موجة الاستثمار لديها القدرة على دفع عجلة إزالة الكربون من الاقتصاد بشكل أسرع وأكثر كفاءة مع زيادة المعروض من الطاقة النظيفة
إيج سويير لصحيفة نيويورك تايمز
في الصيف الماضي ، في اجتماع مع قادة الأعمال والعمال بينما كان الكونجرس يستعد للتصويت على قانون خفض التضخم التاريخي ، جادل الرئيس بايدن بأنه سينتج عنه “أكبر استثمار على الإطلاق في الطاقة النظيفة وأمن الطاقة الأمريكية – وهو الأكبر في تاريخنا. ” وأضاف: “سيكون أكبر استثمار في التصنيع الأمريكي أيضًا”.
بعد تسعة أشهر من تمرير هذا القانون في الكونجرس ، حشد القطاع الخاص بما يتجاوز توقعاتنا الأولية لتوليد الطاقة النظيفة ، وبناء مصانع البطاريات ، وتطوير تقنيات أخرى للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
يقوم القانون بالضبط بما صُمم من أجله: تشجيع الاستثمار الخاص في الطاقة النظيفة. تجعل الحوافز الضريبية الاستثمارات جذابة ، ولكن يجب على الشركات ، جنبًا إلى جنب مع التعاونيات الريفية والمنظمات غير الربحية وغيرها ، الحكم على ما إذا كان استثمار أموالهم الخاصة في مصنع هيدروجين أو مزرعة رياح سيؤتي ثماره. في النهاية ، لن يكون القانون ناجحًا إلا بقدر نجاح شهيتهم للاستثمار على نطاقٍ من شأنه أن يقلل بشكل فعال الانبعاثات التي تؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة كوكب الأرض ويزيد من أمن الطاقة في البلاد.
على مدى الأشهر القليلة الماضية ، بدأنا نرى مدى ضخامة هذه الشهية. يبدو من الواضح بالفعل أن القانون سيحفز بشكل كبير على الاستثمار في الطاقة النظيفة مما كان يعتقد في البداية أنه ممكن بينما يولد المزيد من الإيرادات من دافعي الضرائب ذوي الدخل المرتفع لتقليل العجز.
ولكن على الرغم من كل الدلائل المشجعة ، لا يزال هناك المزيد الذي يتعين القيام به لتحقيق أهداف الأمة المتعلقة بالمناخ واحتياجات الطاقة. على سبيل المثال ، يجب تبسيط العملية المرهقة والمستهلكة للوقت في كثير من الأحيان لتحديد مواقع وبناء مشاريع الطاقة النظيفة. ويحتاج الكونجرس إلى اتخاذ خطوات إضافية لتقليل الانبعاثات من الصناعات الثقيلة مثل الصلب والأسمنت والمواد الكيميائية.
لكن دعنا نرى أولاً إلى أي مدى وصلت البلاد منذ أن أصبح الجيش الجمهوري الأيرلندي قانونًا. أعلنت الشركات عن 31 مشروعًا جديدًا لتصنيع البطاريات في الولايات المتحدة. هذا هو أكثر مما كان عليه في السنوات الأربع السابقة مجتمعة. يبلغ حجم خط أنابيب محطات البطاريات 1000 جيجاواط / ساعة سنويًا بحلول عام 2030 – 18 ضعف سعة تخزين الطاقة في عام 2021 ، وهو ما يكفي لدعم تصنيع 10 ملايين إلى 13 مليون سيارة كهربائية سنويًا. في مجال إنتاج الطاقة ، أعلنت الشركات عن 96 جيجاوات من الطاقة النظيفة الجديدة خلال الأشهر الثمانية الماضية ، وهو ما يزيد عن إجمالي الاستثمار في محطات الطاقة النظيفة من 2017 إلى 2021 ويكفي لتشغيل ما يقرب من 20 مليون منزل.
لخص سكوت موسكويتز ، رئيس إستراتيجية السوق والشؤون العامة لشركة Qcells North America ، التي تصنع مكونات الألواح الشمسية في جورجيا ، تأثير القانون بهذه الطريقة: “سننظر دائمًا إلى تاريخ صناعتنا في حقبتين الآن بعد لقد مر قانون الحد من التضخم “- أي ما قبل وما بعد.
