لن يصوت مجلس الشيوخ الإيطالي على تشريع يُدخل مفهوم الموافقة في قانون العنف الجنسي قبل فبراير 2026، مما يعرقل مشروع قانون حصل على موافقة بالإجماع في مجلس النواب قبل أسبوع واحد فقط.
وقالت جوليا بونجيورنو، رئيسة لجنة العدل بمجلس الشيوخ، لصحيفة كورييري ديلا سيرا يوم الأربعاء، إن مشروع القانون سيكون جاهزًا في اللجنة بحلول يناير، ولكن تم تأجيل التصويت في مجلس الشيوخ بعد أن طلبت الرابطة عقد جلسات استماع جديدة وإعادة فحص النص.
وأثار حزب الرابطة مخاوف بشأن فقرة تنظم حالات “الخطورة البسيطة”، مطالبا بتوضيح هذا المفهوم. وأيدت منظمة فورزا إيطاليا وإخوان إيطاليا (FdI) الطلب، مما أدى إلى إلغاء التصويت المقرر يوم الثلاثاء في اليوم العالمي للقضاء على العنف ضد المرأة.
نتج مشروع القانون عن اتفاق بين زعيم الحزب الديمقراطي إيلي شلاين ورئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني من حزب FdI وتم تمريره بالإجماع في الغرفة الأسبوع الماضي.
من الإجماع إلى الصدام
وأثار التأجيل انتقادات حادة من أحزاب المعارضة، التي اتهمت الائتلاف الحاكم بتخريب التشريع بعد يوم واحد من الانتخابات الإقليمية التي شهدت فوز يسار الوسط في كامبانيا وبوليا وانتصار يمين الوسط في فينيتو.
وقال شلاين بعد تأجيل التصويت: “لقد استمعت إلى جيورجيا ميلوني وطلبت منها تنفيذ الاتفاقيات”. “تمت الموافقة على النص بالإجماع قبل أقل من أسبوع. والآن سيكون الأمر خطيرا إذا جرت مواجهات ما بعد الانتخابات بين الأغلبية على جلد النساء”.
واتهمت ماريا إيلينا بوشي، زعيمة مجموعة حزب إيطاليا فيفا المعارض في مجلس النواب، الأغلبية بعكس المسار، قائلة: “لم نعد نثق بهم”.
ودافعت ميلوني عن التأخير قائلة إن القانون “يجب أن يتم بشكل صحيح وليس على عجل” نافية أي اتفاق سياسي لتسريع التصويت. وقالت لصحيفة كورييري ديلا سيرا: “هذا ليس شيئًا يمكنني أن أقرره، إنه قانون مبادرة برلمانية، وليس حكوميًا”.
ورفض بونجيورنو ادعاءات التأخير قائلاً: “صحيح أنه كان هناك اتفاق بين شلاين وميلوني، ولكن ليس في تفاصيل فقرة واحدة، أو أن القاعدة يجب أن تمر في الخامس والعشرين”.
وقد أثار مشروع القانون جدلا يتجاوز الإجراءات البرلمانية. وحذر المحامي الجنائي إنريكو أماتي من أن الجمع بين متطلبات الموافقة والفئة الواسعة من “الأفعال الجنسية” يخاطر بعكس عبء الإثبات على المتهمين، وهو القلق الذي رددته وزيرة تكافؤ الفرص يوجينيا روسيلا.
ورفض فابيو رويا، رئيس محكمة ميلانو الذي عمل في قضايا العنف الجنسي لعقود، هذا الادعاء، قائلا إنه “ليس صحيحا على الإطلاق أن إدخال مفهوم الموافقة الحرة يشكل عكسا لعبء الإثبات”.
كيف تتعامل أوروبا مع جرائم قتل النساء؟
وفي بيان مشترك، أكدت نائبة رئيس المفوضية الأوروبية روكسانا مينزاتو، والمفوضة لشؤون المساواة حاجة لحبيب، والممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية كاجا كالاس، التزام الكتلة بإنهاء العنف ضد المرأة.
وأشاروا إلى أن خارطة الطريق الخاصة بحقوق المرأة تضع “التحرر من العنف القائم على النوع الاجتماعي” كمبدأ أول وستعطيها الأولوية في استراتيجية المساواة بين الجنسين 2026-2030.
وتعرف اتفاقية اسطنبول لمجلس أوروبا، التي تمت الموافقة عليها في أبريل/نيسان 2011 ووقعت عليها 45 دولة، العنف ضد المرأة بأنه انتهاك لحقوق الإنسان وتمييز. وصدق الاتحاد الأوروبي على الاتفاقية في يونيو 2023.
وحددت الاتفاقية جرائم تشمل المطاردة والعنف الجنسي والجسدي والزواج القسري والإجهاض القسري، وأوصت الدول الموقعة بإدراجها في أطرها الجنائية.
استبعد أول تشريع للاتحاد الأوروبي ضد العنف ضد المرأة، والذي تم اعتماده في عام 2024، الموافقة من تعريف الاغتصاب بعد معارضة العديد من الدول الأعضاء، بما في ذلك فرنسا وألمانيا. وكانت المسودة الأصلية للمفوضية الأوروبية لعام 2022 قد عرّفت الاغتصاب بأنه “ممارسة الجنس بدون موافقة”.
أدرجت فرنسا الموافقة كعنصر أساسي في التعريف الجنائي للاغتصاب، في أكتوبر/تشرين الأول، بعد قضية جيزيل بيليكو، التي قام فيها زوجها بتخدير امرأة والاعتداء عليها جنسياً على يد عشرات الرجال وهي فاقدة للوعي.
سبق أن قدمت إسبانيا والسويد وهولندا وكندا والنرويج تعريفات قائمة على الموافقة لتعزيز حماية ضحايا الاعتداء الجنسي.