أعلن الرئيس دونالد ترامب تعريفة تجريبية على أكثر من 180 شريكًا تجاريًا في الولايات المتحدة الأسبوع الماضي.
ووصف هؤلاء بأنه “تعريفة متبادلة” ضد البلدان التي تفرض واجبات ثقيلة على الواردات الأمريكية ، التي تهدف إلى إعادة توازن معادلة تجارية عالمية جادل بها منذ فترة طويلة على أنها موزونة ضد بلده.
وقد استشهد الرئيس بتجارة أمريكية غير متوازنة لتبرير حجته. في الواقع ، تتمتع الولايات المتحدة بأكبر عجز تجاري في العالم ، وفي عام 2023 ، بلغت تكاليف الاستيراد 1.1 تريليون دولار أكثر من صادراتها.
ومع ذلك ، فإن بعض أهدافه التعريفية هي جزر قليلة السكان التي بالكاد تتاجر مع الولايات المتحدة وتشكل التحدي الاقتصادي القليل لأكبر اقتصاد في العالم.
ومع ذلك ، فإن البعض الآخر من الدول التي لدى الولايات المتحدة فائض تجاري – تثير أسئلة حول صيغة إدارة ترامب لحساب التعريفات ، حتى لو كانت تقول أن العشرات من البلدان تصطف للتفاوض مع واشنطن على خفض الواجبات على سلعها.
إذن ما هي صيغة التعريفة التي يستخدمها فريق ترامب؟ ما هي بعض من أصعب الأهداف؟ وهل يمكن للمفاوضات مساعدة هذه البلدان والأقاليم الأخرى؟
كيف قام ترامب بحساب التعريفات المتبادلة؟
عندما أعلن ترامب التعريفة الجمركية ، عقد مخططًا يسرد النسب المئوية “التعريفة المتبادلة” لكل بلد وأراضي بجوار التعريفات التي ادعى أن هذه الدول والأقاليم كانت تفرضها على الواردات الأمريكية.
في الواقع ، ادعى أنه كان لطيفًا وفرض تعريفة تعريفة كانت نصف ، في كثير من الحالات ، من التعريفات التي قال إن البلدان المستهدفة تفرض على البضائع الأمريكية.
ولكن ، في الواقع ، فإن الصيغة التي تستخدمها إدارة ترامب لحساب ما تقوله هي التعريفة المتبادلة لا علاقة لها بالتعريفات التي تفرضها البلدان الأخرى في الولايات المتحدة على الإطلاق.
بدلاً من ذلك ، لتحديد معدل التعريفة الجمركية لبلد ما ، قسمت الإدارة العجز التجاري بمقدار مرتين قيمة إجمالي الواردات من ذلك البلد وضربت الرقم الناتج بمقدار 100 للحصول على قيمة مئوية.
يحدث عجز تجاري عندما تكون واردات البلد أكثر من صادراتها ، بينما يشير الفائض إلى متى تكون الصادرات ذات قيمة أعلى من الواردات.
على سبيل المثال ، كان العجز التجاري الأمريكي مع الصين في عام 2024 295 مليار دولار ، وكان إجمالي الواردات من الصين 439 مليار دولار. تقسيم العجز على الواردات عائدات 0.67 ، وهذا الرقم النصف هو 0.34. فرض ترامب تعريفة متبادلة بنسبة 34 في المائة على الصين. لا تعتبر المعادلة في الواقع نسبة التعريفة التي فرضتها الصين على المنتجات الأمريكية.
ولم تتبع إدارة ترامب حتى هذه الصيغة بشكل موحد – إذا فعلت ذلك ، فلا ينبغي أن تكون هناك تعريفة مفرضة على البلدان والأقاليم التي لديها فائض تجاري.
فيما يلي بعض أهداف التعريفة الأكثر غرابة في ترامب:
الجزر التي لديها عدد قليل من الناس ، تجارة ضئيلة:
سمعت جزيرة وجزر ماكدونالد
ضرب ترامب الإقليم الأسترالي لجزر هيرد وجزر ماكدونالد ، على بعد حوالي 1700 كيلومتر (1056 ميل) من القارة القطبية الجنوبية و 4000 كم (2485 ميلًا) من مدينة بيرث ، مع تعريفة بنسبة 10 في المائة.
هذه الجزر لا يسكنها الناس ، ولكن بدلاً من ذلك عن طريق الأختام والطيور والطيور الأخرى.
توضح بيانات البنك الدولي أنه في عام 2022 ، كانت المنتجات المستوردة في الولايات المتحدة بقيمة 1.4 مليون دولار من الجزر. معظم هذه المنتجات لم يتم اسم “الإلكترونيات والآلات”. في عام 2024 ، لم تتاجر الولايات المتحدة على الإطلاق مع الإقليم ، وفقًا لبيانات التعداد الأمريكي.
تكهن الزعماء الأستراليون ، بمن فيهم وزير التجارة دون فاريل ، بأن ترامب قام بتعريف الجزر عن طريق الخطأ. وقال فاريل لمؤسسة البث الأسترالية في 4 أبريل: “البطاريق القديمة الفقيرة ، لا أعرف ماذا فعلوا مع ترامب ، لكنني أنظر ، أعتقد أنه من المؤشر ، أن أكون صادقًا معك ، أن هذه كانت عملية مستعجلة”.
