إذا استمعت إلى الرئيس دونالد ترامب وحلفاؤه يناقشون خططه التعريفية الشاملة ، فإن كلمة واحدة تنبثق كثيرًا: “الغش”.
خلال إعلانه في 2 أبريل عما أسماه “يوم التحرير” ، أصدر ترامب قائمة بالتعريفات الجديدة التي تصل إلى 50 في المائة على كل بلد تقريبًا-وهي خطة دخلت حيز التنفيذ في منتصف ليل 9 أبريل قبل أن يصدر فجأة 90 يومًا. (تغيره في 9 أبريل / نيسان في المسار زيادة التعريفة الجمركية على الصين وأبقى تعريفة 10 في المئة شاملة على جميع الشركاء التجاريين تقريبًا.)
عندما كشف النقاب عن خطة التعريفات الأولية ، قال ترامب ، “بالنسبة للدول التي تعاملنا بشكل سيء ، سنحسب المعدل المشترك لجميع التعريفات والحواجز غير النقدية وغيرها من أشكال الغش”.
خلال الأيام القليلة المقبلة ، رددت شخصيات الإدارة الأخرى اتهام “الغش”.
وقال مستشار البيت الأبيض ستيفن ميلر في 4 أبريل على فوكس نيوز: “سمح قادتنا للدول الأجنبية بتبديل قواعد اللعبة ، والغش ، والسرقة ، والسرقة ، والنهب”. “لقد كلف ذلك أمريكا تريليونات الدولارات بالثروة … لقد سرقوا صناعاتنا”.
وقال مستشار البيت الأبيض بيتر نافارو في مقابلة مع فوكس نيوز في 6 أبريل ، “إنها كل هذه الأشياء التي تفعله هذه الدول الأجنبية التي تم تصميمها بشكل صريح لخداعنا ويتم معاقبتها من قبل منظمة التجارة العالمية”.
هل تواجه الدول هذه التعريفة التي تم إلقاؤها الآن خداع الولايات المتحدة في التجارة؟
ما هو دليل الغش؟
البيت الأبيض لم يقدم أي دليل.
على الرغم من أن الغش في التجارة يحدث – يمكن الفصل في اتهامات حقيقية بها في منظمة التجارة العالمية – صيغة البيت الأبيض لحساب معدلات التعريفة المترتبة على مقدار الخلل التجاري الذي تتمتع به دولة مع الولايات المتحدة ، وليس على دليل على الغش.
قال كنت جونز ، أستاذ فخري للاقتصاد في كلية بابسون ، التي تتخصص في السياسة التجارية ، إن ترامب وحلفاؤه “يميلون إلى استخدام مصطلح” الغش “كإجراء من قبل دولة أجنبية يؤدي إلى عجز تجاري للسلع الثنائية مع الولايات المتحدة”. “في مواجهة ذلك ، ليس لهذا التعريف أي صحة اقتصادية ، حيث يتم تحديد أرصدة التجارة الثنائية بشكل عام ليس عن طريق التجارة والسياسات الحكومية الأخرى ، ولكن من خلال أنماط محددة من التجارة عن طريق السلعة.”
أظهر تحليلنا للبلدان العشرة التي لديها أعلى معدلات تعريفة معلنة في 2 أبريل أنها فقيرة وصغيرة إلى حد كبير – وهذه العوامل ، وليس الممارسات التجارية غير العادلة ، هي التي جعلتها عرضة لأعلى معدلات. مثل هذه البلدان تصدر الموارد التي لديها وصغيرة للغاية وفقيرة للغاية ، أو كليهما ، لشراء الكثير من الولايات المتحدة.
لم يرد البيت الأبيض على استفسارات هذا المقال. وقال السكرتير الصحفي في البيت الأبيض كارولين ليفيت في إحاطة في 8 أبريل اليومية إن معدلات التعريفة الدولية على حدة “تم تصميمها بعناية فائقة” وأنها ركزت على كل من التعريفة التي يلفها الشريك التجاري والعوامل “غير الوطنية” ، مثل اللوائح التي تمنع التجارة.
ماذا يعني “الغش” في التجارة؟
هناك طرق يمكن لأي بلد “الغش” في التجارة ، من خلال تجاهل القواعد والمعايير في السياسة التجارية الدولية. إحدى الطرق هي “الإغراق” ، مما يعني بيع منتج لشريك تجاري بسعر مخفض بشكل مصطنع. آخر من خلال الإعانات الحكومية المفرطة للمنتجين ، وهو ما اتهمته الولايات المتحدة والدول الأخرى الصين بالقيام به. تم تأييد العديد من هذه الشكاوى عند نقلها إلى منظمة التجارة العالمية.
