ماذا يمكن أن نتوقع من قانون التعبئة الأوكراني الجديد؟

هل أوروبا على وشك استقبال عدد هائل من اللاجئين الجدد غير الشرعيين؟

في 18 مايو، دخل قانون التعبئة الأوكراني الجديد حيز التنفيذ، مما أدى إلى تغيير اللوائح الخاصة بعمليات التعبئة الأوكرانية والخدمة العسكرية والتسجيل العسكري لتعزيز الجيش الأوكراني وضمان استمرار الدفاع عن أوكرانيا ضد العدوان الروسي المستمر.

لقد أثار قانون التعبئة الجديد جدلاً سياسياً ساخناً في أوكرانيا، ولكنه ليس مجرد مصدر قلق داخلي. وسوف تضع تأثيراتها المتتابعة ملايين الأوكرانيين الذين يعيشون في الخارج والحكومات الأوروبية في معضلات صعبة.

إذن، ماذا يعني هذا القانون الجديد بالنسبة للملايين من الأوكرانيين الذين فروا إلى الخارج ــ وبالنسبة للحكومات الأوروبية التي تستضيفهم؟

وترتبط الآثار الرئيسية لقانون التعبئة الجديد للأوكرانيين – الذي يؤثر على أولئك الذين يعيشون في أوكرانيا وخارجها على حد سواء – بالتعديلات المتعلقة بمن يتم تضمينه وإعفائه من التسجيل والتعبئة والتدريب العسكري والعواقب المترتبة على عدم الامتثال.

فأولا، يخفض التشريع الجديد الحد العمري لمن يجوز تجنيدهم من 27 إلى 25 عاما. كما يقدم الخدمة العسكرية الأساسية الإلزامية للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 25 عاما.

التغيير الأكثر تقنية – ولكن من المحتمل أن يكون له تأثير كبير – هو إزالة فئة “الملاءمة المحدودة للخدمة العسكرية”، مما يعني في السابق أنه سيتم إعفاؤك من إرسالك إلى الخطوط الأمامية.

يشير هذا التغيير إلى أن معظم الأشخاص الذين كانوا يعتبرون في السابق “ملاءمة محدودة” – وهذا يعني أنه يجب عليهم الآن الخضوع لإعادة الفحص في غضون تسعة أشهر.

الفحص الطبي، صيد 22

ثانيا، أحد الالتزامات الرئيسية الجديدة في القانون الجديد هو أن الرجال الأوكرانيين (والنساء الحاصلات على تعليم طبي أو صيدلاني) الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 60 عاما يجب عليهم تحديث بياناتهم في السجل العسكري في غضون 60 يوما.

تحديث البيانات في السجل العسكري لا يعني تلقائيًا الاستدعاء للخدمة العسكرية، لكنه قد يكون شرطًا مسبقًا مهمًا للتعبئة لاحقًا.

للوهلة الأولى، قد يبدو متطلب تحديث البيانات هذا تقنيًا بحتًا، ولكن له آثار عديدة على الأوكرانيين في الخارج.

أولاً، على الرغم من أن التشريع يسمح بتحديث هذه البيانات إلكترونيًا من الخارج، إلا أن اللوائح الجديدة تتطلب أيضًا إعادة الفحص الطبي للوفاء بالمتطلبات.

نظرًا لأنه لا يمكن إجراء الفحص الطبي إلكترونيًا، فقد يُطلب من الأوكرانيين الذين يعيشون في الخارج لاحقًا الخضوع لفحص طبي جديد شخصيًا، وربما يضطرون إلى العودة إلى أوكرانيا للوفاء بالالتزام.

ثانياً، على الرغم من أن قانون التعبئة الجديد لا يتناول هذه المسألة بشكل صريح، إلا أن المعلومات المحدثة قد تسمح بإرسال الاستدعاءات إلكترونياً في المستقبل.

وهذا يثير السؤال التالي: ما هي العواقب التي ستترتب على الرجال الأوكرانيين في الخارج – والدول الأوروبية التي تستضيفهم – إذا لم يقوموا بتحديث بياناتهم في السجل العسكري؟

لا يوجد إكراه، لكن الأسئلة لا تزال قائمة

بالنسبة لجميع الأوكرانيين، قد يؤدي عدم الامتثال للمتطلبات الجديدة إلى فرض غرامة، مع زيادة معدلات العقوبات بشكل كبير. إذا لم يتم دفع الغرامة، يجوز وضع القبض على الممتلكات والأصول. وقد يتم منعهم أيضًا من قيادة المركبات.

والنتيجة الإضافية للأوكرانيين المقيمين في الخارج هي أنهم سيفقدون إمكانية الوصول إلى الخدمات القنصلية من المؤسسات الأوكرانية في البلدان الأجنبية إذا لم يقوموا بتحديث بياناتهم في السجل العسكري. أحد الآثار المهمة لهذا التقييد هو أنهم لن يتمكنوا من الحصول على جوازات السفر الصادرة أو المجددة.

