تبدأ الجمعية العامة الثمانين في الأمم المتحدة (UNGA) هذا الأسبوع في مدينة نيويورك ، حيث تجمع قادة العالم لمشهد الخطب حيث تواجه المؤسسة تدقيقًا في تصاعد دورها على المسرح العالمي.
ويأتي هذا التجمع السنوي في وقت يحسب فيه حسابًا خاصًا ، ليس أقله علامة على التمويل الداخلي على التمويل غير المستدام ، والغضب المنحدر من الحرب المستمرة لإسرائيل في غزة ، وزيادة الإلحاح للدول غير الغربية لاستخدام المزيد من التأثير.
القصص الموصى بها
قائمة 3 عناصرنهاية القائمة
لقد كان الأمر الذي يثير الفزع قبل حدث هذا العام هو قرار من الولايات المتحدة ، بموجب إدارة الرئيس دونالد ترامب ، لحجب التأشيرات أو إلغاء تأشيراتها للسلطة الفلسطينية ومسؤولي منظمة التحرير الفلسطينية لحضور التجمع.
ويأتي ذلك في الوقت الذي تم فيه تعيين فرنسا والمملكة العربية السعودية لاستضافة مؤتمر حول إسرائيل وفلسطين ، ووعد بالانضمام إلى العديد من الدول الأوروبية في الاعتراف بدولة فلسطينية.
أخيرًا ، وفقًا لريتشارد جوان ، المدير الأمم المتحدة في مجموعة الأزمات الدولية ، فإن التجمع يأتي خلال عام عندما تم تجريدهم من أوهام “.
وقال: “من الواضح جدًا الآن أن الأمم المتحدة تواجه الأزمات الضخمة”. “الآن السؤال هو ، هل هناك طريقة من خلال ذلك؟”
إليك ما يجب معرفته مع بدء جلسة UNGA:
متى تبدأ؟
تبدأ الإجراءات رسميًا يوم الثلاثاء عندما تم تعيين الرئيس القادم ، الوزير الألماني السابق للشؤون الخارجية Annalena Baerbock ، لتقديم جدول أعمالها للدورة القادمة ، والتي ستستمر حتى 8 سبتمبر 2026.
تم تسمية موضوع هذا العام ، “أفضل معًا: 80 عامًا وأكثر من أجل السلام والتنمية وحقوق الإنسان”.
سيكون الأسبوع الأول إجرائيًا إلى حد كبير ، ولكن سيتبعه الحدث الأبرز في المنظمة ، وهو ما يسمى “الأسبوع الرفيع المستوى”. يبدأ ذلك في 22 سبتمبر في التاسعة صباحًا بالتوقيت المحلي (13:00 بتوقيت جرينتش) ، مع اجتماع للاحتفال بالذكرى السنوية الثمانين للأمم المتحدة والنظر في “المسار إلى الأمام لنظام متعدد الأطراف أكثر شمولية وسريعة الاستجابة”.
في يوم الثلاثاء ، 23 سبتمبر ، يبدأ “النقاش العام” ، مع ما لا يقل عن 188 رئيسًا للدولة ، أو رؤساء الحكومة ، أو غيرهم من المسؤولين رفيعي المستوى المسبق للتحدث خلال 29 سبتمبر.
كما تم تحديد مجموعة من الاجتماعات المتزامنة – التي تركز على أهداف التنمية وتغير المناخ والصحة العامة -. موجودة المعتادة من الدبلوماسية الجانبية في التنبؤ ، أيضا.
ماذا تفعل UNGA؟
UNGA هي الهيئة الرئيسية التداولية وصنع السياسات في الأمم المتحدة. هذه هي الهيئة الوحيدة في المنظمة التي يتم فيها تمثيل جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 193 عامًا. فلسطين والرؤية الرسمية لها وضع المراقب غير الأعضاء.
بموجب ميثاق الأمم المتحدة ، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 1945 ، يتم اتهام الهيئة بمعالجة مسائل السلام والأمن الدوليين ، خاصة إذا لم يتم تناول هذه الأمور من قبل مجلس الأمن الأمم المتحدة (UNSC) ، وهي لجنة من 15 عضوًا بها خمسة أعضاء دائمين ، حق النقض: فرنسا ، الصين ، روسيا ، المملكة المتحدة والولايات المتحدة.