في هذه الحالات ، يمكن للشريك التجاري تقييم الواجبات – الضرائب على البضائع المستوردة – لمحاولة إلغاء التشويه. إذا كان لا يمكن حل هذه العملية بشكل ودي ، فيمكن للأطراف الذهاب إلى منظمة التجارة العالمية لتحكيم النزاع.
“مثال جيد على ذلك هو النزاع التجاري الخشبي للخشب اللينة على مدار عقود بين كندا والولايات المتحدة ، حيث تدعي الولايات المتحدة أن كندا تدعم بشكل غير عادل صناعة الخشب الخشبية من خلال الرسوم المحددة إدارياً ، في حين أن عدادات كندا التي تقترب من الخشب تقريبا في أراضيها العامة في المقاطعات ، وبالتالي يجب أن تخضع لتنظيم المقاطعة”.
هناك نوع آخر من الغش ينطوي على التلاعب بالعملة ، حيث تتداخل دولة مع سعر الصرف لعملةها بطرق تجعل صادراتها أرخص للمشترين الأجانب. هذا شيء اتهمته الولايات المتحدة والدول الأخرى الصين بالقيام به.
في بعض الأحيان ، اتهم الشركاء التجاريون الولايات المتحدة بالغش ؛ لقد صاغ النقاد عندما تحظر الولايات المتحدة تجارة بعض المنتجات بالقول إنهم سيهددون الأمن القومي.
يمكن للمرء أن يجادل بأن ترامب “خدع” في الأسابيع الأخيرة من خلال وضع تعريفة جديدة على كندا والمكسيك ، وتجاوز اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك-الانيداك التي تفاوض عليها خلال فترة ولايته الأولى. وضع هذا الاتفاق قواعد التجارة بين البلدان الثلاث ، ولم يسمح بالتعريفات الإضافية ترامب التي فرضها كلاهما.
كيف حدد البيت الأبيض معدلات التعريفة الجديدة؟
جاءت صيغة البيت الأبيض لحساب خطة التعريفات في 2 أبريل من بعض المدخلات العددية الأساسية. أخذت الصيغة العجز التجاري الأمريكي في البضائع (ولكن ليس الخدمات) مع بلد معين ، قسمها على إجمالي البضائع المستوردة من ذلك البلد ، ثم قسمها على اثنين. حتى لو أنتج هذا الحساب نتيجة صغيرة ، يبدأ كل بلد بنسبة لا يقل عن 10 في المائة.
على الرغم من أن البعض انتقد هذه الصيغة ، إلا أنها تعتمد إلى حد كبير على مقدار العجز التجاري الذي تعاني منه الولايات المتحدة مع بلد معين. لا يوجد شيء في هذه الصيغة يفسر الإجراءات التي يعتبرها قانون التجارة أو المعايير عادةً نوعًا من “الغش”.
يمكن تفسير العديد من هذه الاختلالات التجارية من خلال العوامل التي لا علاقة لها بكسر القواعد.
ما هو القاسم المشترك بين أفضل 10 دول متعارفة؟
نظرنا إلى 10 البلدان أو المناطق التي خصصت فيها خطة ترامب في 2 أبريل أعلى معدلات تعريفة: ليسوتو (50 في المائة) ، سانت بيير وميكلون (50 في المائة) ، كمبوديا (49 في المائة) ، لاوس (48 في المائة) ، وجزل الجدان (44 في المائة) ، و Flakland (44 في المائة). سوريا (41 في المئة).
شيء واحد مشترك بين هذه البلدان هو نسبة عالية من الصادرات إلى الولايات المتحدة مقارنة مع وارداتها من الولايات المتحدة. على سبيل المثال ، تبلغ قيمة صادرات ليسوتو إلى الولايات المتحدة حوالي 85 ضعف قيمة وارداتها من الولايات المتحدة. إن الأقرب إلى سوريا ، لا تزال صادرات من 5 إلى 1 إلى الواردات.
هذه البلدان تشترك في خصائص أخرى. واحد هو أنها فقيرة مقارنة مع الولايات المتحدة.
في الناتج المحلي الإجمالي (GDP) للفرد ، وهو قياس شائع للدخل حسب البلد ، يبلغ الرقم الأمريكي 163 مرة في مدغشقر. الأمة الأكثر مساواة هي فيتنام ، ولكن حتى هنا الناتج المحلي الإجمالي للفرد في الولايات المتحدة هو 19 مرة في فيتنام.
