وجبات مدرسية للطلاب ذوي الدخل المنخفض. تجارب علاج السرطان. المساعدة السكنية للمحاربين القدامى.
هذه هي من بين البرامج الفيدرالية التي قد تكون-أو لا–على كتلة التقطيع بعد أن أصدر البيت الأبيض مذكرة كاسحة ، ولكن غامضة ، 27 يناير في وقت متأخر من الليل والتي أمرت بوقت مؤقت على جميع المنح والقروض والمساعدة المالية.
دفعت التجميد المفاجئ إلى الارتباك على نطاق واسع بين المسؤولين الحكوميين في الولايات المتحدة وأعضاء الكونغرس ووكالات الدولة والمنظمات غير الربحية التي تعتمد على التمويل الفيدرالي للحفاظ على العمليات.
وقال تشاك شومر زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ تشاك شومر خلال مؤتمر صحفي في 28 يناير: “نتلقى مكالمات بالذعر”. “أي منظمة أو مدرسة أو ولاية أو شرطة أو مكتب أو مقاطعة أو بلدة أو مجتمع يعتمد على أموال المنح الفيدرالية لإدارة عملياتها اليومية ، وهم جميعهم الآن في خطر.”
رأى المراقبون القانونيون التوقف التمويلي باعتباره التسوية الافتتاحية في معركة قانونية تركز على مفهوم يسمى “الحجز” ، ويعتقد رئيس السلطة دونالد ترامب أنه يمكن أن يمارس ، لكن النقاد يجادلون بأنه ليس قانونيًا. في جذره ، فإن الحجز هو رفض تنفيذي لإنفاق الأموال التي خصصها الكونغرس.
وقال السناتور الديمقراطي في كونيتيكت كريس مورفي ، الذي انضم إلى شومر في المؤتمر الصحفي: “هذه محاولة من دونالد ترامب للاستيلاء على السلطة”. وصفها بأنها “قرار غير قانوني وغير دستوري لوضع رئيس الولايات المتحدة ولا أحد مسؤول عن من يحصل على أموال اتحادية ومن لا”.
قبل لحظات من المقرر أن تدخل الإيقاف المؤقت في الساعة 5 مساءً في 28 يناير ، قام قاضي المقاطعة في الولايات المتحدة لورين لوخان بمنع الإجراء مؤقتًا ، متوقفًا مؤقتًا حتى 3 فبراير. سوف تتوقف بمجرد مرور الموعد النهائي.
في إحاطةها اليومية الأولى على الإطلاق ، وصفت السكرتيرة الصحفية في البيت الأبيض كارولين ليفيت التجميد بأنها “ليست توقفًا عن البطانية” ، وقالت إن المساعدة التي تذهب مباشرة إلى الناس ، مثل الضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية ، وطوابع الطعام ، ومزايا الرعاية الاجتماعية ، لن تكون متأثر.
ومع ذلك ، لم تجيب ليفيت على أسئلة حول ما إذا كان بإمكان الأميركيين الاعتماد على تلقي الأموال الفيدرالية التي تمر عبر وسيط ، مثل مجموعة غير ربحية أو ولاية أو مدينة.
إليكم ما نعرفه حتى الآن عن تجميد التمويل وشرعته.
ماذا تقول المذكرة
توجه مذكرة 27 كانون الثاني (يناير) الوكالات الفيدرالية إلى “إيقاف جميع الأنشطة المتعلقة بالالتزام أو صرف جميع المساعدة المالية الفيدرالية مؤقتًا” حتى يضمن المسؤولون أن البرامج تتفق مع سياسات ترامب.
تقوم المذكرة بتصنيف البرامج المتعلقة بالمساعدات الخارجية والتنوع والإنصاف والإدماج ، “استيقظ” أيديولوجية الجنسين والتمويل المتعلق بـ “الصفقة الجديدة الخضراء” في انتظار المراجعة. (كانت “Green New Deal” عبارة عن مخطط سياسي يركز على البيئة التي بدعم من بعض الديمقراطيين في عام 2019 ، لكن لم يتم سنها أبدًا. وقد استخدم ترامب المصطلح في الماضي كقصاص لمبادرات الطاقة الخضراء.)
