الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تمثل بأي شكل من الأشكال الموقف التحريري ليورونيوز.
تريد بروكسل توسيع نطاق اللوائح التي تسمح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بدعم أسعار الطاقة. وفي حين أن المشاعر الكامنة وراء هذا تستحق الإشادة، فإن الواقع هو أن التدخل في السياسة سيشوه في نهاية المطاف السلوك الطبيعي لسوق الاتحاد الأوروبي ويقوض مستقبله، كما يكتب سيمون كارداش.
وفي حين استقرت تكلفة الكهرباء في أوروبا حتى عام 2023، فإن احتمال حدوث ارتفاع جديد في الأسعار يظل مرتفعا بالنسبة للعديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل بولندا والمجر وجمهورية التشيك والنمسا وليتوانيا ولاتفيا ورومانيا.
ويظل اعتماد عموم أوروبا على الواردات، جنباً إلى جنب مع ارتفاع الطلب على الطاقة، يهدد استقرار السوق.
فضلاً عن ذلك فإن تكاليف الوحدة، رغم أنها لم تتقلب إلى الحد الأقصى الذي بلغته في الشتاء الماضي، فإنها لا تزال مرتفعة على نحو عنيد في العديد من البلدان بما في ذلك الدنمرك، وإيطاليا، وهولندا، فضلاً عن ألمانيا، الدولة صاحبة الاقتصاد الرائد في الاتحاد الأوروبي.
وللتخفيف من بعض المخاطر التي تواجه الدول الأعضاء، قامت المفوضية الأوروبية مؤخرا بتوسيع استخدام الأدوات الداعمة التي تم تقديمها لأول مرة في عام 2022. وفي 20 نوفمبر، وافقت على تمديد العديد من اللوائح التنظيمية لمدة ستة أشهر، بما في ذلك الإطار المؤقت للأزمات والانتقال.
وسيسمح ذلك للأعضاء بتقديم المساعدة للكيانات الوطنية، إذا تجاوزت أسعار الكهرباء مستويات ما قبل أزمة الطاقة، وتمت متابعته بمقترحات من شأنها توسيع نطاق التدابير الأخرى لمكافحة الأزمة، مثل تدابير التضامن في مجال الغاز، وآلية تصحيح السوق والقواعد. المتعلقة بمنح التصاريح لمشاريع الطاقة المتجددة، في العام المقبل.
ويتزايد الإحباط من حلول الأزمات
وقد لاقى هذا النهج التدخلي استحسانا في العديد من الدول الأعضاء، وبالنسبة لبعض الإدارات القائمة فإنه يُستخدم لتحقيق مكاسب سياسية قبل الانتخابات الأوروبية في مايو/أيار.
وفي الشهر الماضي، وافق الائتلاف الحاكم في ألمانيا على قواعد لتقديم المساعدة للصناعة كثيفة الاستهلاك للطاقة. وهو برنامج من المقرر أن يستمر حتى عام 2028، بميزانية تقدر بـ 28 مليار يورو.
ودول مثل فرنسا وبولندا هي أيضا من بين الدول التي تؤيد الإبقاء على إعانات الدعم، حيث أعلنت الحكومة البولندية التي سيتم تشكيلها قريبا أنها ستحافظ على تجميد أسعار الكهرباء والغاز لمجموعات مختارة من المستهلكين في عام 2024.
وبعيداً عن حماية الفئات الضعيفة من مستهلكي الكهرباء، فإن إحدى الحجج الرئيسية للحفاظ على تدابير الدعم هي الخوف من فقدان القدرة التنافسية، وخطر أن تفكر الشركات الأوروبية، بسبب ارتفاع أسعار الطاقة، في ترحيل عملياتها إلى الولايات المتحدة أو الصين. .
ومع ذلك، هناك إحباط متزايد في بعض دول الاتحاد الأوروبي إزاء استمرار حلول الأزمات، بما في ذلك بلجيكا وهولندا والدنمرك وإستونيا وفنلندا، حيث أشار السياسيون إلى أن أسعار الكهرباء استقرت بقوة على مدار العام، وأن الحفاظ على أسعار خاصة قواعد المساعدات الحكومية تضر بسوق الاتحاد الأوروبي.
