تريد أوروبا تقليل الهجرة غير المنتظمة وتسريع عملية العودة لأولئك الذين تم رفض تطبيق اللجوء. مع وضع ذلك في الاعتبار ، اقترحت المفوضية الأوروبية نظامًا أوروبيًا مشتركًا للعائدات. حاليًا ، تبلغ معدلات العائد حوالي 20 في المائة – وهو رقم يعتبره رئيس المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير ليين.
يتضمن الاقتراح إمكانية إنشاء مراكز العودة في البلدان الثالثة ، استنادًا إلى اتفاقيات تم إبرامها إما على المستوى الثنائي أو على المستوى الأوروبي. ومع ذلك ، فإن التنفيذ والجدوى القانونية لمثل هذه الاتفاقات لا تزال معقدة. بروتوكول إيطاليا-ألبينيا هو مثال على ذلك.
في عام 2023 ، وقعت روما وتيرانا اتفاقية لإنشاء مركزين يهدفان في البداية إلى عقد طالبي اللجوء غير القابلين للاشمئزاز القادمين من ما يسمى “البلدان الآمنة” التي تم إنقاذها في المياه الدولية. منعت المحاكم الإيطالية الإجراء ثلاث مرات بسبب المخاوف القانونية والدستورية. ثم قررت روما إضافة وظائف جديدة إلى هذه المراكز ، التي بدأت بالفعل في استخدام مراكز العودة ، لأولئك الذين تم رفض تطبيق اللجوء. حذرت أكثر من 100 منظمة حقوق الإنسان في جميع أنحاء أوروبا من من المرجح أن تؤدي عملية التحويل الخارجية لسياسات الهجرة إلى نمط خطير من انتهاكات حقوق الإنسان.
هدف إيطاليا في إجراءات اللجوء الخارجية: حالة Moetaz
تقع على بعد حوالي ثلاثين كيلومترًا شمال نابولي بلدية باريت الصغيرة ، التي تقع في منطقة معروفة بالزراعة والهجرة. يأتي العديد من المهاجرين إلى هنا بحثًا عن العمل. وصل طالب اللجوء المصري Moetaz في أكتوبر 2024 ليجتمع مع والده Atef (61) ، الذي جاء إلى إيطاليا قبل 20 عامًا. عبر مويتاز (28 عامًا) ، المتوسطية من ليبيا ، حيث يقول إنه تم اعتقاله وتعذيبه. بعد أن تم إنقاذه في المياه الدولية ، أصبح أحد طالبي اللجوء الأوائل التي أرسلتها إيطاليا مباشرة إلى مركز استقبال في ألبانيا.
“بين شاطئ لامبيدوسا وأنا ، لم يكن هناك أكثر من 200 متر” ، قال مويتاز. “جاء مترجم وأخبرنا أنه سيتم نقله إلى ألبانيا. قال:” سوف تتقدم بطلب للحصول على اللجوء. إذا تم قبول ذلك ، فستذهب إلى إيطاليا. إذا لم يتم قبولها ، فسوف يقررون قضيتك: الطرد أو السجن “.
بقي Moetaz في ألبانيا أسبوع واحد فقط. رفضت محكمة روما احتجازه ، قائلة إنه من المستحيل الاعتراف ببلد منشأ مويتز على أنه “آمن”. لقد كشفت قضيته عن عيوب نظام كامل يهدف إلى التفوق على إدارة طالبي اللجوء في إيطاليا – وهو سؤال تعالجه محكمة العدل الأوروبية الآن.
يعتقد محامي Moetaz أن الإجراءات المتسارعة للمهاجرين تعتبر “غير قابلية” ، وتأتي من ما يسمى “البلدان الآمنة” تنتهك الدستور الإيطالي.
وقال جينارو سانتورو ، محامي مويتز: “من منظور حقوق الإنسان ، فإن احتجاز شخص في بلد ثالث – اليوم ألبانيا ، ولكن غداً يمكن أن يكون تونس أو النيجر أو في أي مكان آخر – يعني حرمانهم من ممارسة حقوقهم الأساسية”. “حتى في حالة ألبانيا ، التي هي على مرمى الحجر من إيطاليا ، لم أتمكن من الاتصال بموكلتي قبل الجلسة. فقط أثناء الجلسة ، اكتشفت أنه تعرض للتعذيب في ليبيا وأنه كان يفر مصر بسبب الاضطهاد”.
توبي: “تختلف مشروع تنظيم الاتحاد الأوروبي على العوائد
نأى توماس توبي ، نائب رئيس مجموعة حزب الشعب الأوروبي ، عن بروتوكول إيطاليا-ألبينيا. وأوضح أن الاقتراح الأوروبي يهدف إلى استخدام مراكز العودة فقط للأشخاص الذين تم بالفعل رفض تطبيقات اللجوء. دافع توبي عن الحاجة إلى التعاون مع الدول الثالثة خارج أوروبا:
“أنا لا أقول أنه من السهل. لا نختار جيران أوروبا. أسمع الكثير من الانتقادات القادمة من اليسار ، ولكن أيضًا من أقصى اليمين. وهم يقولون بشكل أساسي أنه لا ينبغي أن يكون لدينا أي تعاون. ولكن بعد ذلك ليس لديك حل.”
أكد توبي على أنه يجب حماية الأشخاص الذين لديهم الحق في اللجوء في أوروبا ، وأنه يجب تنفيذ القرارات السلبية بكفاءة.
في عام 2018 ، أعلنت المفوضية الأوروبية أن مراكز العائد في موقع خارجي كانت غير قانونية. يجادل النقاد بأن المفاهيم اليوم المرتبطة باليمين المتطرف أصبحت جزءًا متزايدًا من سياسة الاتحاد الأوروبي السائدة.