بوصلة الثقافة لأوروبا، وهي إطار عمل جديد سيتخذ الاتحاد الأوروبي من خلاله نهجا متكاملا تجاه الثقافة لأول مرة، تم اعتماده من قبل هيئة المفوضين يوم الأربعاء.
تم تطوير هذه الآلية من قبل المفوض الأوروبي للثقافة والشباب والرياضة جلين ميكاليف، وهي آلية تطلعية لجمع المعرفة وتعزيز أفضل الممارسات وصياغة الأولويات التشريعية المستقبلية في هذا القطاع.
“إنها الاستراتيجية التي طال انتظارها من قبل القطاع والمؤسسات والبرلمان والمجلس، ولكن الأهم من ذلك من قبل الفنانين”، قال ميكاليف ليورونيوز في مقابلة حصرية بعد الموافقة على النص.
“إنها استراتيجية تمثل رؤية طويلة المدى لما نريد تحقيقه في القطاع الثقافي.”
إن توقيت هذا الإنجاز مناسب، بالنظر إلى الأهمية التي يوليها لحماية الحرية الفنية والدور الذي تلعبه في الحفاظ على الديمقراطية.
ويقول: “عندما يتمتع الفنانون بالحرية في التعبير عن أنفسهم، وعندما يكونون أحراراً في التعبير عن أصواتهم فنياً، فإن الديمقراطية يكون لها صوت”. “لذلك ما نريد أن نفعله هو أننا نريد تعزيز الحرية الفنية. نريد أن نمنح الناس الفرصة (…) للوصول إلى ثقافتنا وتراثنا (بسهولة أكبر) في أوروبا، لأن هذا هو أحد أكثر الدروع الفعالة التي (نمتلكها) ضد الانقسام والتطرف”.
وتستمر التقارير في الظهور عن الاعتداءات على الحرية الفنية، بما في ذلك الرقابة والتدخل غير المبرر، مما يؤثر على استقلال المؤسسات الثقافية. وفي مواجهة هذه التهديدات، دعت المؤسسات الثقافية منذ فترة طويلة الاتحاد الأوروبي إلى اتخاذ إجراءات لحماية التعبير الفني.
أحد الالتزامات التي تم التعهد بها في دليل اتجاهات هو النشر الدوري لـ “تقرير عن حالة الثقافة في الاتحاد الأوروبي”، والذي يعتبر النظير الثقافي لـ “تقرير سيادة القانون” الصادر عن الاتحاد الأوروبي.
وسيتم تغذية ذلك من خلال مركز البيانات الثقافية للاتحاد الأوروبي الذي سيراقب التطورات ويجمع أفضل الممارسات، في حين سيتم تتبع التقدم من خلال تبادل رفيع المستوى للاتحاد الأوروبي حول هذا الموضوع.
ومن المتوقع أن تتم الموافقة على بوصلة الثقافة ــ وهي آلية لجمع الأفكار وتعزيز أفضل الممارسات وصياغة الأولويات التشريعية المستقبلية ــ من قِبَل مؤسسات الاتحاد الأوروبي الثلاث في عام 2026.
مخاوف منظمة العفو الدولية
تشتهر أوروبا عالميًا بتراثها الثقافي وتنوعها، إلا أن عملية صنع السياسات في هذا المجال كانت مجزأة حتى الآن. اكتسبت فكرة وضع الثقافة على أجندة السياسات زخما في العام الماضي عندما سلطت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين، التي حددت أولويات المفوضية للفترة 2024-2029، الضوء على التنوع الثقافي والتراث في أوروبا باعتبارهما مهمين لمستقبلها.
بالإضافة إلى ذلك، طلب البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي وضع إطار استراتيجي للاتحاد الأوروبي للثقافة. وهناك أيضاً دعم شعبي لتعزيز المشهد الثقافي في الكتلة: فقد أظهر استطلاع أجراه مقياس يوروباروميتر مؤخراً حول الثقافة أن الأغلبية (87%) من المشاركين في الاستطلاع اتفقوا على أن الثقافة ينبغي أن تحظى “بمكانة بالغة الأهمية” في الاتحاد الأوروبي.
وتهدف البوصلة إلى ضمان اعتراف أقوى بالقيمة الاجتماعية والاقتصادية للقطاع. ويشير ميكاليف إلى أن “هذا القطاع يساهم بمبلغ 200 مليار يورو سنويا في القيمة المضافة لاقتصاداتنا”.
“40% من سياحتنا هي سياحة ثقافية. لذا فهذه مساهمات كبيرة لمجتمعاتنا، ولديمقراطيتنا، ولكن أيضًا لقدرتنا التنافسية.”
