هل يسمح القانون الدولي لأوروبا بالاستيلاء على الأصول الروسية؟

تنقسم أوروبا حول ما إذا كان يمكن الاستيلاء على ما يقدر بنحو 210 مليار يورو في الأصول الروسية المجمدة التي عقدت في الدول الأعضاء لدعم جيش أوكرانيا والمساعدة في إعادة بناء البلاد.

في حين أن روسيا أدانت هذه الخطط المحتملة على أنها “سرقة” ، فإن الحكومات الأوروبية التي تدعم المجهود الحربي الأوكراني تدرس ما إذا كانت هذه الخطوة ستكون في الواقع مسموحًا بموجب القانون الدولي.

يبلغ إجمالي الرقم الإجمالي للأصول المجمدة من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وحلفائهم الآخرين منذ أن أطلقت روسيا غزوها الكامل لأوكرانيا بمبلغ 274 مليار يورو.

تنتمي الأصول المعنية إلى البنك المركزي الروسي وتم احتجازها في الأصل كسندات حكومية قصيرة الأجل ، والتي كانت بمثابة احتياطيات حكومية بالعملة الدولية. لقد نضجت السندات الآن وتتراكم في شكل نقدي.

يتم عقد أكبر جزء من الأصول ، 183 مليار يورو ، في Euroclear ، وهي عبارة عن مقاصة بلجيكية للمعاملات المالية.

ما يعقد الوضع هو أن أصول البنك المركزي المحتفظ بها في الدول الأجنبية محصنة من الولاية القضائية بموجب القانون الدولي.

وقال فيديريكو لوكو باسيني ، أستاذ القانون المالي بجامعة دورهام ، لـ EURONEWS “أمر المحكمة الذي يأمر الحكومة بالاستيلاء على أصول روسيا غير قانوني بموجب القانون الدولي وتحت القانون المحلي ، الذي يستورد القانون الدولي”.

ولكن لا تزال هناك طرق لإصلاح هذا الحكم. وقال باسيني: “إذا كان هناك قرار تنفيذي من الحكومة بالاستيلاء على الأصول ، فقد يتخطى ذلك هذا القضية”.

هذا يعني أنه على الرغم من أنه لا يمكن للمحكمة الوطنية إصدار حكم بالاستيلاء على الأصول ، إلا أن مرسوم الحكومة أو لائحة المفوضية الأوروبية يمكن أن تفعل ذلك.

الخيار القانوني الوحيد: “إجراء مضاد”

بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن الاستيلاء على الأصول الروسية بشكل قانوني بموجب القانون الدولي إذا كانت هذه الخطوة “معاداة”.

التدابير المضادة هي آليات تسنها الدول استجابة لخرق القانون الدولي من قبل دولة أخرى. يجب أن تكون مؤقتة وقابلة للانعكاس ، ويتم تقسيم العلماء القانونيين حول ما إذا كان الاستيلاء على الأصول الروسية سوف يناسب هذه الشروط.

وقال باسيني لـ EURONEWS “تم تبني إجراء مضاد للحث على الامتثال ، إنه ليس تقرحًا”. “هذا يعني أن روسيا يجب أن تتاح لها الفرصة للقول” أنا آسف ، سأقوم ، كما تعلمون ، تصحيح أي شيء. سأدفع أضرار ، ثم تترك أصولي ، لا تلمسها “.

ما هو قانوني: الاستيلاء على الفائدة

على الرغم من أنهم لم يستولوا بالكامل على الأصول الروسية ، لكنهم جمدهم فقط ، بدأت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في الاستيلاء على الاهتمام من الأصول المجمدة في مايو 2024 لتمويل الجهد العسكري لأوكرانيا.

وقال باسيني لـ EURONEWS “هذا قانوني حيث يؤكد الفقه على أن التخلص من الفائدة يتوافق مع متطلبات الإجراء المضاد”.

وفقًا للعلماء القانونيين ، فإن الاستيلاء على الفائدة قابلة للحياة ، حيث أن فقدان المصالح والأرباح عادة ما يكون قابلاً للعكس.

إعلان

كيف اختلفت الآراء في جميع أنحاء أوروبا؟

من بين دول الاتحاد الأوروبي التي تدعم الاستيلاء على الأصول الروسية المجمدة هي جمهورية التشيك وإستونيا وبولندا. في الشهر الماضي فقط ، اقترح رئيس الوزراء البولندي دونالد توسك ذلك صريحًا ، حيث نشر على X: “دعنا نتمسح مساعدتنا لأوكرانيا من الأصول المجمدة الروسية”.

لكن فرنسا وألمانيا وبلجيكا عارضوا جميعًا نوبة كاملة. أخبر وزير أوروبا بنيامين حداد البرلمان الفرنسي الشهر الماضي أن “المصادرة الخالصة والبسيطة لهذه الأصول ستمثل مخاطر مالية كبيرة في منطقة اليورو ، للبنك المركزي الأوروبي”.

يشعر معارضو الاستيلاء بالقلق من أن البلدان والمستثمرين يمكن ردعها من استخدام المؤسسات المالية الأوروبية في المستقبل خوفًا من أصولهم يمكن الاستيلاء عليها. يجادلون بأن هذا سيقوض قوة اليورو كعملة دولية لاحتياطيات الولايات.

هناك أيضًا مخاوف من أن تتمكن دول مثل الصين والمملكة العربية السعودية من بيع سنداتها الأوروبية.

إعلان

في نهاية المطاف ، قال باسيني ، أحد العقبات الرئيسية أمام أولئك الذين يؤيدون الاستيلاء هو حقيقة أن “الحكومات لا ترغب في وضع سابقة ، وخاصة المفوضية الأوروبية”.