قدمت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين المؤتمر الوطني العراقي للاتحاد الأوروبي في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس. خطة أوروبا لتبسيط عمليات بدء التشغيل بشكل جذري عبر الكتلة وتحسين القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي ضد التكنولوجيا الأمريكية والصينية.
أيدت أورسولا فون دير لاين هذه المبادرة، التي تم تصنيفها قانونًا باسم “النظام الثامن والعشرون”، لأنها ستكون بمثابة “الدولة الثامنة والعشرين” بحكم الأمر الواقع حيث يمكن للمؤسسين تسجيل الشركات.
وقالت أمام حشد من الرؤساء التنفيذيين والمؤسسين وأصحاب رؤوس الأموال الاستثمارية: “سيكون رواد الأعمال والشركات المبتكرة لدينا قادرين على تسجيل شركة في أي دولة عضو في غضون 48 ساعة وعبر الإنترنت بالكامل”.
ووفقا لفون دير لاين، فإن الشركات الأوروبية الناشئة “سوف تتمتع بنفس نظام رأس المال في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. ونحن في حاجة إلى نظام حيث تتمكن الشركات من القيام بالأعمال التجارية وجمع التمويل بسلاسة في جميع أنحاء أوروبا، تماما كما هو الحال في الأسواق الموحدة مثل الولايات المتحدة أو الصين”.
كيف يخطط الاتحاد الأوروبي لدمج 27 سوقاً تنظيمية في نظام أوروبي واحد؟ بالنسبة لأولئك الذين يقفون وراء المؤتمر الوطني العراقي للاتحاد الأوروبي، فإن الخطوة الأولى نحو وادي السليكون الأوروبي تتلخص في الحد من التشرذم وزيادة التحول الرقمي.
وقال روبن ووترز، المدير التنفيذي للعمليات في شبكة الشركات الناشئة الأوروبية والسائق المشارك لـ EU-INC، ليورونيوز: “الفكرة هي أن يكون هناك كيان قانوني موحد للاتحاد الأوروبي مع سجل مركزي رقمي أولاً حتى تتمكن الشركات (وليس فقط الشركات الناشئة) من التسجيل بسرعة وبتكلفة معقولة”.
ما هو الاتحاد الأوروبي-INC؟
يوجد في أوروبا 27 نظامًا مختلفًا لقانون الشركات، مما يجعل من الصعب على الشركات الناشئة أن تنمو. تواجه الشركات في المراحل المبكرة خدمات رقمية مربكة، وامتثال صارم، وتأخيرات ضريبية، وسياسات خيارات الأسهم المتضاربة، وهي عقبات عندما يتعلق الأمر بتوسيع نطاق الأعمال وتأمين التمويل والاحتفاظ بالمواهب.
تم إطلاق ناقوس الخطر لأول مرة في عام 2024، عندما حذر ماريو دراجي، الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي، من أن الإفراط في التنظيم في أوروبا وسوق الشركات الناشئة المجزأة يشكلان مخاطر على القدرة التنافسية للكتلة. إن الإفراط في التنظيم هو أحد العوامل الرئيسية التي تمنعها من سد فجوة التوسع مع الولايات المتحدة والصين.
ويهدف تأييد فون دير لاين لـ EU-INC في دافوس إلى الحد من هذه الاحتكاكات الإدارية من خلال توفير هيكل شركة أوروبية موحد وقابل للتطوير كخيار إضافي موازٍ للأنظمة الوطنية القائمة.
إنه صدى مباشر لقواعد اللعبة التي تمارسها الشركات في الولايات المتحدة. وهو يعكس قانون الشركات العامة في ولاية ديلاوير، في مثال آخر على مقولة “الولايات المتحدة تبتكر، والصين تكرر، والاتحاد الأوروبي ينظم”.
باختصار، تخلق EU-INC بديلاً جديدًا للمؤسسين. ويمكنهم تأسيس شركتهم في إحدى الدول الأعضاء الـ 27 أو تسجيلها بموجب نموذج EU-INC، وهو الخيار الثامن والعشرون. ويأمل هذا في إنشاء هيكل أوروبي جديد لتوسيع نطاق الشركات الناشئة، من الفكرة إلى التمويل، لإحداث تغيير جذري للشركات الناشئة والمؤسسين وأصحاب رؤوس الأموال الاستثمارية في جميع أنحاء الكتلة.
