يحرز الاتحاد الأوروبي تقدمًا بشأن القواعد المالية الجديدة في انتظار الاتفاق الفرنسي الألماني

ومن المقرر عقد اجتماع استثنائي في وقت لاحق من هذا الشهر، على أمل أن تثمر المحادثات بين باريس وبرلين بحلول ذلك الوقت.

وقد تبنت العاصمتان ذوتا الوزن الثقيل وجهات نظر متعارضة في الجدل المستمر منذ أشهروالتي يجب حلها بحلول نهاية العام للسماح للدول الأعضاء بتصميم ميزانياتها المقبلة بموجب القواعد الجديدة. سيؤدي الفشل في القيام بذلك إلى إعادة تفعيل المعايير القديمة، التي تم تعليقها منذ ظهور جائحة كوفيد-19.

وكثفت فرنسا وألمانيا في الأيام الأخيرة الاتصالات الثنائية لتسوية خلافاتهما، مما أثار توقعات باحتمال حدوث انفراجة في الأفق قريبا. التقى وزير المالية الفرنسي برونو لو مير في وقت سابق من هذا الأسبوع مع نظيره الألماني كريستيان ليندنر في باريس وسيجتمع الاثنان مرة أخرى في برلين في الأيام المقبلة.

وتركز المحادثات على القضايا الأكثر إثارة للخلاف في الإصلاح المالي، أي الضمانات العددية لضمان التخفيض السنوي لمستويات الدين والعجز. وقد قاومت فرنسا هذه الفكرة حتى الآن، بحجة أن المعايير التلقائية والموحدة من شأنها أن تؤدي إلى نتائج عكسية وربما تقيد النمو الاقتصادي. لكن ألمانيا تمسك بموقفها بقوة، بدعم من مجموعة من الدول الأعضاء، بما في ذلك هولندا والنمسا والسويد والدنمارك، التي ترغب في ضمان إبقاء الإنفاق العام تحت السيطرة بشكل فعال.

إن أحدث “منطقة الهبوط” التي وزعتها أسبانيا، الدولة التي تتولى حاليا الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي، تركت النقاط المئوية فارغة لآليات خفض الديون والسيطرة على العجز، مما يشير إلى أن هذه ستكون العقبة الأخيرة التي يجب تخطيها.

وقال ليندنر صباح الخميس قبل أن يتوجه إلى جنيف: “إن الاعتراف بفكرة الضمانات والمعايير فيما يتعلق بنسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي والعجز السنوي يعد تقدما. ولكن ما يجب مراعاته هو مستوى الطموح”. الاجتماع الوزاري في بروكسل وأضاف: “الأمر يتعلق الآن بالأرقام، وليس بالأدوات فقط. أنا متفائل ولكن لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين علينا القيام به”.

وأضاف: “نحن في نقاش مفتوح بين الشركاء والأصدقاء. الأمر لا يتعلق بالمواعيد النهائية أو الخطوط الحمراء، بل يتعلق بالآفاق”.

ووصف لو مير المزاج الفرنسي الألماني بأنه “إيجابي وبناء للغاية” وقال إن المناقشات الثنائية تسير “في الاتجاه الصحيح”. وشدد على أن النتيجة النهائية يجب أن تضع قواعد مالية “ذات مصداقية” و”صلبة” وتترك مساحة مالية كافية للدول للاستثمار في التكنولوجيا الفائقة والتحول الأخضر.

وقال لومير: “ما هو على المحك وراء تلك المفاوضات هو مصداقية الاتحاد الأوروبي برمتها”. وأضاف: “في مواجهة الصعوبات الاقتصادية (و) المخاطر الجيوسياسية، هناك حاجة للتوصل إلى اتفاق بحلول نهاية عام 2023، لا يمكننا الانتظار (حتى) عام 2024 بمنظور الاتحاد الأوروبي”. الانتخابات الأوروبية“.