قال موسكوفيتز: “يحتوي الجيش الجمهوري الإيرلندي على بعض من أكثر الحوافز طموحًا لتصنيع الطاقة النظيفة التي تم تفعيلها في أي مكان في العالم”.
شهية الاستثمار تتحدى الحدود الجغرافية والسياسية. من أوكلاهوما وأوهايو إلى نورث كارولينا ونيفادا ، يبث الاستثمار الجديد الحياة الاقتصادية في المجتمعات التي شهدت تدهور اقتصاداتها. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن الجيش الجمهوري الأيرلندي يوفر حافزًا صريحًا للاستثمار في الأماكن ذات المواقع الصناعية الملوثة ، والمجتمعات التي تعتمد اقتصاديًا كبيرًا على إنتاج الوقود الأحفوري التقليدي أو تلك التي لديها مناجم الفحم المغلقة أو محطات الطاقة التي تعمل بالفحم.
دفعت زيادة الاستثمار المتنبئين إلى تحديث وجهات نظرهم بشكل كبير حول الإمكانات طويلة الأجل للقانون. قدر المحللون في مؤسستين بحثيتين ، معهد بروكينغز ومجموعة الروديوم ، أنه على مدى 10 سنوات ، يمكن أن يكون الاستثمار الخاص على الأقل من نصف إلى ثلاثة أضعاف التوقعات الأولية. ومن المتوقع أن تكون أكبر زيادة في النشاط الصناعي والتصنيعي للهيدروجين واحتجاز الكربون وتخزين الطاقة والمعادن الهامة – وهي مجالات أساسية لأمن الطاقة على المدى الطويل.
هذه الموجة الاستثمارية الإجمالية لديها القدرة على دفع الاقتصاد في إزالة الكربون بشكل أسرع وأكثر كفاءة مع زيادة المعروض من الطاقة النظيفة والحفاظ على الميزة التنافسية للبلاد من الطاقة المستقرة منخفضة التكلفة. وجد الروديوم ، على سبيل المثال ، جنبًا إلى جنب مع باحثين من جامعة شيكاغو ، أن الإعفاءات الضريبية على إنتاج الطاقة في IRA ستقلل من تكاليف الطاقة للمستهلكين والشركات مع تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في قطاع الطاقة بمتوسط تكلفة من 33 دولارًا إلى 50 دولارًا للطن المتري – أقل بكثير من التقديرات الأخيرة للتكلفة الاجتماعية للكربون ، الضرر الاقتصادي الذي قد ينجم عن انبعاث الكربون الإضافي.
لكن هذه العلامات المشجعة المبكرة لا تضمن النجاح على المدى الطويل. لم يوفر القانون جميع الأدوات اللازمة لتحقيق الأهداف الوطنية لتوسيع إمداداتنا من الطاقة النظيفة. لا يزال أمام الكونجرس وإدارة بايدن المزيد من العمل للقيام به.
أولاً ، يجب على المشرعين تسهيل بناء البنية التحتية للطاقة النظيفة في أمريكا. يجب على الكونجرس أن يذهب على الفور إلى ما هو أبعد من أحكام التصاريح المدرجة في قانون تسوية حد الدين المعلن مؤخرًا وأن يمرر تشريعًا شاملاً لتسريع تطوير الطاقة ، وهي فكرة تحظى بدعم من الحزبين. يجب أن تستخدم الإدارة سلطتها لتبسيط الجداول الزمنية للمشروع. يجب على اللجنة الفيدرالية لتنظيم الطاقة أن تتخلص من الأعمال المتراكمة التي تمنع مشاريع الطاقة النظيفة من الاتصال بالشبكة. يجب على صانعي السياسات النظر في حوافز جديدة لتوسيع سعة الطاقة ، مثل اشتراط المساعدة الفيدرالية للولايات والمحليات التي تعمل على إصلاح سياسات استخدام الأراضي للسماح بتطوير الطاقة النظيفة.
