يهدف النظام الأوروبي المشترك للعائدات إلى تسريع ترحيل طالبي اللجوء الذين لا يُسمح لهم بالبقاء في الاتحاد الأوروبي. في خطوة غير متوقعة ، يفتح أيضًا إمكانية بناء مراكز الاحتجاز المثيرة للجدل خارج الكتلة.
تملأ اللائحة المنقحة فجوة داخل الاتفاق على الهجرة واللجوء الذي سيتم تنفيذه اعتبارًا من يوليو 2026 ويهدف إلى معالجة حقيقة أن حوالي 20 ٪ فقط من أوامر الترحيل السنوية يتم تنفيذها ، وفقًا لمؤسسات الاتحاد الأوروبي.
يجب تحديد قوائم البلدان المنشأ الآمنة والدول الثالثة الآمنة التي يمكن إرسال المتقدمين لجوء المرفقين إليها. في بعض تلك البلدان ، يمكن بناء “مراكز العائد” بدعم مالي من دول الاتحاد الأوروبي المهتمة.
يقول خورج ليبوريرو ، الذي يغطي سياسة اللجوء والهجرة في يورونوز: “لقد طرحت اللجنة العديد من المقالات التي تحدد الأساس القانوني للدول الأعضاء لبناء مراكز الترحيل هذه خارج الاتحاد الأوروبي ، لكن اللجنة لن تشارك في إدارتها”.
تم دعم مثل هذا الاستعانة بمصادر خارجية للهجرة من قبل الأطراف اليمينية واعتبرت غير مقبول من قبل المسؤولين التنفيذيين في الاتحاد الأوروبي في عام 2018 عندما حاولت لأول مرة مراجعة اللائحة لإرجاع المتقدمين الذين تم رفضهم.
يقول جورج ليبوريرو: “إنه حقًا تطبيع لسياسة اعتادت أن تعتبر متطرفًا”.
إن تمثيل أكبر للسياسيين القوميين والمحافظين في المجلس الأوروبي والبرلمان الأوروبي في العامين الماضيين جلب المجموعات القوية بما في ذلك حزب الشعب الأوروبي في الوسط (EPP) لقبول الفكرة.
خافيير زارزاليجوس ، رئيس لجنة العدالة والشؤون الداخلية في البرلمان الأوروبي هو الذي يرى قيمة في الاتفاقات الثنائية في نهاية المطاف للمراكز.
يقول المشرع الإسباني لـ EPP: “سيفرض الاتحاد الأوروبي بعض الأحكام على هذه الاتفاقيات ، وتحديداً لضمان احترام الحقوق الأساسية ، وخاصة بالنسبة لأولئك الأكثر ضعفًا في المراكز”.
ومع ذلك ، فإن زميله الأخضر البلجيكي في اللجنة ، ساسكسيا بريكرمونت ، أقل إقناعًا. “لن يكون هناك مراقبة للحقوق الأساسية. كيف سيتحقق الاتحاد الأوروبي في البلدان الثالثة عندما نرى اليوم ، حتى بدون هذه المحاور الرسمية ، انتهاكات حقوق الإنسان في كل مكان؟” تسأل.
الالتزامات والعقوبات
أكدت المفوضية الأوروبية على أن مراكز العودة ليست هي الجانب الرئيسي للاقتراح التشريعي ، قائلاً إن التركيز على تدابير للحصول على مزيد من التعاون من المتقدمين الذين تم رفضهم إلى مغادرة الكتلة طوعًا.
تنص اللائحة على أن طالب اللجوء المرفوض يجب أن يتعاون مع السلطات ، بما في ذلك توفير المعلومات والمعرف البيومتري ، وكذلك عدم الابتعاد إلى دولة عضو أخرى.
إذا لم يتعاون الشخص ، يمكن أن تشمل العواقب تقليل أو رفض الفوائد والبدلات ، وتوزع وثائق الهوية وحظر الدخول الأطول.
من المحتمل أن يستغرق الأمر أشهر طويلة من المفاوضات للحصول على اتفاق بين المشاركين المشاركين واللائحة النهائية قد تخضع للعديد من التعديلات.
يقول أحد المواطنين الرومانيين الذين استجوبوا من قبل يورونوز حول هذه القضية: “من ناحية ، أفهم الأشخاص الذين يهاجرون إلى بلدان أخرى لأنهم يهربون من مواقف صعبة للغاية.
أشارت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى نية تنفيذ تحول نموذج في السياسة في أكتوبر الماضي ، في رسالة موقعة من 12 دولة.
إعلانيقول جورج ليبوريرو: “تتصدر إيطاليا والدنمارك وهولندا المناقشات السياسية حول الاستعانة بمصادر خارجية ، حيث جلبت دولًا أخرى في نوع من التحالف. أعتقد أن هذه البلدان الثلاث قد تضغط أيضًا لبناء المراكز بالفعل ، والآن بعد أن أصبحت اللوائح على الطاولة”.
قد تثير المحاكم الوطنية والأوروبية أسئلة حول الشرعية ، كما حدث مع مركز معالجة اللجوء الذي صممه إيطاليا في ألبانيا ، نتيجة اتفاق ثنائي. لقد تعرضت البنية التحتية للشلل بسبب الإجراءات القانونية ، ولكن قد تفكر حكومة ميلوني الآن في تحويل المركز إلى “مركز العودة”.
شاهد الفيديو هنا!
الصحفي: إيزابيل ماركيز دا سيلفا
إعلانإنتاج المحتوى: بيلار مونتيرو لوبيز
إنتاج الفيديو: زكريا فيجنرون
الرسوم البيانية: لوورانا دوميترو
التنسيق التحريري: آنا لازارو بوش وجيريمي فليمنج جونز
إعلان