هذه البلدان صغيرة أيضا في السكان. يبلغ عدد سكان الولايات المتحدة 100000 مرة مثل جزر فوكلاند. الأقرب إلى أي من هذه البلدان هو فيتنام. الولايات المتحدة حوالي ثلاث مرات من السكان.
تمثل معظم هذه البلدان جزءًا صغيرًا من حجم التجارة الإجمالي للولايات المتحدة. فيتنام لديها أكبر حصة. تمثل صادراتها أكثر من 4 في المائة فقط من إجمالي واردات الولايات المتحدة. التاسعة الأخرى أصغر بكثير ، حيث لا يتجاوز أي حصة نصف مئوية من التجارة الأمريكية.
لماذا من المحتمل أن يكون لدى الدول الصغيرة الفقيرة فائض تجاري مع الولايات المتحدة؟
يقول الخبراء إنه من الطبيعي أن يكون للبلدان الصغيرة الفقيرة فوائض تجارية مع الولايات المتحدة.
وقال بوركارت إن مدغشقر ، وهي دولة جزيرة قبالة البر الرئيسي لأفريقيا ، “لديها ما يقرب من 80 في المائة من العرض العالمي للفانيليا”. “لا يمكن للولايات المتحدة إنتاج الفانيليا ، ولكنها تحتاجها في المواد الغذائية ، لذلك تقوم بشرائها. مدغشقر بلد فقير نسبيًا ، لذلك لا يمكن أن يعوض عن ما يصدره في الفانيليا المصدرة.”
وقال بوركارت إن القديس بيير وميكلون ، أراضي فرنسية قبالة ساحل كندا ، “صادرت صيد الهلبوت الضخم إلى الولايات المتحدة في عام 2024 كجزء من نزاع مصايد الأسماك الإقليمية”. ولكن مع وجود 5500 شخص فقط ، فإن منطقة الجزيرة “صغيرة جدًا لدرجة أنها بالكاد تشتري أي شيء من الولايات المتحدة”.
وقال جونز إن ليسوتو ، وهي دولة غير ساحلية من جنوب إفريقيا ، “تصدير الماس والمنسوجات ولا تستورد العديد من البضائع الأمريكية المكثفة في رأس المال والتكنولوجيا”. “لماذا يجب أن تكون تجارتها الثنائية مع الولايات المتحدة متوازنة؟”
وقال الخبراء إنه من غير الواقعي توقع أن تعريفة التعريفات ستغير الاختلالات التجارية لهذه الاقتصادات الصغيرة. وقال دوغلاس هولتز إيكين ، رئيس منتدى العمل الأمريكي للأمريكي ، في إشارة إلى سيارة الدفع الرباعي التي تم تصنيعها بالولايات المتحدة والتي يمكن أن تكلف من 87000 دولار إلى أكثر من 160،000 دولار: “لا توجد وسيلة لسكان مدغشقر العادي في شراء كاديلاك إسكاليد”.
بدلاً من ذلك ، تلعب هذه البلدان اليد الاقتصادية التي تعاملها فيها المناخ والموقع والموارد الطبيعية. في سري لانكا ، فإن الصادرات الرئيسية هي الشاي. في سوريا التي مزقتها الحرب ، إنها زيت الزيتون ؛ في لاوس ، أحد الصادرات هو البوتاس ، وهو مدخلات زراعية.
حتى لو كانت هذه البلدان ستحقق تجارة متوازنة مع الولايات المتحدة ، فإن ذلك لن ينقذها بالضرورة من التعريفات. في عام 2024 ، كان لدى الولايات المتحدة فوائض تجارية مع دول مثل هولندا وهونغ كونغ والإمارات العربية المتحدة وأستراليا والمملكة المتحدة وبنما والبرازيل وبلجيكا وجمهورية الدومينيكان ، ومع ذلك فإن هذه البلدان ستضرب مع الحد الأدنى من التعريفة الجماعية.
واتفق الخبراء على شيء واحد لا يفعله أفضل 10 دول لا يفعل الغش في التجارة.
وقال جونز: “إذا أراد ترامب أن يجادل بأن تعريفاتهم على السلع الأمريكية مرتفعة للغاية ، أو أنهم يتلاعبون بقيم عملتهم ، أو أنهم يلقون ، أو أنهم يستخدمون أنظمة ولوائح الضرائب الداخلية السرية لتبرير عمليات الصادرات الأمريكية ،” يمكنه توثيق هذه الممارسات واستخدام قوانين التجارة الأمريكية لتبرير عمليات التجارة الإدارية للتصحيح. “
ساهمت كلير كرانفورد في هذا التقرير.