لكن مساعدي ترامب يصرون على أن هذا لم يكن خطأ.
وقال وزير التجارة هوارد لوتنيك لـ CBS News يوم الأحد إن الجزر قد تعرضت للتعريفات بحيث لا تحاول أهداف ترامب التعريفية الأخرى تجاوز تعريفةها من خلال تصدير منتجاتها إلى الولايات المتحدة من خلال الجزر النائية مثل Head و McDonald. وقال لوتنيك: “إذا تركت أي شيء خارج القائمة ، فإن البلدان التي تحاول تحكيم أمريكا في الأساس تمر بهذه البلدان”.
جزيرة نورفولك
صفع ترامب أيضًا تعريفة بنسبة 29 في المائة على منطقة أسترالية أخرى ، جزيرة نورفولك.
تقع الإقليم في جنوب المحيط الهادئ ، على بعد حوالي 1600 كيلومتر (990 ميلًا) شمال شرق سيدني ، ويبلغ عدد سكانها حوالي 2000. تظهر بيانات البنك الدولي أن البضائع المستوردة من الولايات المتحدة بقيمة 273،000 دولار في عام 2022 من الإقليم. تم تصنيف معظم هذه السلع على أنها “مواد كيميائية”.
في عام 2024 ، كان لدى الولايات المتحدة عجز تجاري قدره 100000 دولار مع جزيرة نورفولك.
وقال رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز: “لست متأكدًا تمامًا من أن جزيرة نورفولك ، فيما يتعلق بها ، هي منافس تجاري مع الاقتصاد العملاق للولايات المتحدة ، لكن هذا يظهر فقط ويمثل حقيقة أنه لا يوجد أي مكان على وجه الأرض في مأمن من هذا”.
جزيرة كوكوس
كوكوس أو جزر كيلينج هي منطقة أسترالية أخرى في المحيط الهندي مع تعريفة بنسبة 10 في المائة.
كانت الجزيرة التي تضم 544 شخصًا فائضًا تجاريًا قدره 1.5 مليون دولار مع الولايات المتحدة في عام 2024.
جزيرة عيد الميلاد
وتواجه منطقة أسترالية أخرى في المحيط الهندي – موطنًا لـ 1،692 شخصًا – جزيرة عيد الميلاد أيضًا تعريفة أمريكية بنسبة 10 في المائة.
في عام 2024 ، كان للإقليم فائض تجاري قدره 400،000 دولار مع الولايات المتحدة. يذهب ربع صادرات الجزيرة إلى الولايات المتحدة ، حيث ترسل لوحات ومركبات أمين – المواد الكيميائية المستخدمة لصنع النايلون والأصباغ – ومعدات البث ، وفقًا لمرصد التعقيد الاقتصادي.
توكيلاو
تعرضت أراضي نيوزيلندا في جنوب المحيط الهادئ إلى تعريفة بنسبة 10 في المائة من قبل الولايات المتحدة.
في عام 2024 ، كان لدى Tokelau فائض تجاري بقيمة 100000 دولار مع الولايات المتحدة ، حيث صدرت منتجات بقيمة 200000 دولار. يبلغ إجمالي عدد سكان هذه الجزر المرجانية 2600 ، وفقًا لمراجعة السكان العالمية.
جمع شمل
اتهم ترامب ريونيون ، وهو قسم صغير من الخارج الفرنسي في المحيط الهندي ، مع تعريفة 37 في المائة ، وفقًا لرسم البياني الذي شاركه البيت الأبيض في 2 أبريل. تبلغ الجزيرة حوالي 9000 كم (5600 ميل) من فرنسا.
يبلغ إجمالي عدد سكانها 882،000 ، وفقًا لآخر بيانات مراجعة السكان العالمية. كان لدى الولايات المتحدة عجز تجاري بقيمة 32.2 مليون دولار مع لم الشمل في عام 2024.
أراضي المحيط الهندي البريطاني
ضرب ترامب الأراضي البريطانية الخارجية بنسبة 10 في المائة من التعريفة الجمركية – على الرغم من أن مركز التداول الحقيقي الوحيد هو قاعدة عسكرية تعتبرها الولايات المتحدة من بين موطئ قدمها الاستراتيجي في المحيط الهندي.
الإقليم ، وهي مجموعة من العديد من الجزر ، ليس لديها سكان دائم. ومع ذلك ، هناك قاعدة عسكرية مشتركة للولايات المتحدة والمملكة المتحدة في أكبر جزيرة لها ، دييغو جارسيا. حوالي 4000 شخص ، معظمهم من الأفراد العسكريين ، يسكنون هذه القاعدة.
كان لدى الولايات المتحدة عجز تجاري بقيمة 5 ملايين دولار مع الإقليم في عام 2024 ، والذي صدرت منتجات بقيمة 500000 دولار للبلاد العام الماضي.
