يشق مشروع قانون سريعًا في مجلس الشيوخ بالولايات المتحدة وجمع الدعم المثير للإعجاب من الحزبين ، يهدد بإحداث فوضى لا حصر لها على الاقتصاد الروسي في محاولة لإجبار فلاديمير بوتين على “مفاوضات حسن النية من أجل سلام دائم في أوكرانيا”.
لكن الدفعة المتضافرة ، التي روجت لها ليندسي جراهام ، وهي جمهوري من ساوث كارولينا ، وريتشارد بلومنتال ، وهو ديمقراطي من ولاية كونيتيكت ، يخاطر أيضًا بالدمار لنصف الاتحاد الأوروبي تقريبًا.
“تشريعنا سوف يعزل روسيا – وضعها في جزيرة تجارية من خلال فرض تعريفة شديدة على بلدان أخرى تدعم هذه الفظائع” ، غراهام وبلومنتال قال الأسبوع الماضي كما أعلنوا أن النص قد حصل على 81 توقيعًا في مجلس الشيوخ البالغ 100 مقعد.
إلى جانب مجموعة واسعة من العقوبات والواجبات الأولية ضد الكرملين ، بما في ذلك الحظر الكامل على المعاملات المالية مع الكيانات الروسية ، يتوقع مشروع القانون أيضًا تعريفة ثانوية على البلدان التي لا تزال تتعامل مع موسكو.
على وجه الخصوص ، فإنه في صادرات الطاقة في روسيا ، وهو مصدر لا غنى عنه للإيرادات للحفاظ على الغزو المكلف على نطاق واسع لأوكرانيا.
النص يقترح Graham و Blumenthal تعريفة من “لا تقل عن 500 ٪ على أي بلد” يبيع عن قصد أو الإمدادات أو التحويلات أو شراء النفط أو اليورانيوم أو الغاز الطبيعي أو المنتجات البترولية أو المنتجات البتروكيماوية التي نشأت في الاتحاد الروسي “. بمعنى آخر ، أي أمة على وجه الأرض تستهلك الطاقة الروسية.
وفقًا لأعضاء مجلس الشيوخ ، يهدف القانون بشكل أساسي إلى “محاسبة الصين على دعم آلة الحرب في بوتين من خلال شراء النفط الروسي الرخيص من أسطول الظل”. التقييم النقدي لشراكة بكين “عدم الحدود” مع موسكو على نطاق واسع مشترك في بروكسل، حيث أصبح “أسطول الظل” قلق شديد.
وقال أعضاء مجلس الشيوخ: “بدون الدعم الاقتصادي للصين ، فإن آلة الحرب بوتين ستتوقف عن الطحن”.
ومع ذلك ، بالنظر إلى النطاق الشاسع للإقحاوين الإقليمي لمشروع القانون ، فإن الهجوم الذي لم يحظى بالاحتفال ضد موسكو وبكين لديه القدرة على الانسكاب وإلحاق الألم الشديد على الدول المتباينة في جميع أنحاء العالم ، وأيضًا في أوروبا ، في وقت من التوترات التجارية العليا في السماء.
العادات القديمة تموت بشدة
على الرغم من الجهود غير المسبوقة لفرض الكتلة قبالة الطاقة الروسية ، تظل العديد من الدول الأعضاء مدمجة. في العام الماضي ، أنفق الاتحاد الأوروبي ما يقدر بنحو 23 مليار يورو على الوقود الأحفوري الروسي ، وهو ما يتجاوز الدعم العسكري المقدم إلى أوكرانيا.
الغاز ، الذي لم ينجِ باستمرار من أي عقوبات بسبب عدم الإجماع ، قاد الرسم البياني.
اليوم ، تعمل خمس ولايات ساحلية-فرنسا وإسبانيا وبلجيكا وهولندا والبرتغال-كنقاط دخول للغاز الطبيعي المسال الروسي (LNG) ، والتي شهدت العام الماضي ارتفاعًا بنسبة 9 ٪ في عمليات الشراء. تتلقى إيطاليا واليونان والمجر والسلوفاكيا وبلغاريا تدفقات من الغاز الروسي عبر خطوط الأنابيب التي تتقاطع على القارة.
في هذه الأثناء ، احصل المجر وسلوفاكيا لم يدخر إلى أجل غير مسمى من حظر على مستوى الاتحاد الأوروبي بناءً على طلب بودابست.
بالإضافة إلى ذلك ، تعمل خمس دول – بلغاريا ، جمهورية التشيك ، المجر ، سلوفاكيا وفنلندا – المفاعلات النووية الروسية الصنع التي تتطلب الوقود روسي محدد الصنع.
قدمت المفوضية الأوروبية خريطة طريق للتخلص التدريجي من جميع الطاقة الروسية بحلول نهاية عام 2027، لكن خطة العمل لا تزال في المراحل المبكرة. خرجت المجر وسلوفاكيا بقوة ضد خارطة الطريق ، محذرين من أنها قد تعرض القدرة التنافسية.