ثانيًا ، يجب على المشرعين الاستمرار في تشجيع الاستثمارات الفعالة منخفضة الكربون. على سبيل المثال ، يمكن للكونغرس أن يطور برنامجًا للقدرة التنافسية الصناعية للصناعات الثقيلة مثل الأسمنت والصلب والمواد الكيميائية التي تتضمن رسوم تعديل الحدود القائمة على الانبعاثات على السلع الصناعية المستوردة من البلدان التي لديها ضوابط أقل طموحًا للانبعاثات. وهذا من شأنه أن يعزز حوافز الجيش الجمهوري الأيرلندي ، ويزيد من القدرة التنافسية للصناعات الأمريكية ، ويتعامل مع الممارسات غير السوقية للصين في هذه المجالات ، مثل إغراق السوق بمنتجات أقل بكثير من قيمتها العادلة.
ثالثًا ، نحتاج إلى العمل مع الحلفاء عبر الأسواق المتقدمة والناشئة لبناء إطار عمل دولي تعاوني حول حوافز الاستثمار التي يقدمها الجيش الجمهوري الإيرلندي. لن يخشى حلفاؤنا الكثير والكثير ليخشوه من العمل مع الولايات المتحدة لتوسيع الحوافز محليًا لنشر الطاقة النظيفة لأنه يجب نشرها في كل مكان ، وستؤدي حوافز الجيش الجمهوري الإيرلندي إلى خفض التكلفة العالمية لتقنيات الطاقة. لقد أبرمت الإدارة بالفعل اتفاقيات لمواءمة هذه الحوافز مع الاتحاد الأوروبي واليابان وكندا ، لكنها ستحتاج إلى استخدام جميع أدوات سياستها الخارجية لتأمين الترتيبات التعاونية لبناء سلاسل إمداد طاقة مرنة ، خاصة بالنسبة للمعادن الهامة.
رابعًا ، يحتاج صانعو السياسات والجمهور إلى أدوات أفضل لسد الفجوة بين إعلانات الطاقة النظيفة للشركات والتوقعات طويلة الأجل للمضاربة لفهم أين يتم إجراء الاستثمارات وما الذي يتم تحقيقه.
أخيرًا ، يجب على صانعي السياسات أن يظلوا يقظين بشأن تأثيرات الميزانية. قدر مكتب الميزانية في الكونجرس مؤخرًا أن حماس القطاع الخاص لحوافز الطاقة النظيفة للجيش الجمهوري الأيرلندي يمكن أن يزيد التكلفة على الميزانية الفيدرالية بنحو 200 مليار دولار على مدى 10 سنوات.
لكن هذا ليس سوى جزء من الحساب الكلي. إن الجيش الجمهوري الإيرلندي يدور حول أكثر من مجرد طاقة نظيفة. ويشمل أيضًا الزيادات الضريبية على الشركات والتخفيضات في إنفاق ميديكير على الأدوية التي تستلزم وصفة طبية. هذا هو السبب في أنه لا يزال من المتوقع أن يعمل حساب الاستجابة العاجلة بشكل عام على تقليص العجز على مدى 10 سنوات ، مع نمو التخفيض إلى 50 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2032.
أظهرت الأبحاث الأكاديمية الحديثة أن خفض العجز على المدى الطويل يمكن أن يكون أكبر بكثير مما تتوقعه هذه التقديرات ، مع استثمارات IRA المبتكرة في التكنولوجيا وقدرة التدقيق التي تولد حوالي 500 مليار دولار وربما أكثر بكثير خلال العقد المقبل. في حين أنه من الخطأ تقويض تلك الاستثمارات ، فإن المدخرات يمكن تحقيقها حتى مع عمليات إلغاء تمويل دائرة الإيرادات الداخلية المدرجة في تنازلات حد الديون.
إذا قمنا بالبناء على نموذج IRA القائم على الاستثمار ، فإن النتيجة المتفائلة لمزيد من الطاقة النظيفة ، والمزيد من الإمكانات الاقتصادية ومستقبل مالي أقوى ستكون في متناول اليد.
ظهر هذا المقال في الأصل في صحيفة نيويورك تايمز.