تهدف العملية الجديدة إلى أن تكون أبسط بشكل كبير. سيتمكن المؤسسون من تأسيس شركات خلال 48 ساعة من خلال بوابة واحدة على مستوى الاتحاد الأوروبي، وكل ذلك عبر الإنترنت. ويتم ذلك من خلال عملية واحدة موحدة تمنح تلقائيًا حق العمل في جميع الدول الأعضاء. يمكن للمؤسسين إدارة هيكل شركتهم بالكامل بموجب كتاب قواعد موحد واحد بدلاً من 27 قاعدة مختلفة.
بالنسبة للمؤسسين، فإن هذا يحول بيئة اليوم المجزأة إلى بيئة ذات سجل مشترك واحد، ومجموعة من قواعد الحوكمة، ونظام لإصدار وإدارة الأسهم، بما في ذلك خيارات الأسهم التي تعمل بنفس الطريقة لجميع الموظفين، بغض النظر عن مكان تواجدهم. ولن يتطلب التوسع في أسواق جديدة إنشاء شركات تابعة إضافية، أو نسخ المستندات، أو إعادة بناء البنية التحتية القانونية في كل بلد.
وعلى الجانب التمويلي، فإن العقبة السائدة أمام الشركات الأوروبية الناشئة هي أن المستثمرين قادرون على مراجعة كيان مؤسسي واحد متسق، بدلا من التنقل بين العشرات من المراوغات الخاصة بسلطة قضائية محددة. وعلى هذا النحو، سيتم توحيد فرص الاستثمار في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
وهذا يعني أيضًا أن توظيف المواهب في جميع أنحاء أوروبا يجب أن يصبح أكثر بساطة، حيث يمكن للشركات استخدام نفس الأسهم وسير العمل الإداري في كل مكان دون الاضطرار إلى تغيير هويتها المؤسسية فيما يتعلق بالموارد البشرية، والرواتب، ومشاركة الموظفين.
وينبغي للمؤسسين والمواطنين الأوروبيين أن يكونوا سعداء؛ وفي ظل الاتحاد الأوروبي، فإن الشركات سوف تشهد المزيد من الخدمات والمنتجات وما إلى ذلك، لأن الشركات قادرة على الإطلاق في مختلف أنحاء الاتحاد الأوروبي من دون التأخير البيروقراطي المعتاد. وسيستفيد المستهلكون أيضًا من المنافسة القوية عبر الحدود في حالات مثل تلك التي تتعلق ببنك وايز. فبدلاً من قضاء 14 عامًا في إنشاء كيانات وتراخيص منفصلة عبر بلدان متعددة، كما فعل وايز، يمكن لشركة التكنولوجيا المالية المستقبلية أن تقدم تحويلات دولية منخفضة الرسوم على الفور.
وهذا يعني تقديم خدمات أرخص وأسرع وأكثر إبداعاً للمستهلكين الأوروبيين، ولو أنه يخاطر بتجريد السلطات الوطنية من الرقابة الإشرافية.
خطة طال انتظارها
إن EU-INC ليست المحاولة الأولى للاتحاد الأوروبي لإنشاء سوق موحدة للشركات الناشئة. وقد فشلت المشاريع السابقة مثل Societas Europeea (2004)، والشركة الأوروبية الخاصة (2010)، والشركة ذات العضو الواحد (2014) بسبب الأعباء الإدارية والافتقار إلى الإجماع بين الدول الأعضاء.
فهل تنجح محاولة الاتحاد الأوروبي والمؤتمر الوطني العراقي؟ يُظهر اختيار Von der Leyen لتأييد الخطة رغبة المفوضية في الاستماع إلى الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا ومجتمع المستثمرين. وقال ووترز: “(المفوضية الأوروبية) لديها الآن إمكانية إظهار، وليس التحدث، “إظهار” أنهم يستمعون إلى المجتمع وأنهم يريدون أن يكونوا جريئين وطموحين”.