أحد الاهتمامات المعاصرة الرئيسية التي تتناولها بوصلة الثقافة هو تأثير الذكاء الاصطناعي (AI). ويشير ميكاليف إلى أن التقنيات الرقمية تعمل على تحويل القطاعات والصناعات الثقافية والإبداعية – مشيرًا على وجه التحديد إلى الذكاء الاصطناعي لدوره في تحويل الإبداع الثقافي.
ويقول: “علينا أن نتبنى هذه التقنيات”. “في القطاع الثقافي، هذه التقنيات لها تأثير عميق. إنها فرصة كبيرة للقطاع، ولكن فقط إذا كانت الظروف مناسبة.”
التحدي الرئيسي الذي تفرضه هذه التقنيات هو فيما يتعلق بحقوق النشر. أعرب العديد من الفنانين عن إحباطهم بشأن تدريب نماذج الذكاء الاصطناعي على الأعمال المحمية بحقوق الطبع والنشر دون إذنهم. وقد أدى ذلك إلى اتخاذ إجراءات قانونية ضد الشركات.
هذا الأسبوع فقط، قضت محكمة ألمانية في قضية تاريخية بأنه يجب على OpenAI دفع رسوم ترخيص لاستخدام كلمات الأغاني المحمية بحقوق الطبع والنشر في نماذج الذكاء الاصطناعي (AI)، بما في ذلك ChatGPT.
وأشار ميكاليف إلى الأطر التنظيمية الملزمة قانونًا الحالية في الاتحاد الأوروبي والتي تحدد قواعد هذه التكنولوجيا، بما في ذلك قانون الخدمات الرقمية، وقانون الذكاء الاصطناعي، وتوجيهات حقوق الطبع والنشر.
ويقول: “هذه أدوات تساعد في حماية حقوق الفنانين وتضمن تعويضهم إذا تم استخدام محتواهم. ولكن علينا أن نذهب إلى ما هو أبعد من ذلك”.
ولذلك تقترح بوصلة الثقافة تطوير استراتيجية جديدة للذكاء الاصطناعي للقطاعين الثقافي والإبداعي، مع مراعاة احتياجاتهما الخاصة في سياساتها الرقمية المستقبلية.
سيتم التركيز هنا على تعزيز التعاون بين المبدعين والقطاع الرقمي، وتعزيز الاستخدام الأخلاقي للذكاء الاصطناعي، وتحديد الدعم والتكيفات اللازمة لحماية المحتوى والمبدعين.
الثقافة يجب أن تدفع الإيجار
ويعمل ما يقرب من 8 ملايين شخص في المؤسسات الثقافية والإبداعية في الاتحاد الأوروبي ــ أي ما يعادل 4% تقريباً من السكان العاملين في الاتحاد الأوروبي ــ ويغطون مجموعة واسعة من الوظائف. وهذه حصة مماثلة للقطاع الزراعي.
يقول ميكاليف: “الناس هم الذين يصنعون الثقافة، ولا يوجد فن، ولا توجد ثقافة بدون فنانين ومحترفين مبدعين، وبوصلة الثقافة توضح ذلك تمامًا. إنهم هم الذين يبعثون الحياة في القطاع الثقافي”.
وعلى الرغم من أهمية هذا القطاع، إلا أن المبدعين يواجهون ضغوط ظروف العمل غير المستقرة. نادراً ما يوفر العمل الثقافي حياة كريمة، مما يجبر الكثيرين على العمل في وظيفة ثانية لإعالة أنفسهم. بالإضافة إلى ذلك، يعد العمل الحر والعمل الحر أكثر شيوعًا منه في القطاعات الأخرى، في حين أن مدة عقد العمل تميل إلى أن تكون أقل استقرارًا.
وأوضح المفوض الأوروبي أن “نصف الأشخاص الذين يعملون في هذا القطاع يقولون إنهم يواجهون ظروف عمل سيئة. وإذا واصلنا السماح بحدوث ذلك، فسيكون من الصعب للغاية على القطاع الثقافي جذب المواهب والاحتفاظ بها”.
“لذا، إذا أردنا إطلاق العنان للإمكانات التي يمكن أن تساهم بها الثقافة في مجتمعنا، ولكن أيضًا في اقتصاداتنا، فيجب أن يتغير هذا. ويجب على الثقافة أن تدفع الإيجار.”
لتحسين ظروف عمل الفنانين، تقترح منظمة “البوصلة” إنشاء ميثاق للفنانين في الاتحاد الأوروبي. ولن يقتصر الأمر على التوصية بالتزامات تتعلق بظروف عمل عادلة فحسب، بل سيزيد أيضًا من الامتثال والمساءلة.
ويقول: “نريد أن نبدأ هذه المناقشة على الفور في ديسمبر/كانون الأول عندما نعقد اجتماع المائدة المستديرة رفيع المستوى حول ظروف عمل الفنانين”. “هنا، سنرسل إشارة قوية بالتزامنا بتحسين الوضع”.