يناقش UNGA أيضًا مسائل حقوق الإنسان والقانون الدولي والتعاون في “المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية”.
من الناحية التشغيلية ، توافق UNGA على الميزانية السنوية للأمم المتحدة المترامية الأطراف ، حيث تدير إحدى لجانها الرئيسية الست الرئيسية تمويل 11 مهمة نشطة لحفظ السلام في جميع أنحاء العالم.
هل ستعترف المزيد من الدول بالدولة الفلسطينية؟
حرب إسرائيل في غزة ، التي بدأت في أعقاب الهجمات التي يقودها حماس على جنوب إسرائيل في 7 أكتوبر 2023 ، والتي تم تعريفها إلى حد كبير في تجمع العام الماضي.
مع استمرار هجمات إسرائيل المستمرة ، واستمرار الفظائع في التثبيت ، من المتوقع أن تلوح الحرب مرة أخرى في الأفق ، مع التركيز على العديد من البلدان التي اعترفت مؤخرًا أو تعهدت بالاعتراف بدولة فلسطينية.
في الأسبوع الماضي ، أصبحت بلجيكا أحدث بلد يتعهد بالقيام بذلك في UNGA ، بعد فرنسا ومالطا. أعلنت الدول الأخرى ، بما في ذلك أستراليا وكندا والمملكة المتحدة ، عن اعتراف مشروط ، لكنها ظلت غير واضحة إذا كانت سيفعلون ذلك في التجمع.
على الرغم من أن الاعتراف بفلسطين كعضو كامل في الأمم المتحدة سيتطلب موافقة UNSC ، فإن الخطوة تقريبًا ستتم نقضها من قبل الولايات المتحدة ، فإن الاعتراف المتزايد سيثبت أهمية رمزية ، وفقًا لما قاله Alanna O'Malley ، أستاذة الحوكمة العالمية والثروة في جامعة Erasmus في روتردام.
وقال أومالي لـ الجزيرة: “سيكون اعتراف فرنسا مهمًا ، لأنه يعني أن العضو الأوروبي الوحيد في مجلس الأمن في مقعد دائم هو الاعتراف الآن بالدولة الفلسطينية” ، مشيرًا إلى أن 143 دولة أعضاء في الأمم المتحدة قد اعترفت بالفعل بدولة فلسطينية قبل آخر مبادئ.
وقالت: “أعتقد أنه يضع الضغط على الولايات المتحدة ، وبعد ذلك ، في هذا الصدد ، يزيد الضغط على إسرائيل”. “لكن ، بالطبع ، يكشف أيضًا أن الدول الأوروبية تتخلف عن الجنوب العالمي عندما يتعلق الأمر بالقضية الفلسطينية وعندما يتعلق الأمر بالعمل المتماسك لمكافحة الإبادة الجماعية.”
تعدد الأطراف التي تحدى من الداخل والخارج؟
على الرغم من أن قيادة الأمم المتحدة تسعى إلى ضرب نغمة احتفالية حيث تمثل المؤسسة عامها الثمانين ، إلا أن العقد الماضي يعاقب على التعاون العالمي الذي قاده الجسم منذ فترة طويلة.
خلال فترة ولاية ترامب الأولى ، من عام 2017 إلى عام 2021 ، سحب الولايات المتحدة من اتفاق المناخ في باريس ، ومنظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية) ومجلس حقوق الإنسان للأمم المتحدة. ثم عكس الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن تصرفات سلفه فقط لرؤية ترامب يكررهم عند توليهم منصبه في يناير من هذا العام.
قامت إدارة ترامب بتخفيضات واسعة النطاق على المساعدات الخارجية ، بما في ذلك مئات الملايين للوكالات وقبعات الأمم المتحدة على مزيد من الإنفاق. لا تزال الولايات المتحدة بعيدة عن أكبر مملح للأمم المتحدة ، حيث توفر حوالي 13 مليار دولار في عام 2023.
وقال جوان من مجموعة الأزمات الدولية: “لقد وضعت قبعات التمويل الأمريكية الأمم المتحدة في وضع مالي سيء بشكل لا يصدق”.
بالإضافة إلى ذلك ، كانت إضافة عدم الاستقرار أسئلة حول حملة الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس لتبسيط وإعادة تركيز الأمم المتحدة كجزء مما أطلق عليه “مبادرة الأمم المتحدة”.