ومن خلال تقديم عملية تسجيل كاملة عبر الإنترنت، تهدف المفوضية إلى معالجة مشكلة البيروقراطية التي طال أمدها وتسريع تشكيل الشركات الناشئة. يستجيب هذا النهج مباشرة للانتقادات السابقة للتعقيد. والمقصود من التحول من شرط الإجماع إلى الأغلبية المؤهلة (15 من أصل 27 دولة عضو) بالنسبة إلى “النظام الثامن والعشرين” هو التخفيف من الجمود في عملية صنع القرار الذي لوحظ في المبادرات السابقة.
وقبل ذلك، يجب على اللجنة تقديم مشروع تشريعي. ومن المتوقع أن تقدم المفوضية خططها لإنشاء ما يسمى بالنظام الثامن والعشرين في مارس، ومن المقرر أن يتم طرحه في عام 2027.
وقد أشار البرلمان الأوروبي بالفعل إلى دعم سياسي قوي، حيث تبنى تقريراً حول المبادرة بأغلبية واسعة بين الأحزاب، 492 صوتاً مؤيداً و144 صوتاً معارضاً. جزء من سبب هذا الدعم الواسع هو إدراج ضمانات لمعايير العمل ومشاركة الموظفين في قرارات الإدارة.
ويدعو البرلمان إلى أن يأخذ الإطار شكل توجيه وليس تنظيمًا، على الرغم من تحذيرات الشركات الناشئة بشأن استمرار التشرذم، ويرفض أيضًا الاسم، مفضلاً Societas Europeea Unificata (S.EU) على “EU-INC”، والذي قال ريباسي إنه يرسل إشارة خاطئة لنموذج الشركة الأوروبية.
ولا يزال الاقتراح في مراحله الأولى، ولم تعرب أي حكومة رسمية عن رأيها حتى الآن بشأن شيء يمكن أن يؤدي إلى فقدان السيطرة على قوانين الشركات، ويؤثر على المعايير الوطنية، وتقويض القطاع الإداري كمصدر للإيرادات.
ويظل المجلس الوطني الانتقالي التابع للاتحاد الأوروبي بمثابة نظام طوعي لن تكون البلدان ملزمة بتنفيذه. وسوف يكون جنبا إلى جنب مع قوانين الشركات الوطنية بدلا من أن يحل محلها، مما يسمح للمؤسسين باختيار إما النموذج على مستوى الاتحاد الأوروبي أو النموذج المحلي. وفي أي تصادم بين كتاب قواعد الاتحاد الأوروبي واللجنة الوطنية الدولية وقواعد الشركات في الدولة، فإن الإطار على مستوى الاتحاد الأوروبي يتجاوزه بالنسبة للشركات التي تختار الانضمام إليه.
خطوة أقرب إلى وادي السيليكون
ويبقى أن نرى أي طريق ستختاره الشركات الناشئة، لكن المبادرة تلقت بالفعل ردود فعل إيجابية من جميع أنحاء أوروبا.
نما عريضة الاتحاد الأوروبي واللجنة الوطنية الدولية لعام 2024 من 15.000 توقيع إلى أكثر من 23.000 مؤيد عبر نظام الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا، بما في ذلك قادة التكنولوجيا مثل آرثر مينش، الرئيس التنفيذي لشركة ميسترال الفرنسية، وأنتون أوسيكا، المؤسس المشارك لشركة الذكاء الاصطناعي السويدية Lovable، وباتريك كوليسون، الرئيس التنفيذي لشركة التكنولوجيا المالية الأيرلندية الأمريكية Stripe، من بين آخرين مثل Wise وKlarna وCabify.
كما حصلت على الدعم من منظمات وطنية مثل فرانس ديجيتال، وجمعية الشركات الناشئة الهولندية، ورجال الأعمال الدانمركيين، وجمعية الشركات الناشئة الألمانية، والشركات الناشئة النمساوية، مما يشير إلى الاهتمام على نطاق أوروبا بهذه المرحلة.