لقد أعطت الدول الأعضاء فرصة جديدة لتوجيهات عمال المنصات، التي أصبح بقاءها معلقا بخيط رفيع.
واتفق السفراء لدى الاتحاد الأوروبي يوم الجمعة على تفويض معدل يمكّن المجلس، ممثلاً ببلجيكا، من العودة إلى المفاوضات مع البرلمان الأوروبي.
ومن المتوقع أن تجرى المحادثات وجها لوجه في وقت مبكر من يوم الثلاثاء المقبل في سباق مع الزمن قبل أن تتوقف الدورة التشريعية تماما تحسبا لانتخابات الاتحاد الأوروبي المقبلة المقرر إجراؤها في الفترة من 6 إلى 9 يونيو.
ومع ذلك، فإن الطريق ليس واضحًا بعد: وفقًا لدبلوماسي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، خلال مناقشات يوم الجمعة، عارضت ست دول أعضاء التفويض المعدل أو امتنعت عن التصويت، مما يشير إلى أن مقاومة التوجيه لا تزال راسخة.
تم تصميم مشروع القانون، الذي تم الكشف عنه في أواخر عام 2021، لتحسين ظروف العمل لأولئك الذين يخدمون التطبيقات اليومية الشائعة مثل Uber وDeliveroo وGlovo، والذين غالبًا ما يتم معاملتهم على أنهم يعملون لحسابهم الخاص على الرغم من خضوعهم لقواعد مماثلة للموظفين العاديين.
محور النص هو نظام جديد من الافتراضات القانونية من شأنه إعادة تعديل وضع العاملين في المنصة إذا استوفوا عددًا معينًا من المعايير أو الشروط في أعمالهم اليومية، مثل منعهم من خدمة تطبيق منافس أو أن يكونوا – مضطرون إلى اتباع القواعد المتعلقة بالمظهر والسلوك والأداء.
وتشير تقديرات بروكسل إلى أن حوالي 5.5 مليون من أصل 28 مليون عامل في المنصات الناشطين حاليًا في الاتحاد الأوروبي تم تصنيفهم بشكل خاطئ، وبالتالي يقعون تحت الافتراض القانوني. والقيام بهذا من شأنه أن يجعلهم مستحقين لحقوق مثل الحد الأدنى للأجور، والمفاوضة الجماعية، وحدود وقت العمل، والتأمين الصحي، والإجازات المرضية، واستحقاقات البطالة، ومعاشات التقاعد ــ على قدم المساواة مع أي عامل عادي آخر.
منذ تقديم التوجيه، تعرض الافتراض القانوني لتدقيق مكثف، ليس فقط من قبل المنصات نفسها، التي تخشى التكاليف المتضخمة لاستيعاب الوضع المحدث، ولكن من الحكومات الليبرالية واليمينية الحذرة من زيادة العبء الإداري وإبطاء ما يسمى باقتصاد العمل الحر.
وأمضت الدول الأعضاء أشهرا في محاولة التقريب بين وجهات نظرها المتباينة، واتفقت على تفويض مشترك في يونيو من العام الماضي، والذي أضاف بندا يمنح السلطات الوطنية “سلطة تقديرية في عدم تطبيق الافتراض” في حالات معينة.
وعلى النقيض من ذلك، اختار البرلمان موقفا متطرفا صديقا للعمال، الأمر الذي جعل من الصعب على المنصات التحايل على الافتراض القانوني، وتعزيز متطلبات الشفافية على الخوارزميات وتشديد العقوبات في حالة عدم الامتثال.
وأدت الفجوة العميقة بين المؤسستين إلى عرقلة المفاوضات. استغرق الأمر ست جولات من المفاوضات، وهو عدد كبير بشكل خاص، حتى تم التوصل إلى اتفاق في منتصف ديسمبر.
ولكن في حين هلل المشرعون لهذا الاختراق، اندلع تمرد في المجلس.
وأوضحت مجموعة أكبر من المتوقع من الدول، بما في ذلك فرنسا وجمهورية التشيك وأيرلندا واليونان وفنلندا والسويد ودول البلطيق الثلاث، أنها لا تستطيع دعم النص الجديد، كما اعتقدت إسبانيا، التي كانت آنذاك حائزة على معاهدة عدم الانتشار. الرئاسة الدورية، انحرفت كثيراً عن ولاية يونيو/حزيران. والتزمت ألمانيا، أقوى دولة في الكتلة، الصمت، وهو الموقف الذي تم تفسيره على أنه مقدمة للامتناع عن التصويت.
لقد تسببت المعارضة في اللحظة الأخيرة في إرباك العملية برمتها وأثارت شكوكًا جدية بشأنها ما إذا كان القانون سيبقى على قيد الحياة أو ينهار.
ونظرًا للانتخابات المقبلة للبرلمان، يجب أن تنتهي جميع المفاوضات بين المؤسسات بحلول منتصف شهر فبراير. وأولئك الذين يفشلون في تجاوز الموعد النهائي محكوم عليهم بالبقاء في حالة من النسيان، وربما يتم نسيانهم بمجرد استئناف الدورة التشريعية في سبتمبر.
وقد سعت بلجيكا، التي تتولى الرئاسة الدورية الحالية، إلى إنقاذ التوجيه قبل فوات الأوان، وصياغة تسوية جديدة لإشراك جميع الدول الأعضاء. ويعود النص، الذي وافق عليه السفراء يوم الجمعة، في الغالب إلى تفويض يونيو، مما يعني أن المجلس عاد إلى حيث كان من قبل.
ومع ذلك، فإن قيام الدول المتعارضة برفع مقاومتها يوم الجمعة لا يعني تلقائيًا أنها ستوافق على نتائج الجولة الجديدة من المفاوضات. وقال دبلوماسي من إحدى الدول المترددة ليورونيوز إن الضوء الأخضر جاء مصحوبًا “بحذر طفيف” وأنه يجب على بلجيكا أن تكون حريصة على “عدم المبالغة في ذلك”.