مثل العديد من هذه الجزر الصغيرة ، فإن البلدان الكبيرة التي تتمتع بها الولايات المتحدة لديها فائض تجاري مع التعريفة الجمركية – تتحدى الصيغة المستخدمة لتبرير الرسوم.
البلدان في الولايات المتحدة فائض تجاري مع
أستراليا
فرضت الولايات المتحدة تعريفة بنسبة 10 في المائة على أستراليا ، قائلة إن كانبيرا تتقاضى تعريفة بنسبة 10 في المائة.
أستراليا هدف غريب لأن الولايات المتحدة ليس لديها عجز تجاري مع البلاد ، وهو متغير يقع في مركز حساب التعريفة الجمركية. في عام 2024 ، تمتعت بفائض تجاري قدره 17.9 مليار دولار مع أستراليا ، وفقًا لبيانات التعداد الأمريكي.
في عام 2023 ، ذهب 3.57 في المئة من الصادرات الأسترالية إلى الولايات المتحدة. ورداً على التعريفات على أستراليا ، قال ألبانيز: “إن تعريفة الإدارة ليس لها أي أساس في المنطق ويتعارضون مع أساس شراكة دولنا.”
المملكة المتحدة
ضرب ترامب المملكة المتحدة مع تعريفة بنسبة 10 في المئة كخطوة متبادلة.
لا تملك الولايات المتحدة أيضًا عجزًا تجاريًا مع المملكة المتحدة ، بدلاً من ذلك ، كان لديها فائض تجاري يبلغ حوالي 12 مليار دولار.
في عام 2023 ، ذهب ما يقرب من 24 في المئة من صادرات المملكة المتحدة إلى الولايات المتحدة.
هولندا
ضرب ترامب هولندا ، إلى جانب دول أخرى في الاتحاد الأوروبي ، مع تعريفة بنسبة 20 في المئة. ومع ذلك ، فإن الولايات المتحدة ليس لديها عجز تجاري مع البلاد. في الواقع ، في عام 2024 ، كان لديها فائض حوالي 56 مليار دولار.
اللقاحات هي تصدير هولندا إلى الولايات المتحدة.
بلجيكا
كجزء من الاتحاد الأوروبي ، تواجه بلجيكا تعريفة أمريكية بنسبة 20 في المائة.
في عام 2024 ، كان لدى الولايات المتحدة حوالي 6.3 مليار دولار من فائض التجارة مع بلجيكا.
البرازيل
تواجه البرازيل تعريفة بنسبة 10 في المائة من الولايات المتحدة على الرغم من عجزها التجاري البالغ 7.4 مليار دولار في عام 2024.
الولايات المتحدة هي ثاني أكبر سوق للصادرات البرازيلية بعد أن تمثل 10.4 في المائة من صادراتها.
هل المفاوضات مهمة على الإطلاق؟
يوم الأحد ، قال وزير الخزانة سكوت بيسنت لـ NBC's Meet The Press أن أكثر من 50 دولة قد تواصلت مع الولايات المتحدة للتفاوض على التعريفات.
ومع ذلك ، فمن غير الواضح ما ستكون عليه هذه المحادثات لأن التعريفات التي يفرضها ترامب ليست متبادلة – على عكس مطالبات الولايات المتحدة – وتستند ، في كثير من الحالات ، بدلاً من ذلك على عجزها التجاري مع تلك الدول. وحتى البلدان التي لديها فائض تجاري لم تترك سالما.
من نواح كثيرة ، يقول الخبراء ، كل هذا يؤكد على ما تدور حوله التعريفة الجمركية – وما لا يدور حوله.
لم يكن هدف إعلان تعريفة ترامب هو إظهار الدقة الرياضية ، ولكن كان ذلك هو عرض السلطة.
وأشار إلى أن التعريفات تهدف إلى جلب البلدان إلى طاولة التفاوض لمناقشة المخاوف الاقتصادية الأمريكية الأوسع. “الآن ما إذا كان هذا في الواقع ما سيحدث كنتيجة لا يزال يتعين رؤيتها.”
ليس من الواضح أيضًا ما إذا كانت الولايات المتحدة مفتوحة للمفاوضات. في حين أن الملياردير المقرب من ترامب ، أعرب إيلون موسك عن آماله في “وضع الصفر” بين الولايات المتحدة وأوروبا ، قال وزير التجارة هوارد لوتنيك إن التعريفات هنا لتبقى.
في نهاية المطاف ، قال Kewalramani ، إن هدف ترامب المعدل هو رعاية الولايات المتحدة وخلق فرص عمل. وقال: “لا أعتقد أن سياسة التعريفة الجمركية تهدف إلى تحقيق هدف واحد ، ولكن بدلاً من ذلك كانت فكرة فضية في رأس ترامب”.
وقال كيوالراماني: “ربما إلى حد ما ، سوف يحفز الصناعة ، لكنه لن يعيد الوظائف التي انتهت قبل 35 عامًا”.
وقال إن ما ستفعله هو تقليل التجارة الإجمالية. “إذا أراد ترامب أن يرى ذلك بمثابة انخفاض في العجز ، عادلة بما فيه الكفاية.”