هناك اجتماعان آخران للذهاب

وما هو مطروح على الطاولة اليوم هو إصلاح ميثاق الاستقرار والنمو، أو القواعد المالية التي وجهت الشؤون المالية للكتلة منذ أواخر التسعينيات.

وبموجب الإطار الحالي، يتعين على الدول الأعضاء إبقاء عجز ميزانياتها أقل من 3% من الناتج المحلي الإجمالي، ومستويات دينها العام أقل من 60% مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي، وهي العتبات التي تتجاوزها العديد من الحكومات بعد سنوات من الإنفاق المكثف لتخفيف وطأة الأزمة. سلسلة من الأزمات المتداخلة.

في الاقتراح التشريعي تم تقديمه في أبريلفقد أبقت المفوضية الأوروبية على هدفي 3% و60% دون تغيير، وهو ما يعتبره بعض الاقتصاديين تعسفياً وعفا عليه الزمن، ولكنها أدخلت تعديلات كبيرة على الطريقة التي ينبغي بها تحقيق هذين الرقمين.

وسيُطلب من كل دولة عضو تصميم خطة مالية متوسطة الأجل لخفض مستويات العجز لديها بوتيرة معقولة ووضع الدين العام على “مسار هبوطي معقول”. وسيتم التفاوض أولاً على المخططات الخاصة بكل دولة بين المفوضية الأوروبية والعواصم، ثم تتم الموافقة عليها لاحقًا من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي.

وسوف يتم تنفيذ التعديلات المالية اللازمة لتحقيق هدفي 3% و60% ــ أو على الأقل التوجه نحوهما ــ على مدى أربع سنوات ومن الممكن تمديدها إلى سبع سنوات في مقابل المزيد من الإصلاحات والاستثمارات.

ورغم أن الجمع بين الاستدامة المالية والملكية الوطنية كان موضع ترحيب في كافة المجالات، فإنه لم يكن كافيا لتسريع المفاوضات: فقد أمضت العواصم الأشهر الأخيرة في المساومة حول أحكام فنية للغاية، بما في ذلك ضمانات خفض الديون.

إسبانيا استهدفت في البداية واجتماع الخميس هو الموعد المرغوب للتوصل إلى اتفاق بشأن اقتراح تشريعي منقح. لكن بعد سلسلة من “50 اجتماعًا واتصالًا” مع الدول الأعضاء الـ 26 الأخرى، اختارت الرئاسة بدلاً من ذلك تحديد “منطقة هبوط” للمضي قدمًا في المناقشات، حسبما قالت نادية كالفينيو، وزيرة الاقتصاد الإسبانية بالإنابة.

وقال كالفينيو بعد الاجتماع الوزاري “اليوم نرى أن هناك اتفاقا على العناصر الأساسية وآلية القواعد المالية الجديدة”.

وأوضحت أنه بناءً على “التقدم الكبير” الذي تم إحرازه يوم الخميس، ستقوم الرئاسة الإسبانية بترجمة وثيقة العمل إلى اقتراح قانوني مناسب، والذي سيتم مناقشته بعد ذلك من قبل الوزراء في اجتماع استثنائي في وقت لاحق من هذا الشهر.

إعلان

وأشار كالفينيو إلى أنه من الناحية المثالية، سيتم إبرام الاتفاق النهائي في الثامن من ديسمبر/كانون الأول، حيث من المتوقع أن يجتمع وزراء الاقتصاد والمالية مرة أخرى. وأضافت أن أي تسوية فرنسية ألمانية محتملة سيتم “دمجها” في عمل الرئاسة.

وقال كالفينيو: “تقييمنا هو أننا قد نحتاج إلى اجتماعين (المزيد) لوضع اللمسات النهائية والتوصل إلى اتفاق بشأن النص القانوني”.

ستحتاج اتفاقية المجلس المحتملة بعد ذلك إلى الخضوع للمفاوضات مع البرلمان الأوروبي قبل أن تدخل حيز التنفيذ في وقت ما في أوائل عام 2024.