تقول المذكرة إن الإيقاف المؤقت سيمنح وقت إدارة ترامب لمراجعة البرامج و “تحديد أفضل الاستخدامات” للتمويل. إنه يمنح الوكالات حتى 10 فبراير لتقديم معلومات مفصلة عن أي برامج أو مشاريع أو أنشطة تخضع للتوقف.
ما هو الحجز؟
الحجز هو مصطلح قانوني يشير إلى محاولة الرئيس لحجب أو تأخير إنفاق الأموال التي تم تخصيصها من قبل الكونغرس.
يقول المراقبون القانونيون إن ترامب يدفع المغلف على مقدار السلطة التي يجب أن يتصرف من جانب واحد ضد القوانين التي أقرها الكونغرس وتوقيعها على القانون.
كمرشح رئاسي عام 2024 ، قال ترامب ، “سأستخدم قوة الرئيس المعترف بها منذ فترة طويلة للضغط على البيروقراطية الفيدرالية المتضخمة من أجل المدخرات الهائلة”. تم تضمين هذا في قائمة 75 وعود ترامب على المدى الثاني الذي نتتبعه في متر ماجا لدينا.
كرر راسل فيون ، مرشح ترامب في انتظار التأكيد كرئيس لمكتب الإدارة والميزانية ، رؤية واسعة حول سلطات الحجز الرئاسية في جلسة تأكيد مجلس الشيوخ في 15 يناير.
تتمتع سلطة التقييم بتاريخ طويل ، حيث تعود على الأقل إلى الرئيس توماس جيفرسون. من بين الرؤساء اللاحقين الذين طالبوا بسلطة مستقلة للحجز الأموال هاري ترومان وجون إف كينيدي وريتشارد نيكسون.
يشير بعض الخبراء القانونيين إلى أن حجج هؤلاء الرؤساء قد تم إغلاقها بموجب قانون مراقبة الحجز (ICA) لعام 1974 ، الذي أقره الكونغرس “بعد أن أساء الرئيس نيكسون” ، كتب زاكاري برايس ، أستاذ في كلية القانون بجامعة كاليفورنيا. أنشأ القانون عملية مفصلة لما يمكن للرئيسه ولا يمكنه فعله عندما كان هناك خلاف حول ما إذا كان سيتم إنفاق أموال تم توقيعها على القانون.
إذا أراد السلطة التنفيذية إلغاء الإنفاق تمامًا ، فإن قانون عام 1974 يقول ، يجب أن يقترح “الإلغاء” أو التخفيض. قد ينظر المشرعون في تلك التخفيضات المقترحة في ظل عملية عاجلة ، ولكن لا يمكن إيقاف الإنفاق لأكثر من 45 يومًا بينما يتم تشغيل هذه العملية.
البرامج التي يمكن أن تتأثر
لا يزال من غير الواضح أي البرامج الفيدرالية ستتأثر بالتأكيد.
أوضحت متحدثة باسم وزارة التعليم في بيان في 28 يناير أن التوقف لن يؤثر على قروض الطلاب المباشرة ومنح Pell.
وفي الوقت نفسه ، قال بعض المنظمات غير الربحية إن بعض تمويلها قد تم قطعه بالفعل.
وقال تومي شيريدان ، نائب مدير جمعية البداية الوطنية للبدء ، لـ NBC News إن بعض برامج التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة لم تتمكن من الوصول إلى الأموال الممنوحة مسبقًا لأن النظام بدا دون اتصال بالإنترنت.
كانت هناك تقارير تفيد بأن البوابة عبر الإنترنت لـ Medicaid ، وهي خطة التأمين الصحي ذات الدخل المنخفض التي تمولها كل من الحكومة الفيدرالية والولايات كانت في وضع عدم الاتصال في 28 يناير ؛ أطلق عليها ليفيت انقطاعًا وقالت في منشور X أن البوابة “ستؤدي احتياطيًا قريبًا”.
