أن إدارة بايدن ستتوقف عن استخدام العنوان 42 لطرد طالبي اللجوء على الحدود بحلول نفس التاريخ.
في غضون ذلك ، بدأ الحاكم الجمهوري لولاية تكساس ، جريج أبوت ، في إرسال حافلات للمهاجرين إلى المدن التي يقودها الديمقراطيون في محاولة للضغط على إدارة بايدن بشأن سياساتها الحدودية. ستنضم أريزونا لاحقًا إلى الحملة ، وكذلك حاكم فلوريدا رون ديسانتيس.
مايو 2022: أصدر قاضي المقاطعة الأمريكية روبرت سمرهايس أمرًا قضائيًا على مستوى البلاد يمنع إدارة بايدن من رفع العنوان 42. ويأتي الحكم بعد أن رفعت 24 ولاية أمريكية دعوى قضائية ضد الحكومة الفيدرالية بشأن خطتها لإنهاء السياسة.
10 يونيو 2022: تحت ضغط من أجل دفعها لإنهاء الباب 42 والسعي لردع طالبي اللجوء من الوصول إلى الحدود ، كشفت إدارة بايدن النقاب عن خطة تقول إنها ستساعد الدول في جميع أنحاء منطقة الأمريكتين على معالجة الهجرة.
يعكس “إعلان لوس أنجلوس” ، الذي تم الكشف عنه في اليوم الأخير من قمة الأمريكتين في لوس أنجلوس ، ما يصفه أحد الخبراء بنهج بايدن “المزيد من الجزرات والعصي الأقل” تجاه الهجرة.
13 أكتوبر 2022: تعلن الولايات المتحدة أن المكسيك قد وافقت على قبول المهاجرين واللاجئين الفنزويليين المطرودين بموجب الباب 42.
وتقول الإدارة أيضًا إنها ستمدد الإفراج المشروط لأسباب إنسانية – وهو وضع مؤقت يسمح للأشخاص بالقدوم إلى الولايات المتحدة والعمل بشكل قانوني ، لكنه لا يوفر لهم طريقًا للحصول على الجنسية – لما يصل إلى 24000 فنزويلي ممن يتقدمون بطلبات من خارج الولايات المتحدة.
يقول تايلر ماتياس ، الباحث المكسيكي في هيومن رايتس ووتش ، إن السياسات الحدودية الأمريكية الجديدة للمواطنين الفنزويليين “تعاقب بشكل فعال أولئك الذين … الذين أُجبروا على الفرار من بلادهم سيرًا على الأقدام”.
16 نوفمبر 2022: أمر قاضٍ فيدرالي ، ردًا على الدعوى المرفوعة من اتحاد الحريات المدنية وجماعات حقوقية أخرى ، إدارة بايدن بإنهاء العنوان 42 في غضون خمسة أسابيع. في قراره ، قال القاضي إن الباب 42 هو سياسة “تعسفية ومتقلبة” انتهكت القانون التنظيمي الفيدرالي.
ديسمبر 2022: بعد طلب قدمه عدد من المدعين العامين الجمهوريين في الولايات ، وافقت المحكمة العليا الأمريكية على النظر في القضية التي يقودها الحزب الجمهوري للطعن في خطة إدارة بايدن لإنهاء العنوان 42. يعني قرار المحكمة العليا أن السياسة ستظل سارية إلى أجل غير مسمى.
في غضون ذلك ، ترى إدارة بايدن أكبر عدد من المعابر الحدودية منذ توليها منصبه ، حيث واجهت السلطات الأمريكية 251،487 شخصًا عبروا الحدود الجنوبية بشكل غير منتظم خلال الشهر.
يناير 2023: أعلنت الولايات المتحدة أنها ستنهي حالة الطوارئ الصحية العامة لـ COVID-19 في 11 مايو. بعد أيام ، أخبرت إدارة بايدن المحكمة العليا أن نهاية حالة الطوارئ ستعني أيضًا انتهاء الصلاحية الفعلية للباب 42 ، مما يجعل القضية الجارية في المحكمة موضع نقاش .
أعلنت إدارة بايدن أيضًا عن خطة لقبول ما يصل إلى 30 ألف شخص شهريًا من فنزويلا وكوبا ونيكاراغوا وهايتي – إذا تقدموا من خارج البلاد واستوفوا معايير معينة. لكن الأشخاص من تلك البلدان الأربعة الذين يسعون إلى دخول الولايات المتحدة عبر الحدود الجنوبية سيتم إعادتهم إلى المكسيك – وهي سياسة شجبتها الجماعات الحقوقية مرة أخرى.
فبراير 2023: استعدادًا لنهاية العنوان 42 ، تكشف واشنطن عن اقتراح من شأنه أن يمنع طالبي اللجوء من طلب الحماية في الولايات المتحدة إذا لم يتقدموا أولاً ورفضوا في المكسيك أو البلدان الأخرى التي عبروها في رحلاتهم إلى الحدود.
تصف الجماعات الحقوقية القاعدة المقترحة بأنها “حظر اللجوء” وتحث إدارة بايدن على إعادة النظر. ويتهم المنتقدون الرئيس الأمريكي باتباع سياسة ردع فاشلة والعمل على مد حدود الولايات المتحدة جنوبا.
مايو 2023: أعلنت إدارة بايدن أنها ستفتح مركزين لمعالجة المهاجرين في أمريكا اللاتينية ، لكنها ستسرع من عمليات الفحص والترحيل لأولئك الذين يعبرون الحدود بشكل غير قانوني. ووصف سونيل فارغيز ، مدير السياسات في المشروع الدولي لمساعدة اللاجئين (IRAP) ، هذه الخطوة بأنها “صفقة فاوستية”.
تصرح وزارة الدفاع أيضًا بطلب لإرسال 1500 جندي أمريكي إضافي إلى الحدود الجنوبية الغربية لمدة 90 يومًا لمساعدة سلطات الهجرة على الاستجابة “للزيادة المتوقعة في الهجرة” عندما تنتهي صلاحية العنوان 42 في 11 مايو.