تعني حالة اللعب أنه في حالة قيام Graham-Blumenthal Bill بتمرير وتطبيق كما تم تصورها في الأصل ، وهو أمر بعيد عن ضمان في هذه المرحلة ، يمكن أن تخضع ما يصل إلى 12 دولة عضو إلى تعريفة عقابية بنسبة 500 ٪ عند بيعها إلى السوق الأمريكية.
يمكن استهداف كل من السلع والخدمات ، مما يؤدي إلى زيادة الألم عبر العديد من زوايا الاقتصاد. ستأتي تعريفة بنسبة 500 ٪ “بالإضافة إلى” إلى واجبات مكافحة الإبادة والمكافحة في مكانها بالفعل.
يقول القانون إن العقوبات الابتدائية والثانوية يجب أن تظل سارية حتى “إن حكومة الاتحاد الروسي قد دخلت في اتفاق سلام مع أوكرانيا”.
لم ترد مكاتب جراهام بلومنتال على طلب للتعليق.
جعله يعمل
في بروكسل ، يُنظر إلى مشروع قانون مجلس الشيوخ على أنه سيف ذو حدين.
من ناحية ، تعتبر مبادرة مرحب بها لتشديد البراغي على الكرملين ، وهو ما رفضه الرئيس دونالد ترامب حتى الآن. من ناحية أخرى ، إنها مقامرة متفجرة يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الاضطرابات عبر الأطلسي والقطاعات المعتمدة على التصدير بين عشية وضحاها.
إذا تم تقديمه ، فإن التعريفات الثانوية ستلقي قنبلة يدوية في المحادثات التجارية المستمرة بين اللجنة والبيت الأبيض.
حدد كلا الجانبين مهلة 9 يوليو لتوصل إلى اتفاق. خلاف ذلك ، هدد ترامب بتصفع تعريفة بنسبة 50 ٪ على جميع البضائع الصنع في الاتحاد الأوروبي.
وقال متحدث باسم اللجنة عندما سئل عن مشروع قانون غراهام بلومندهال ، دون التعليق على الآثار المدمرة على أجزاء من اقتصاد الاتحاد الأوروبي: “نحاول التنسيق مع الولايات المتحدة بشأن العقوبات إلى الحد الممكن لأنه كلما انضممنا إلى تلك الجبهة ، كان التأثير الأكبر الذي يمكن أن نتخذه”.
“لذا فإن التنسيق بهذا المعنى ، في مختلف المنتديات ، يحدث”.
ولكن هناك بصيص من الأمل بالنسبة لبروكسل: يوفر مشروع القانون إمكانية للرئيس منح إعفاء لمدة 180 يومًا من تعريفة بنسبة 500 ٪ إلى بلد أو جيد أو خدمة-طالما أن القيام بذلك مبرر لـ “مصالح الأمن القومي”.
سيتم ترك التنازل لمرة واحدة تمامًا وفقًا لتقدير ترامب: سيكون الرئيس قادرًا على الانتقاء الذي ينقذه ويعاقبه. هذا من شأنه أن يمنح الدول الأعضاء الفردية فرصة لزيارة المكتب البيضاوي واللوبي من أجل إعادة تأجيل ، وهي طقوس يبدو أن ترامب يستمتع بها ، خاصةً عند وجود الكاميرات.
قد تستعد مسألة التنفيذ أيضًا التأثير على الكتلة.
تعتقد ماريا شاجينا ، زميلة أقدم في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (IISS) ، أن تنفيذ التعريفات بنسبة 500 ٪ سيكون تحديًا لوجستية ، إن لم يكن مستحيلًا ، بسبب العديد من البلدان التي تشتري الطاقة الروسية بانتظام. تتميز قائمة العملاء ببعض الشركاء الاستراتيجيين في أمريكا ، مثل الهند وتركيا.
“هل ستراقب الولايات المتحدة صادرات هذه الوقود الأحفوري ، وإذا كان الأمر كذلك ، فكيف ستفرض حظرًا على جميع البضائع المستوردة من البلدان التي تستورد الوقود الأحفوري الروسي؟ كيف يمكن لهذا المربع مع حرب تجارية شاملة ضد الحلفاء والخصوم على حد سواء؟” سألت.
وأشارت شاجينا إلى أن القانون يجب أن ينظر إليه في سياق السياسة الأمريكية ومهمة ترامب التي تم تحريكها كثيرًا لتحقيق تسوية بين روسيا وأوكرانيا ، والتي أحرزت تقدمًا محدودًا منذ أول مكالمته الهاتفية مع فلاديمير بوتين في فبراير.
وقالت شاجينا لـ EURONEWS “مشروع القانون لا يسعى إلى الضغط على الكونغرس على روسيا بشكل مستقل عن تصرفات ترامب فيما يتعلق بروسيا”.
“بدلاً من ذلك ، يهدف إلى دعم خطاب ترامب على روسيا.”