تعارض المقترحات بموجب المبادرة ، والتي ستظهر في ميزانية أولية في وقت لاحق من هذا الشهر ، من قبل بعض الدول والموظفين الأعضاء في الأمم المتحدة ، حيث يمر الموظفون في جنيف بطلب من أي ثقة ضد رئيس الأمم المتحدة في وقت سابق من هذا العام.
وقال جوان: “سيتحدث غوتيريس عن جهوده لتوفير المال”. “لكنني أعتقد أنه سيكون هناك الكثير من الأشخاص الذين يسألون عما إذا كان بإمكان الأمم المتحدة الاستمرار على نطاق واسع دون تغييرات مؤسسية كبيرة للغاية ، لأنها لم تعد لديها أموال بعد الآن.”
فرصة للتأثير الجديد؟
ولكن قد يتميز تجمع هذا العام أيضًا بجهود الدول المهمشة تقليديًا لتولي دور أكبر في الأمم المتحدة ، وفقًا لجامعة إيراسموس.
في حين أن أي بلد أظهرت استعدادًا أو قدرة على ملء الالتزامات المالية للولايات المتحدة ، فقد سعت الصين لسنوات إلى المزيد من التأثير داخل الأمم المتحدة ، وخاصة من خلال تمويل مهام حفظ السلام.
لقد استندت بلدان مثل جنوب إفريقيا وجامايكا أيضًا إلى آليات الأمم المتحدة ، لا سيما محكمة العدل الدولية (ICJ) ، للبحث عن المساءلة عن الانتهاكات الإسرائيلية في غزة وتغير المناخ ، على التوالي.
وقال أومالي: “أعتقد أن الكثير من الدول الجنوبية العالمية ، وخاصة تلك مثل البرازيل والهند وجنوب إفريقيا وإندونيسيا ، إلى حد ما ، لا تنظر إلى هذا ليس كأزمة متعددة الجنسيات”.
“هذه فرصة لإعادة تشكيل نظام الحكم العالمي لتناسب أهدافهم بشكل أكثر دقة ، وأيضًا لخدمة شعبهم بشكل مباشر ، لأنهم يمثلون معظم سكان العالم.”
وقال أومالي إن هذا بدوره قد انعقد الطاقة تجاه الإصلاحات التي طال انتظارها ، بما في ذلك توسيع عدد الأعضاء الدائمين على UNSC ، بينما لاحظت مسارًا واضحًا لمثل هذا الإصلاح غير موجود.
لحظات صنع التاريخ؟
تشتهر الأسابيع الأولى من الجمعية العامة للأمم المتحدة بلحظات صنع التاريخ: فنزويلا هوغو شافيز يطلق على جورج هو دبليو بوش “الشيطان” ؛ طارد Muammar Gaddafi لمدة 100 دقيقة في عام 2009 ضد “الإرهاب والعقوبات” من UNCC ؛ الرسم الحرفي لرئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو للخط الأحمر في ظل البرنامج النووي الإيراني.
ويشمل ذلك أيضًا خطاب ترامب الافتتاحي في عام 2017 ، عندما أخذ المنصة لأول مرة ، تعهد ، من بين أهداف أخرى ، “تدمير” كوريا الشمالية تمامًا.
قوبل خطاب بليكوز مع chortles من الوفود الأجنبية التي تجمعت. من المحتمل أن تكون النغمة مختلفة كثيرًا هذه المرة ، حيث احتضنت قادة العالم بشكل متزايد إغراء الزعيم الأمريكي الزئبقي.
في الوقت نفسه ، مع انخفاض الحضور بسبب قيود ترامب على السفر الأجنبي ، فإنه ليس من غير المستحيل أن يكون حدث هذا العام أغنية بجعة للتقاليد الطويلة المتمثلة في بدء UNGA في الولايات المتحدة.
قال: “أعتقد أنه ، عندما ينظم الناس أحداثًا كبيرة حول الأمم المتحدة ، سيقولون” هل يجب أن نفعل هذا في جنيف أو فيينا أو نيروبي؟ “
“إذا لم تقدم الولايات المتحدة تأشيرات ، فما الهدف من محاولة القيام بالاجتماعات العالمية هناك؟”