وسط عدم اليقين بشأن البرامج التي يمكن حظرها من تمويلها بسبب توقف مؤقت ، أرسل مكتب الإدارة والميزانية وثيقة منفصلة من 51 صفحة في 28 يناير واطلب على الوكالات تفاصيل عن أكثر من 2500 برنامج تمتد .
يحتوي المستند على 14 سؤالًا يبحثون عن معلومات حول صرف أموال البرنامج. ويشمل أيضًا أسئلة خاصة بجدول أعمال ترامب ، بما في ذلك ما إذا كانت البرامج تعزز الإيديولوجية الجنسانية أو توفر التنوع أو التمويل الأسهم والشمول أو تعزيز الإجهاض أو دعمه.
هل التمويل توقف قانوني؟
وقال ستيفن سميث ، عالم السياسة بجامعة ولاية أريزونا ، إن مذكرة ترامب تفشل في الالتزام بالعملية الموضوعة في قانون عام 1974.
وقال سميث إن القانون “لا يصدر أي حكم بتأجيل شامل من النوع المنصوص عليه في مذكرة OMB”. إنه “ينص على تأجيل” غرض أو مشروع محدد “، وليس تعليقًا على مستوى الحكومة لسلطة الميزانية. لا توجد سابقة لاتساع مذكرة OMB أو الأساس المنطقي المعلن. فترة.”
وافق كيث إي ويتنغتون ، أستاذ كلية الحقوق في جامعة ييل. وقال: “بغض النظر عما إذا كانت الإدارة على استعداد للادعاء أن هذا التوقف يمكن تبريره من خلال بعض القوة الرئاسية الأوسع ، يبدو أنه يتعارض مع الإطار القانوني الذي وضعه الكونغرس لإدارة أي تأخير في الإنفاق”.
وقال ويتنجتون إن الالتزام بالقانون “يتطلب تقييمًا لكل حالة على حدة ، ولا يمكن للإدارة أن ترفض ببساطة إنفاق الأموال على افتراض أنه قد يكون قادرًا في النهاية على التوصل إلى هذا الترخيص القانوني”.
مهما كان النطاق الكامل للمذكرة للبرامج الفيدرالية ينتهي به المطاف ، فمن الواضح أن إدارة ترامب تريد أن تضع قضية قانونية في المقياس الكامل للسلطة الرئاسية على الإنفاق.
وقال ويتنجتون: “يبدو من الواضح أن الإجراء الحالي يبدأ على مدار الساعة في مثل هذه المعركة الأوسع”.
ماذا بعد؟
تم تقديم الدعاوى القضائية بالفعل قبل أن تبدأ التوقف رسميًا.
رفع المجلس الوطني للمنظمات غير الربحية والرابطة الأمريكية للصحة العامة الدعوى الأولى في 28 يناير ، سعياً للحصول على أمر تقييدي مؤقت ضد مكتب الإدارة والميزانية “للحفاظ تصرفات OMB “.
بشكل منفصل ، قالت مجموعة من المحامين العامين عن الولايات التي يقودها الديمقراطية بما في ذلك نيويورك وكاليفورنيا وإلينوي ونيوجيرسي ورود آيلاند وماساتشوستس إنهم يستعدون لمقاضاة الإدارة لمنع توجيه المذكرة والحفاظ على الأموال المتدفقة. أعلن شومر هذه الخطوة في 28 يناير.
يقول الخبراء القانونيون إن هناك سابقة مهمة ضد موقف ترامب في الحجز ، في قضايا مثل كيندال ضد الولايات المتحدة الأمريكية ، من عام 1838 وتدريب ضد مدينة نيويورك من عام 1975. . كانت المحكمة العليا في الولايات المتحدة على استعداد أيضًا لرفع سابقة بطرق مواتية لموقف ترامب ، كما هو الحال عندما ألغى قرار الإجهاض Roe v Wade.
ساهم رئيس نسخ PolitiFact Matthew Crowley في هذا التقرير.