يقول الاتحاد الأوروبي إن قانون التأثير الأجنبي لن يجرم أو يميز

كشفت المفوضية الأوروبية عن القانون المزمع في ستراسبورغ يوم الثلاثاء، وسيتطلب من دول الكتلة البالغ عددها 27 دولة التأكد من أن المنظمات والأفراد الذين يمارسون الضغط نيابة عن الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يعلنون عن أنشطتهم والتمويل الذي يتلقونه في سجل عام.

وقد انتقدته المنظمات غير الحكومية التي تخشى أن يتم استخدامه لإسكات الأصوات المنتقدة في الكتلة.

لكن نائبة رئيس المفوضية الأوروبية، فيرا جوروفا، أكدت أن القانون لا يرقى إلى ما يسمى بقانون العملاء الأجانب، لأنه لن تكون هناك “عقوبات جنائية، ولا حظر لأي أنشطة، ولا إمكانية لإضافة تسميات تمييزية”.

تم الكشف عن القانون المقترح كجزء من مجموعة من الإجراءات الجديدة التي تهدف إلى تعزيز الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي قبل ستة أشهر من توجه الناخبين إلى صناديق الاقتراع في الانتخابات الأوروبية المرتقبة.

وستتأثر مؤسسات الفكر والرأي وشركات العلاقات العامة ومعاهد البحوث ووسائل الإعلام ومنظمات المجتمع المدني أو الأفراد الذين يقدمون خدمات لكيانات خارج الاتحاد الأوروبي بهدف التأثير على سياسة الكتلة أو “الحياة العامة”.

وقد يؤدي عدم الامتثال إلى فرض عقوبات لا تزيد عن 1% من رقم الأعمال السنوي للشركات، وبحد أقصى 100 يورو للأشخاص الطبيعيين.

ويتبع تشريعات مماثلة في أستراليا والولايات المتحدة. يفرض قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) في واشنطن متطلبات شفافية صارمة على جميع أنشطة الضغط.

وتأتي خطط الاتحاد الأوروبي وسط مخاوف متزايدة من أن التدخل الانتخابي في شكل هجمات إلكترونية ومعلومات مضللة يمكن أن يقوض الانتخابات الأوروبية في يونيو. ويشير استطلاع للرأي أجري في ديسمبر/كانون الأول إلى أن 81% من مواطني الاتحاد الأوروبي يشعرون بالقلق إزاء تهديد التدخل الأجنبي في ديمقراطية الكتلة.

وقالت جوروفا: “سيكون من السذاجة الاعتقاد بأن الديمقراطية لا تحتاج إلى أي حماية – ففي عالم اليوم، العكس تماما”. “يجب ألا نسمح لبوتين أو أي مستبد آخر بالتدخل سرا في عمليتنا الديمقراطية.”

وأضافت: “لا يمكننا أن نتجاهل الخطر الذي يهدد الديمقراطية من الخارج”.

فيما يبدو أنه تراجع عن المقترحات السابقة التي كانت موجودة منزعج والمنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني، لن يُطلب من المنظمات الإعلان عن كل التمويل الأجنبي الذي تتلقاه بموجب القواعد المقررة.

وأصر مسؤول كبير في المفوضية الأوروبية على أن الإجراءات الجديدة تتعلق “بالشفافية والشفافية فقط”. وأضاف المسؤول أنه سيتم استبعاد العقوبات الجنائية في حالة عدم الامتثال صراحة، مما يعني أنها “لا تقارن على الإطلاق بقوانين العملاء الأجانب”.

وأضاف: “لن يتم تصنيف أي شخص على أنه عميل أجنبي”.

وتشير المنظمات غير الحكومية إلى نفاق الاتحاد الأوروبي

وقد أدانت بروكسل في الماضي بشدة القوانين الوطنية المماثلة التي تستهدف المنظمات ذات التمويل الأجنبي باعتبارها غير متوافقة مع قيم الاتحاد الأوروبي.

وكان مشروع القانون الذي تبنته جورجيا، المرشحة المحتملة لعضوية الاتحاد الأوروبي، في مارس/آذار، والذي يستهدف وسائل الإعلام والمنظمات غير الحكومية التي تتلقى أكثر من 20% من تمويلها من الخارج، قد تعرض لانتقادات شديدة في بروكسل بسبب تأثيره “المروع” على حرية التعبير. تم سحب مشروع القانون بسرعة بعد الاحتجاجات الحاشدة ورد الفعل الدولي.

وفي عام 2017، أحالت المفوضية الأوروبية المجر إلى محكمة العدل بسبب قانونها المناهض للمنظمات غير الحكومية، والذي يهدف إلى زيادة شفافية المجموعات الممولة من الخارج.

ومع ذلك، اعتمد البرلمان المجري يوم الثلاثاء “قانون السيادة” المثير للجدل للغاية، والذي يهدف إلى إسكات أصوات المعارضة والحد من التمويل الأجنبي للمنظمات غير الحكومية. ويخشى المدافعون عن الشفافية من إمكانية استخدام القانون لمزيد من خنق الأصوات الناقدة وحرية التعبير. وكان رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان قد انتقد مراراً وتكراراً في الماضي وسائل الإعلام ومجموعات المجتمع المدني المدعومة من بروكسل.

ولم تدل بروكسل بعد برأيها بشأن الخطط.

إعلان

وتعتقد المنظمات غير الحكومية أن الاقتراح الأخير الذي تقدمت به المفوضية قد يقوض مصداقية الاتحاد الأوروبي الجيوسياسية.

“إذا أرادت المفوضية حقاً حماية الديمقراطية، فإنها ستلقي بظلالها على نطاق واسع وترفع معايير الشفافية لجميع ممثلي المصالح – سواء كانوا ممولين من الخارج أم لا – بدلاً من اقتراح قانون مضلل للعملاء الأجانب والذي قد يسبب مشاكل أكثر من تقديم الحلول”. وقال فيتور تيكسيرا، كبير مسؤولي السياسات في منظمة الشفافية الدولية بالاتحاد الأوروبي.

ويقول المدافعون عن الشفافية أيضًا إن القانون لا يفعل الكثير لمعالجة النفوذ غير المبرر داخل الكتلة.

وأجبرت ما يسمى بفضيحة قطرجيت للنقود مقابل النفوذ، حيث اتُهم كبار المشرعين في الاتحاد الأوروبي بقبول مئات الآلاف من اليورو من مسؤولين قطريين ومغاربة مقابل التأثير على قرارات الاتحاد الأوروبي، الكتلة على مواجهة قواعدها المتساهلة بشأن الشفافية.

وتم استخدام منظمة غير حكومية أنشأها عضو البرلمان الأوروبي السابق بيير أنطونيو بانزري، الزعيم المفترض في قضية الفساد، لغسل الأموال غير المشروعة الواردة من المسؤولين القطريين والمغاربة.

إعلان

وقال نيك أيوسا، القائم بأعمال مدير منظمة الشفافية الدولية بالاتحاد الأوروبي، إنه يتعين على المفوضية بدلاً من ذلك “تقديم قانون شامل يشمل جميع ممثلي المصالح وسد الثغرات، ويعالج بشكل حقيقي العناصر الخارجية والداخلية الخبيثة”.

كما قدمت المفوضية توصيات لدعم العمليات الانتخابية في الاتحاد الأوروبي قبل الانتخابات الأوروبية في العام المقبل.

وهي تشمل مقترحات لحماية البنية التحتية المتعلقة بالانتخابات من الهجمات السيبرانية وبرامج التجسس، ومكافحة الدعاية والتضليل الانتخابي، وضمان إتاحة الانتخابات للجميع، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة.