وتهدف الاتفاقية التي تم توقيعها يوم السبت مع الأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي إلى تعزيز الموقع الجيوستراتيجي للاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فقد كشفت بالفعل عن خطوط صدع سياسية عميقة داخل الكتلة، مع ظهور فرنسا باعتبارها الخصم الأكثر صخبا.
وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في الحفل الذي أقيم في أسونسيون بباراجواي: “لقد اخترنا التجارة العادلة بدلا من الرسوم الجمركية، واخترنا شراكة مثمرة طويلة الأجل بدلا من العزلة”.
ووصفت الاتفاقية بأنها “25 عامًا في طور الإعداد” و”إنجاز جيل” و”لصالح الأجيال القادمة”، في رسالتها على قناة X.
لكن ذلك يتعارض مع رغبة باريس التي صوتت ضد الاتفاق تصويت رئيسي في المجلس في 9 يناير، حتى مع دعم غالبية الدول الأعضاء للصفقة، وهو انقسام يخاطر بتغذية رواية مفادها أن اتفاقية ميركوسور تُفرض على فرنسا من قبل بروكسل.
ويقول المؤيدون إن الاتفاق، الذي من شأنه إنشاء منطقة تجارة حرة عبر الأطلسي، أمر بالغ الأهمية لمواجهة نفوذ الصين المتزايد في أمريكا اللاتينية.
وتشير أرقام المفوضية إلى أن حصة الاتحاد الأوروبي من واردات ميركوسور كانت أكبر بنحو ستة أضعاف حصة الصين في عام 2000. واليوم أصبحت حصة الصين أعلى بنحو 40% من حصة الاتحاد الأوروبي.
وفي بروكسل، يُنظر إلى الصفقة أيضًا على أنها ضرورية لتنويع العلاقات التجارية للاتحاد الأوروبي، حيث تشدد الولايات المتحدة الوصول إلى الأسواق، وتستمر بكين في استخدام الاعتماد الأوروبي على المواد والتكنولوجيا الصينية كسلاح.
وقال عضو البرلمان الأوروبي الإسباني خافيير مورينو سانشيز ليورونيوز: “بالنظر إلى السياق الجيوسياسي والجغرافي الاقتصادي – حيث، على سبيل المثال، يفرض دونالد ترامب تعريفات مجنونة علينا – ما نريده ليس قانون الأقوى، بل التفاوض، كما فعل الاتحاد الأوروبي دائمًا، مع شركائنا”.
وتزداد حدة الجدل الدائر في باريس
وبعد 25 عاماً من المفاوضات التي قادتها المفوضية، تمت الموافقة على الاتفاقية من قبل أغلبية الدول الأعضاء وتم التوقيع عليها رسمياً. ومن المقرر أن يتم رفعه يوم الاثنين إلى البرلمان الأوروبي لاتخاذ الخطوات النهائية للتصديق عليه.
والمشرعون منقسمون بالفعل على أسس وطنية، وهو ما يعكس تصويت المجلس في 9 يناير/كانون الثاني. وعارضت فرنسا وبولندا والمجر وأيرلندا والنمسا الاتفاق، بينما امتنعت بلجيكا عن التصويت. ويأمل المؤيدون أن تؤدي موافقة الأسبوع الماضي إلى بناء زخم في البرلمان، على الرغم من تركيز الاهتمام عليها ومن المقرر التصويت على قرار الأسبوع المقبل سعيا للطعن في الاتفاق أمام المحكمة العليا في الاتحاد الأوروبي – وهي خطوة لا يزال من الممكن أن تحظى بدعم المؤيدين المترددين.
وفي فرنسا، تحولت ملحمة ميركوسور إلى نقطة اشتعال سياسية قد تؤدي إلى تعميق الشكوك في أوروبا في بلد يأتي أكبر وفد له في البرلمان بالفعل من حزب التجمع الوطني اليميني المتطرف، والذي يتقدم في استطلاعات الرأي في الانتخابات الرئاسية المقبلة.
وبعد فشل باريس في جمع أقلية معارضة للاتفاق، بدأ زعيم حزب الجبهة الوطنية جوردان بارديلا تصويتًا بحجب الثقة في البرلمان الأوروبي المقرر إجراؤه الأسبوع المقبل. كما قدم اقتراحًا بسحب الثقة من الجمعية الوطنية الفرنسية هذا الأسبوع، وهو ما تم رفضه.
ويحتدم النقاش في باريس على نحو متزايد، حيث تعارض القوى السياسية من مختلف ألوان الطيف الاتفاق. ويقول المنتقدون إن ذلك سيعرض مزارعي الاتحاد الأوروبي لمنافسة غير عادلة من واردات أمريكا اللاتينية التي لا تلبي معايير الإنتاج الخاصة بالكتلة.
ويرد المؤيدون بأن المشاكل الزراعية التي تعاني منها فرنسا نابعة من الداخل، وأن الاتفاقية بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور أصبحت كبش فداء مناسبا.
وقال جان لوك ديمارتي، المدير العام السابق للتجارة في المفوضية الأوروبية، ليورونيوز: “اللوم فرنسي بحت، لأن المشاكل فرنسية”. “بعد خمسة عشر عاما من السياسة الزراعية الوطنية المؤسفة تماما ــ والسياسة الاقتصادية أيضا ــ تدهورت القدرة التنافسية للزراعة الفرنسية إلى حد كبير. واتفاق ميركوسور هو كبش فداء”.
ورغم ذلك نجح المعارضون في تأمين بنود بيئية رئيسية، وحصص تعريفية على المنتجات الحساسة مثل لحوم الأبقار والدواجن، وبنود وقائية لمنع اضطراب السوق. كما تعهدت المفوضية بمبلغ 45 مليار يورو لدعم المزارعين في الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من عام 2028 – الالتزامات التي ساعدت في التأثير على موقف إيطاليا الحاسم في دعم الصفقة. لكن ليس فرنسا.
وتشير باريس الآن إلى المكاسب الاقتصادية المحدودة للصفقة. في 8 يناير، استشهد الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بتقديرات المفوضية في تقرير مشاركة على Xويظهر أن الاتفاقية من شأنها رفع الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي بنسبة 0.05٪ فقط بحلول عام 2040.
ولن يتم الإلغاء التدريجي للتعريفات الجمركية على سيارات الاتحاد الأوروبي ــ التي تبلغ حاليا 35% والتي تشكل محركا رئيسيا للدعم الألماني ــ إلا على مدى 18 عاما، وبحلول ذلك الوقت ربما تكون شركات صناعة السيارات الصينية قد حصلت بالفعل على حصة كبيرة في السوق في بلدان ميركوسور.
شركات الاتحاد الأوروبي تنتظر تنفيذ الصفقة
ويقول أعضاء البرلمان الأوروبي الذين يدعمون الصفقة إن القطاعات الأخرى ستحقق مكاسب في مجالات تشمل الخدمات ومنتجات الألبان والنبيذ والمشروبات الروحية، في حين ستحصل شركات الاتحاد الأوروبي على إمكانية الوصول إلى أسواق المشتريات العامة.
وقال مورينو سانشيز: “لدينا أغلبية كبيرة من اللاعبين الصناعيين ومقدمي الخدمات الذين ينتظرون هذه الاتفاقية ويبتعدون عن الأضواء”.
وقد واجهت هذه الحجج صعوبة في اكتساب المزيد من الاهتمام في فرنسا، حيث تتعمق المقاومة لاتفاقيات التجارة الحرة. ولم يصدق البرلمان الفرنسي بعد على اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وكندا (CETA)، التي دخلت حيز التنفيذ مؤقتا منذ عام 2017، وصوت مجلس الشيوخ ضدها في عام 2024.
أشارت النائبة الألمانية في البرلمان الأوروبي سفينيا هان (التجديد) إلى أن المخاوف قد تكون مبالغ فيها. وقالت ليورونيوز: “تم استخدام 2٪ فقط من الحصص الموجودة في CETA للحوم البقر”.
وفي البلدان المعارضة لاتفاق ميركوسور، وجد المؤيدون أنه من الصعب سماع صوتهم بعد سنوات من الانتقادات الصاخبة.
وقال إريك موريس، الخبير في مركز السياسة الأوروبية ومقره بروكسل، ليورونيوز: “في عدد من البلدان، كان هناك خطاب يصور هذا الاتفاق على أنه شيء يجب محاربته من أجل تأمين تنازلات معينة”. “لذلك تم تقديمه في البداية بشكل سلبي، قبل أن يتم الدفاع عن فوائده لاحقًا”.
وبعد مرور أكثر من عقدين من بدء المحادثات، فإن اتفاق ميركوسور يهدد بتغذية الاستياء المفاجئ بشكل خاص تجاه الاتحاد الأوروبي.