قد تسبب هذه النقطة الأخيرة تحديات فيما يتعلق بالتحقق من الهوية والتنقل، على سبيل المثال، إذا كانوا بحاجة إلى عبور الحدود الأوروبية أو يرغبون في عبور الحدود الأوكرانية لزيارة وطنهم. سيؤدي ذلك إلى العزلة القانونية والاجتماعية عن وطنهم الأصلي.

إعلان

وبالتالي فإن الرجال الأوكرانيين المقيمين في الخارج يواجهون معضلة كبيرة: هل يمتثلون للمتطلبات الجديدة المنصوص عليها في القانون الجديد أم يتجاهلونها؟

يؤدي تحديث معلوماتهم في السجل العسكري إلى ظهور شكوك حول التعبئة المحتملة مع تجنب المتطلبات الجديدة، مما قد يؤدي إلى فقدان جواز سفرهم وقطع الاتصالات مع السلطات والمجتمع الأوكراني.

وعلى الرغم من أن القانون الحالي لا يتضمن إمكانية الاستدعاء الرقمي، إلا أن هناك دلائل تشير إلى أن الدولة الأوكرانية ستكثف بشكل كبير تجنيد الجيش في المستقبل القريب.

ومع ذلك، صرح ممثلو الحكومة الأوكرانية أن أوكرانيا لن تعيد قسراً الرجال المجندين من الخارج. ويخلص المحامون الأوكرانيون أيضًا إلى أنه لا توجد حاليًا آليات قسرية لإعادة المجندين إلى أوكرانيا.

إن حاجة أوكرانيا العامة إلى تعزيز جيشها في الحرب ضد روسيا تفرض على الحكومات الأوروبية معضلات جديدة.

إعلان

كيف يمكن التعامل مع العدد المتزايد المحتمل من الأوكرانيين الذين قد لا يتمكنون من تجديد وثائقهم (مثل جوازات السفر)؟

والأهم من ذلك، كيف يمكن للمرء أن يزن معضلة مساعدة أوكرانيا في الدفاع عن نفسها من خلال المساعدة في العودة (الطوعية أو القسرية) للمواطنين في المجموعة المستهدفة للتعبئة الإلزامية ضد ضمان حقوق الإنسان من خلال توفير الحماية لأولئك الفارين من الحرب؟

ردود الحكومات الأوروبية تختلف إلى حد كبير؟

على الرغم من أن الدول الأوروبية استجابت لاستقبال اللاجئين الأوكرانيين بطريقة أكثر توحدا بالمقارنة مع التدفقات السابقة لطالبي اللجوء، إلا أنه لا تزال هناك اختلافات صارخة في استقبالهم الإجمالي وحقوق الأوكرانيين في البلدان المضيفة.

كما أرسلت الحكومات الأوروبية إشارات متباينة حول كيفية رد فعلها على الآثار المترتبة على قانون التعبئة الجديد.

على سبيل المثال، أشار المسؤولون البولنديون إلى أنهم قد يقررون وقف إصدار تصاريح الإقامة للرجال المجندين الأوكرانيين إذا طلبت الحكومة الأوكرانية ذلك. ومع ذلك، فقد أكدت الحكومة الألمانية بالفعل للأوكرانيين إمكانية الحصول على وثيقة سفر ألمانية يمكن أن تحل محل جواز سفرهم.

إعلان

ومن غير المعروف حاليا ما إذا كانت الحكومات الأوروبية ستتعامل مع هذه التساؤلات على المستوى الوطني أو على مستوى الاتحاد الأوروبي، ولكن الإشارات الأولية من الحكومات الأوروبية تشير إلى أن استجاباتها قد تختلف إلى حد كبير.

وبصرف النظر عن ذلك، فمن المرجح أن تضطر الحكومات الأوروبية إلى التعامل مع عدد متزايد من اللاجئين الأوكرانيين الذين لا يحملون وثائق هوية صالحة.

إن الخوف من إعادتهم إلى أوكرانيا للعمل على الخطوط الأمامية قد يزيد أيضًا من خطر وجود عدد أكبر من الأوكرانيين غير المسجلين في البلدان الأوروبية، مما قد يؤدي إلى إنشاء مجموعة كبيرة جديدة من المهاجرين غير الشرعيين في المجتمعات الأوروبية. فهل أوروبا مستعدة لذلك؟

أولكساندرا دينيكو هي باحثة ضيفة في المعهد النرويجي للبحوث الحضرية والإقليمية (NIBR) وجامعة أوسلو متروبوليتان (OsloMet) وأستاذ مشارك في كلية علم الاجتماع بجامعة VN Karazin الوطنية في خاركيف. فيلدي هيرنيس باحثة في جامعة أوسلو متروبوليتان.

في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.

إعلان