إن الدعم في صالح الدول الأكثر ثراءً
في حين أن خطر زيادة أسعار الكهرباء في الاتحاد الأوروبي خلال العام المقبل قائم، ويبدو أن تمديد بعض تدابير مكافحة الأزمة حتى عام 2024 له ما يبرره تماما، فإنه على المدى الطويل، ينبغي لبروكسل أن تركز على تقليص نطاق الإعانات. . وهناك عدة أسباب لذلك.
أولاً، يعد دعم أسعار الكهرباء مكلفاً للغاية. ووفقا لتقرير دعم الطاقة لعام 2023، فقد ارتفعت إلى 181 مليار يورو في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي في عام 2022، ويمكن أن تصل إلى 194 مليار يورو في عام 2023.
وثانيا، قد يؤدي الحفاظ على إمكانية دعم أسعار الكهرباء على المدى الطويل إلى الإضرار بسوق الطاقة في الاتحاد الأوروبي، مما يؤدي إلى تعميق فجوة التفاوت بين الدول الأعضاء، نتيجة لظاهرة سباق الدعم، التي تعود بالنفع على الدول الأكثر ثراء بشكل غير متناسب.
ويتجلى ذلك جيدًا في أرقام عام 2022، والتي تظهر أنه من إجمالي مبلغ المساعدات الحكومية التي وافق عليها الاتحاد الأوروبي، ذهب 53% إلى ألمانيا و24% إلى فرنسا.
وتلوح الانقسامات والصداع في الأفق في عام 2024 وما بعده إذا أصبح هذا السلوك شائعا.
كما أنه يهدد وجود السوق الأوروبية في حد ذاته، إذا أشارت المفوضية الأوروبية إلى نيتها توسيع نطاق بعض القواعد التنظيمية لمكافحة الأزمة دون تقييم مناسب.
ينبغي للقيادة السياسية في بروكسل التأكد من إجراء تقييم صارم لشرعية تقديم مساعدات الدولة في حالات محددة إذا أريد للتدخل أن يستمر على المدى القصير إلى المتوسط.
بينما بالنسبة للدول الأعضاء، يجب أن يتجه التركيز إلى استكمال التعديلات التشريعية الجارية لتصميم سوق الكهرباء في أقرب وقت ممكن.
إعلانيجب أن يصبح مزيج الطاقة في الاتحاد الأوروبي أقوى
أوضحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بعض الإصلاحات اللازمة لتوفير المرونة في عام 2022.
ويهدف التصميم الجديد لسوق الكهرباء إلى إنشاء سوق كهرباء أكثر مرونة وتنافسية وصديقة للمستهلكين، وأكثر قدرة على استيعاب الحصة المتزايدة من مصادر الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة في الاتحاد الأوروبي.
والأمر الآن متروك للدول الأعضاء لإغلاق تفاصيل هذا الاقتراح الخاص بالتغييرات التشريعية وتقديم القواعد التنظيمية التي تحدد، من بين أمور أخرى، قواعد الاستثمار لتوسيع قدرات التوليد، مثل تخزين الطاقة المتجددة والطاقة النووية.
وإذا تمكنت من القيام بهذا، والابتعاد عن دعم الدعم كاستجابة افتراضية، فسوف تكون الفرصة قائمة لتحقيق استقرار أسعار الكهرباء في أوروبا في الأمد البعيد والحد من الاعتماد على الوقود الأحفوري كمصدر أساسي للطاقة.
ومثل هذا الإجراء، من جانب الأعضاء في مختلف أنحاء الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين، من شأنه أيضاً أن يشجع الاستثمار في أوروبا باعتبارها رائدة عالمية في مجال الطاقة الخضراء، والأهم من ذلك، توفير الأساس للاتحاد الأوروبي وقدرته على تحمل الصدمات الجيوسياسية في المستقبل.
إعلانسيمون كارداش هو زميل بارز في مجال سياسات الطاقة ضمن برنامج الطاقة الأوروبية في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR).
في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.